Решение Совета депутатов городского округа Дмитров от 22.11.2018 № б/н
Устав муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙОКРУГ ДМИТРОВ
УСТАВ
Принят
решением совета депутатов
Дмитровского городского округа
Московской области
от 22 ноября 2018 г. № 630/67
Уставмуниципального образования Дмитровский городской округ Московской области
Преамбула
Совет депутатовДмитровского городского округа, действуя на основании Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», УставаМосковской области, иных федеральных законов и законов Московской области,проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Дмитрова, городаЯхрома и входящих в городской округ населенных пунктов, принимает настоящийУстав.
Устав городскогоокруга является основным нормативным правовым актом городского округа изакрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городскогоокруга, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, ихполномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросыосуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа порешению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственныхполномочий.
Устав действуетна всей территории городского округа, обязателен для исполнения органамиместного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями,организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, атакже всем населением.
ГлаваI. Общие положения
Статья1. Городской округ и его статус
1.Административным центром городского округа является город Дмитров.
2. Город Дмитроввходит в состав Московской области Российской Федерации и отнесен к категориигорода областного подчинения Московской области в соответствии с ЗакономМосковской области от 20.06.2018 № 84/2018-ОЗ «Об отнесении города ДмитровДмитровского района Московской области к категории города областного подчиненияМосковской области, упразднении Дмитровского района Московской области ивнесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».
3. ГородДмитров, город Яхрома, территории рабочих поселков и сельских населенныхпунктов являются муниципальным образованием, наделенным Законом Московскойобласти от 03.05.2018 № 55/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления натерритории Дмитровского муниципального района» статусом городского округа.
4. Наименованиемуниципального образования - Дмитровский городской округ Московской области,краткое наименование муниципального образования - Дмитровский городской округ.
Статья2. Границы городского округа
1. Граница,описание границы, геодезические данные границы и состав территории Дмитровскогогородского округа Московской области (далее по тексту - городской округ)утверждены Законом Московской области от 20.06.2018 № 85/2018-ОЗ «О границеДмитровского городского округа».
2. Изменениеграниц городского округа осуществляется законом Московской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления городского округа, органовгосударственной власти Московской области, федеральных органов государственнойвласти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья3. Официальные символы и порядок их использования
1. Городскойокруг имеет официальные символы: гимн, герб и флаг, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядокофициального использования официальных символов городского округаустанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов городскогоокруга.
Статья4. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органовместного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органыместного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работеСовета муниципальных образований Московской области в порядке, определенномзаконом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московскойобласти и решениями Совета депутатов городского округа.
2. Советдепутатов городского округа для совместного решения вопросов местного значенияможет принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ вформе непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченнойответственностью.
Совет депутатовгородского округа может принимать решения о создании некоммерческих организацийв форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организацииосуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами.
4.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществосуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
ГлаваII. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления вгородском округе
Статья5. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовуюоснову местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации, КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии сними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативныеправовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местноесамоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюденияправ и свобод человека и гражданина;
2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности;
7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления переднаселением городского округа;
8)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления передорганами государственной власти в части исполнения переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья6. Местное самоуправление городского округа
1. Местноесамоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решениенаселением непосредственно и (или) через органы местного самоуправлениявопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом историческихи иных местных традиций.
Статья7. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросамместного значения городского округа относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;
4) организация вграницах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществлениев ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единойтеплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и(или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышениянадежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенныхдля нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральнымзаконом «О теплоснабжении»;
6) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включаясоздание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочийорганов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахгородского округа;
10) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;
12)организация охраны общественного порядка на территории городского округамуниципальной милицией;
13)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;
14) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
16)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городскогоокруга;
17) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочиймероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время,включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории городскогоокруга (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
19) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;
20) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;
21) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;
22) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественныхпромыслов в городском округе;
23) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
24) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
25)создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;
26) формированиеи содержание муниципального архива;
27) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов;
29)утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществлениеконтроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городскогоокруга в соответствии с указанными правилами, а также организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
30) утверждениегенеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городскогоокруга, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервированиеземель и изъятие земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границахгородского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачарекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома установленным параметрам и допустимости размещения объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства илисадового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещенияобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельномучастке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных илиреконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома требованиям законодательства о градостроительной деятельности пристроительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищногостроительства или садовых домов на земельных участках, расположенных натерриториях городских округов, принятие в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки,решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, неиспользуемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ееприведения в соответствие с установленными требованиями в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
31) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
32) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;
33) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
35) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
36) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
37)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;
38) созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
39) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
40)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд иинформирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам;
41) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;
42)осуществление муниципального лесного контроля;
43) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
44)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
45) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работи утверждение карты-плана территории.
Статья8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов,не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) созданиемузеев городского округа;
2) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;
6) созданиемуниципальной пожарной охраны;
7) созданиеусловий для развития туризма;
8) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
9) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации»;
10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорствекрови и ее компонентов»;
11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственныхорганизаций и осуществление контроля за принятием мер по устранениюнедостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условийоказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;
13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,обитающих на территории городского округа;
14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации»;
15) оказаниесодействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органыместного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные впункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий(не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, атакже решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органов государственной властии не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московскойобласти, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений.
Статья9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения городского округа
1. В целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления городскогоокруга обладают следующими полномочиями:
1) принятиеУстава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, изданиемуниципальных правовых актов;
2) установлениеофициальных символов муниципального образования;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;
4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) регулированиетарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение;
6) полномочиямипо организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «Отеплоснабжении»;
7) полномочиямив сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «Оводоснабжении и водоотведении»;
8) полномочиямив сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
9)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования;
10) организациясбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики исоциальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
11) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгородских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктурыгородских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктурыгородских округов, требования к которым устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;
12) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
13)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии сфедеральными законами;
14) организацияпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованиявыборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органовместного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальныхобразований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации об образовании и законодательствомРоссийской Федерации о муниципальной службе;
15) утверждениеи реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацияи проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности;
16) инымиполномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инастоящим Уставом.
2. По вопросам,отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящимУставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправлениягородского округа по решению вопросов местного значения городского округа.
3. Органыместного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящимУставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольнойоснове социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) вцелях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренныхподпунктами 9 - 16, 25, 29 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимымработам могут быть отнесены только работы, не требующие специальнойпрофессиональной подготовки.
К выполнениюсоциально значимых работ привлекаются совершеннолетие трудоспособные жителигородского округа в свободное от основной работы или учебы время набезвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этомпродолжительность социально значимых работ не может составлять более четырехчасов подряд.
Статья10. Муниципальный контроль
1. Органыместного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами,принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие видыконтроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленныхфедеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья11. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельныхгосударственных полномочий
1. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законамиМосковской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являютсяотдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления.
2. Наделениеорганов местного самоуправления городского округа отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами изаконами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московскойобласти - законами Московской области.
3. Отдельныегосударственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местногосамоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городскогоокруга, если иное не установлено федеральным законом или законом Московскойобласти.
4. Органыместного самоуправления городского округа могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данныеполномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправлениягородского округа имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий в следующих случаях:
несвоевременногоперечисления субвенций на осуществление переданных государственных полномочийиз федерального бюджета, бюджета Московской области с целью обеспечения полногои своевременного выполнения переданных государственных полномочий при условиизаключения органами местного самоуправления городского округа с уполномоченныморганом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органомгосударственной власти Московской области соглашения о последующей компенсациистоимости затраченных материальных ресурсов или финансовых средств городскогоокруга за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области;
недостаточностисуммы субвенции, предоставленной на осуществление переданных государственныхполномочий из федерального бюджета, бюджета Московской области для оплаты трудаработников администрации Дмитровского городского округа, осуществляющихисполнение переданных государственных полномочий, в размере и порядке,соответствующих требованиям муниципальных правовых актов городского округа.
6. Органыместного самоуправления городского округа несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенныхгородскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органыместного самоуправления городского округа участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советомдепутатов городского округа решения о реализации права на участие восуществлении указанных полномочий.
8. Органыместного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счетсредств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств,передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) наосуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществлениятаких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местногосамоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджетагородского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местномубюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальнойподдержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимостиот наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансированиеполномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностьюгородского округа, осуществляется при наличии возможности и не являетсяоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.
ГлаваIII. Участие населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления
Статья12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. ГражданеРоссийской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия вместном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, атакже через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городскогоокруга, обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами.
3. Граждане,проживающие на территории городского округа, имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.
Статья13. Местный референдум
1. В целяхрешения непосредственно населением вопросов местного значения проводитсяместный референдум.
2. Местныйреферендум проводится на всей территории городского округа.
3. На местныйреферендум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Вопросыреферендума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободычеловека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросыреферендума не должны противоречить законодательству Российской Федерации,законодательству Московской области.
Вопросреферендума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключаласьвозможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы датьтолько однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовыхпоследствий принятого на референдуме решения.
5. На местныйреферендум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, оприостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а такжео проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов;
2) оперсональном составе органов местного самоуправления;
3) об избраниидепутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобожденииот должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на ихназначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятииили об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовыхобязательств городского округа;
5) о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установлениеиных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных внастоящей статье, не допускается.
6. Решение оназначении местного референдума принимается Советом депутатов городскогоокруга:
1) поинициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право научастие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
3) по инициативеСовета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой имисовместно.
7. Условиемназначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 6настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативыпроведения референдума, составляет пять процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствиис Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», но не может быть менее 25 подписей.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящейстатьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городскогоокруга и главой городского округа, оформляется правовыми актами Советадепутатов городского округа и главы городского округа.
8. Советдепутатов городского округа назначает местный референдум в течение тридцатидней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, наосновании которых назначается местный референдум.
В случае еслиместный референдум не назначен Советом депутатов городского округа вустановленные сроки, референдум назначается судом на основании обращенияграждан, избирательных объединений, главы городского округа, органовгосударственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московскойобласти или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной власти Московской областиили иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.
9. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительства которых расположено в границах городского округа. ГражданеРоссийской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итог иголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
10. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территориигородского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления городского округа.
11. Органыместного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого наместном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий междуними, определенным настоящим Уставом.
12. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти.
13. Гарантииправа граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки ипроведения местного референдума устанавливаются федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья14. Муниципальные выборы
1. Муниципальныевыборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округана основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
2.Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов.
15 депутатовСовета депутатов городского округа избираются по единому избирательному округупропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты,выдвинутые избирательными объединениями.
10 депутатовСовета депутатов городского округа избираются по двум многомандатнымизбирательным округам.
3. Муниципальныевыборы назначаются решением Совета депутатов городского округа. Решение оназначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чемза 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Днемголосования на муниципальных выборах депутатов Совета депутатов городскогоокруга является второе воскресенье сентября года, в котором истекают срокиполномочий депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации».
5. Голосованиена выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускаетсяназначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий емудень, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье,которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресеньесентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочимпраздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленномпорядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
6. В случаях,установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией городского округа или судом.
Статья15. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
1. Голосованиепо отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемымв соответствии с ним законом Московской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
Выдвижение иреализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Советадепутатов и главы городского округа осуществляются инициативной группой,образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области для проведения местного референдума.
2. Основания дляотзыва депутата городского округа, главы городского округа и процедура отзывауказанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями дляотзыва депутата Совета депутатов и главы городского округа могут служить толькоих конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке.
ГлаваДмитровского городского округа может быть отозван в случаях:
1) если им небыли отменены им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которыевступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующимиКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлеклинарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили инойвред;
2) если врезультате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочийгородскому округу и (или) его населению нанесен существенный материальныйущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда систематическоенеисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществленияполномочий органами местного самоуправления городского округа, а равно дляучастия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Советадепутатов Дмитровского городского округа может быть отозван в случае, если установленноевступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие взаседаниях Совета депутатов Дмитровского городского округа без уважительныхпричин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Советадепутатов Дмитровского городского округа. При этом перечень причин,признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатовДмитровского городского округа.
Отзыв поуказанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов и главугородского округа от иной ответственности за конкретные противоправные решенияили действия (бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.
Процедура отзывадепутата Совета депутатов и главы городского округа должна обеспечивать емувозможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва.
3. В случае есливсе депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатовгородского округа замещаются депутатами, избранными в составе списковкандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата неприменяется.
4. Дляназначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов и главы городскогоокруга инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан,имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленномфедеральными законами и законом Московской области для проведения местногореферендума, а также должно быть представлено соответствующее судебное решение.Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числаизбирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом натерритории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).
5. Решение оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов и главы городскогоокруга принимается Советом депутатов городского округа не менее чем двумятретями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинутаинициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседанииСовета депутатов городского округа, представлять депутатам Совета депутатовгородского округа письменные возражения, а также в устном выступлении даватьобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания дляотзыва. О заседании Совета депутатов городского округа указанное лицоизвещается не позднее чем за три дня до его проведения.
6. Решение оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов и главы городскогоокруга подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
7. Итогиголосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского округа ипринятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. ДепутатСовета депутатов городского округа считается отозванным, если за его отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательномокруге, по которому депутат был избран.
9. Главагородского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
Статья16. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границгородского округа
1. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
При этомположения федерального закона, закона Московской области, запрещающиепроведение агитации государственными органами, органами местногосамоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальныедолжности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятогона референдуме, не применяются.
2. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителейгородского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразованиегородского округа считается полученным, если за указанные преобразование,изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителейгородского округа или части городского округа.
3. Итогиголосования по вопросам преобразования городского округа, изменения границгородского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Гражданеимеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления.
2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья18. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главойгородского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округаили главы городского округа.
Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городскогоокруга, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главыгородского округа - главой городского округа.
3. На публичныеслушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Уставагородского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта овнесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Уставгородского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законовМосковской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этиминормативными правовыми актами;
2) проектместного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проектстратегии социально-экономического развития городского округа;
4) вопросы опреобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствиисо статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразованиягородского округа требуется получение согласия населения городского округа,выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа и должен предусматриватьзаблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и местепроведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатовпубличных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектамгенеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектампланировки территории, проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений водин из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства, проектам решений о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одноговида разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения илипубличные слушания, порядок организации и проведения которых определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа с учетомположений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья19. Собрание граждан
1. Дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления на части территориигородского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа,главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления.
Собраниеграждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа или главыгородского округа, назначается соответственно Советом депутатов городскогоокруга или главой городского округа.
3. Собраниеграждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатовгородского округа.
4. Порядокназначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания гражданопределяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением особраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городскогоокруга, Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Порядокназначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориального общественногосамоуправления.
6. Собраниеграждан может принимать обращения к органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправленияи должностными лицами местного самоуправления.
7. Собраниеграждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориальногообщественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения,принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа.
9. Итогипроведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья20. Опрос граждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории городского округа или на части его территории длявыявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти.
Результатыопроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе гражданимеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательнымправом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
1) Советадепутатов городского округа или главы городского округа - по вопросам местногозначения;
2) органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа дляобъектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актомСовета депутатов городского округа в соответствии с Законом Московской областиот 11 ноября 2015 г. № 194/2015-ОЗ «О порядке назначения и проведения опросаграждан в муниципальных образованиях Московской области».
5. Решение оназначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. Внормативном правовом акте Совета депутатов городского округа о назначенииопроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методикапроведения опроса;
4) формаопросного листа;
5) минимальнаячисленность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жителимуниципального образования должны быть проинформированы о проведении опросаграждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведенииопроса по инициативе органов местного самоуправления; за счет средств бюджетаМосковской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Московской области.
Статья21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городскогоокруга, уставом территориального общественного самоуправления, полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов).
2. Порядокназначения и проведения конференций граждан, а также избрание делегатовопределяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемымСоветом депутатов городского округа, уставом территориального общественногосамоуправления.
3. Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
4. Итогипроведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья22. Сход граждан
1. Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» сход граждан можетпроводиться в следующих случаях:
1) в населенномпункте, входящем в состав городского округа, по вопросу введения ииспользования средств самообложения граждан на территории данного населенногопункта;
2) в сельскомнаселенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельскогонаселенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочийстаросты сельского населенного пункта.
2. В сельскомнаселенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатурв состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должностимуниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о муниципальной службе.
3. Сход граждан,предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половиныобладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такогосхода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников схода граждан.
Статья23. Правотворческая инициатива граждан
1. Подправотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местногосамоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местногозначения.
2. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающихизбирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актомСовета депутатов городского округа.
Минимальнаячисленность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа и не может превышать трех процентов отчисла жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
В случаеотсутствия нормативного правового акта Совета депутатов городского округа,регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие крассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенногогражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
3. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения.
Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае еслипринятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенцииколлегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен бытьрассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья24. Территориальное общественное самоуправление
1. Подтерриториальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории городского округа длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения.
2. Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа попредложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственнонаселением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределахследующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Статья25. Порядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления
1. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городскогоокруга.
2. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления,условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджетаопределяются Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации устава территориального общественного самоуправления администрациейгородского округа.
Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления определяетсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советомдепутатов городского округа.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом можетявляться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственнойрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собраниеграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
6. Органытерриториального общественного самоуправления:
1) представляютинтересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечиваютисполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счетсредств указанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и органами местного самоуправленияс использованием средств местного бюджета;
4) вправевносить в органы местного самоуправления городского округа проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этимиорганами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено принятие указанных актов.
Статья26. Староста сельского населенного пункта
1. Дляорганизации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельскогонаселенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенномпункте, расположенном в городском округе, может назначаться староста сельскогонаселенного пункта.
2. Старостасельского населенного пункта назначается Советом депутатов городского округа попредставлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц,проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающихактивным избирательным правом.
3. Старостасельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственнуюдолжность, должность государственной гражданской службы, муниципальнуюдолжность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовыхотношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органамиместного самоуправления. Староста сельского населенного пункта осуществляетсвою деятельность на безвозмездной основе.
ЗакономМосковской области с учетом исторических и иных местных традиций может бытьустановлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
4. Старостойсельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающеегосударственную должность, должность государственной гражданской службы,муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанноесудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашеннуюили неснятую судимость.
5. Срокполномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.
Полномочиястаросты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Советадепутатов городского округа, по представлению схода граждан сельскогонаселенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Старостасельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1)взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальнымипредприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросовместного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействуетс населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференцияхграждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, втом числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информируетжителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществленияместного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения инойинформации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействуеторганам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний иобщественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенномпункте;
5) осуществляетиные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.
7. Гарантиидеятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могутустанавливаться Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа в соответствии с законом Московскойобласти.
ГлаваIV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья27. Органы местного самоуправления
1. Структуру органовместного самоуправления составляют Совет депутатов городского округа(представительный орган муниципального образования), глава городского округа,администрация городского округа (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования), контрольно-счетная палата городского округа,обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядокформирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольностьорганов местного самоуправления, а также иные вопросы организации идеятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии сзаконом Московской области.
3. Органыместного самоуправления городского округа не входят в систему органовгосударственной власти.
4. Изменениеструктуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется неиначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. РешениеСовета депутатов городского округа об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочийСовета депутатов городского округа, принявшего указанное решение, заисключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья28. Совет депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа является выборным представительным органом местногосамоуправления.
Совет депутатовможет осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов.
Срок полномочийСовета депутатов городского округа составляет пять лет.
2. ЗаседаниеСовета депутатов городского округа правомочно, если на нем присутствует неменее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Советадепутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Советдепутатов городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальныхвыборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
4.Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов.
5. Советдепутатов городского округа обладает правами юридического лица.
6. Советдепутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориигородского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, атакже решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городскогоокруга и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,законами Московской области, Уставом городского округа.
7. Советдепутатов Дмитровского городского округа принимает регламент, регулирующийвопросы его организации и деятельности.
Статья29. Избрание депутатов Совета депутатов городского округа
1. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются жителями городского округа наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.
2. Депутатомможет быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лети обладающий пассивным избирательным правом.
На основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке, установленномзаконом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городскогоокруга, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех жеусловиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Гарантииизбирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядокназначения, подготовки, проведения, установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатовгородского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начата работы Совета депутатов городского округа новогосозыва.
5. Вновьизбранный Совет депутатов городского округа собирается на первое заседание на15 день со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочномсоставе.
Первое заседаниеСовета депутатов городского округа с информацией о результатах выборовоткрывает глава городского округа и ведет это заседание до избранияпредседателя Совета депутатов городского округа.
Статья30. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. Висключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:
1) принятиеУстава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местногобюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждениестратегии социально-экономического развития городского округа;
5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;
7) определениепорядка участия муниципального образования в организациях межмуниципальногосотрудничества;
8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления;
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятиерешения об удалении главы городского округа в отставку;
11) утверждениеправил благоустройства территории городского округа.
2. К инымполномочиям Совета депутатов относятся:
1) в пределахсвоей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа;
2) установлениеофициальных символов Дмитровского городского округа и принятие положений осимволах городского округа, утверждение почетных званий Дмитровского городскогоокруга, знаков отличия, знаков различия, эмблем и порядка их присвоения;
3) назначениевыборов в Совет депутатов городского округа, назначение референдума,голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросуизменения границ, преобразования городского округа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области;
4) избрание надолжность главы городского округа из числа кандидатов, представленныхконкурсной комиссией по результатам конкурса; установление порядка проведенияконкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, определениеобщего числа членов конкурсной комиссии и назначение половины членов конкурснойкомиссии;
5) внесение ворганы государственной власти Московской области инициатив, оформленных в видерешений Совета депутатов городского округа об изменении границ, преобразованиигородского округа;
6) принятиерешения о внесении законопроектов в Московскую областную Думу по собственнойинициативе или по инициативе главы городского округа;
7) принятие решенийо досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов, самороспускеСовета депутатов в случае и порядке, предусмотренных действующимзаконодательством и настоящим Уставом;
8) утверждениеположений об органах администрации городского округа с правами юридическоголица;
9) установлениельгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет, в соответствиис действующим законодательством;
10) установлениепорядка использования земельных, водных, лесных и иных природных ресурсов,находящихся в собственности или пользовании городского округа в соответствии сдействующим законодательством;
11) назначениеопроса граждан и определение порядка его проведения в соответствии с закономМосковской области;
12) назначение иопределение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов)граждан;
13) утверждениегенерального плана городского округа, правил землепользования и застройки,местных нормативов градостроительного проектирования городского округа ивнесенных изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;
14) принятиерешения о создании органа внешнего муниципального финансового контроля -контрольно-счетной палаты;
15) утверждениеструктуры администрации городского округа по представлению главы городскогоокруга;
16) определениепорядка сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа,определение порядка охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенных на территории городскогоокруга;
17) принятиепорядка и условий приватизации муниципального имущества;
18) назначение всоответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населенияили Совета депутатов, принятие нормативного правового акта о порядке назначенияи проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.
3. Советдепутатов городского округа заслушивает ежегодные отчеты главы городскогоокруга о результатах его деятельности, деятельности администрации городскогоокруга и иных подведомственных главе городского округа органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатовгородского округа.
Статья31. Контрольные полномочия Совета депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа осуществляет контроль:
1) исполненияпринятых правовых актов;
2) исполнениябюджета городского округа, соблюдения бюджета того процесса, порядкаиспользования кредитных ресурсов и ассигнований;
3) выполнениямуниципальных программ городского округа;
4) засоблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Советдепутатов городского округа осуществляет контроль исполнения органами идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с регламентом Совета депутатов городскогоокруга.
Совет депутатовгородского округа вправе в пределах своих полномочий создавать специальныеконтрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.
Решения ирезультаты проведенных проверок рассматриваются и утверждаются Советомдепутатов городского округа, при необходимости Совет депутатов принимаетрешения по результатам контрольной деятельности.
Решения порезультатам контрольной деятельности, осуществляемой Советом депутатов,подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Органы идолжностные лица местного самоуправления городского округа обязаны по решениюСовета депутатов, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимуюинформацию и документы для проведения контрольной деятельности.
Статья32. Фракции в Совете депутатов городского округа
1.Депутаты Совета депутатов городского округа, избранные в составе списковкандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями илииными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (вофракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могутвходить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатнымизбирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составесписка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иногоструктурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.
2. Порядокдеятельности фракций устанавливается законом Московской области и регламентомСовета депутатов городского округа.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидациейили реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов городскогоокруга, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесенияв Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат,избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (еерегиональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйтииз фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составесписка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат,избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, илидепутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной впункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только тойполитической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат,избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет своюфракцию в Совете депутатов городского округа, входит в данную фракцию и невправе выйти из нее.
7. Несоблюдениетребований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собойпрекращение депутатских полномочий.
Статья33. Полномочия председателя Совета депутатов городского округа и заместителяпредседателя Совета депутатов городского округа
1. Организациюдеятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов,избираемый из числа депутатов.
2. ПредседательСовета депутатов подотчетен населению Дмитровского городского округа и Советудепутатов.
3. ПредседательСовета депутатов избирается на закрытом заседании Совета депутатов городскогоокруга открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов на срокполномочий Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Советадепутатов и настоящим Уставом. Решение Совета депутатов об избраниипредседателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. ПредседательСовета депутатов городского округа:
1) представляетбез доверенности Совет депутатов в государственных, общественных, международныхи иных учреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейскиесуды, в отношениях с главой округа, органами местного самоуправления городскогоокруга и других муниципальных образований, органами государственной власти,организациями и гражданами;
2) созываетзаседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место ихпроведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляетруководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых нарассмотрение Совета депутатов;
4) ведетзаседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии срегламентом Совета депутатов;
5) издаетраспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписываетрешения Совета депутатов;
6) оказываетсодействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организуетобеспечение их необходимой информацией;
7) координируетдеятельность депутатских комиссий Совета депутатов, дает им поручения;
8) принимаетмеры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Советадепутатов;
9) организует вСовете депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений;
10) осуществляетконтроль исполнения решений Совета депутатов.
5. Заместитель(заместители) председателя Совета депутатов избирается на закрытом заседанииСовета депутатов городского округа открытым или тайным голосованием по решениюСовета депутатов на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. Решение Совета депутатов обизбрании заместителя (заместителей) председателя Совета депутатов считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от установленной численностидепутатов Совета депутатов.
Заместительпредседателя Совета депутатов:
1) исполняетполномочия председателя Совета депутатов в период его временного отсутствия, атакже в случае досрочного прекращения им полномочий, вплоть до моментавступления в должность нового председателя Совета депутатов;
2) выполняетпоручения председателя Совета депутатов по организации работы Совета депутатов;
3) организуетвзаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления.
6. В случаевременной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своихполномочий по причинам отпуска, временной нетрудоспособности и в других предусмотренныхзаконодательством случаях его полномочия исполняет заместитель председателяСовета депутатов.
Статья34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов городскогоокруга
1. Порядок иоснования прекращения полномочий депутатов Совета депутатов городского округаопределяются и регулируются федеральным законодательством, законодательствомМосковской области, настоящим Уставом.
2. Полномочиядепутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов городского округа;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иныхслучаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и инымифедеральными законами.
3. РешениеСовета депутатов городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Советадепутатов городского округа принимается не позднее чем через тридцать дней содня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если этооснование появилось в период между сессиями представительного органамуниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появлениятакого основания.
В случаеобращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращенииполномочий депутата Совета депутатов городского округа днем появления основаниядля досрочного прекращения полномочий является день поступления в Советдепутатов городского округа данного заявления.
Статья35. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа
1. ПолномочияСовета депутатов городского округа прекращаются досрочно:
1) в случаевступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов,принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
2) в случае принятияуказанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспускепринимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов;
3) в случаевступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатовСовета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случаепреобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднениягородского округа;
5) в случаеувеличения численности избирателей городского округа более чем на двадцать пятьпроцентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединенияпоселения с городским округом.
2. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочийего депутатов.
3. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Советдепутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации».
Статья36. Деятельность Совета депутатов городского округа
1. Порядокдеятельности Совета депутатов городского округа, основные правила его работыустанавливаются регламентом Совета депутатов городского округа, которыйпринимается большинством голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов городского округа.
2. Советдепутатов городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которыепроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Заседания Советадепутатов городского округа созываются председателем Совета депутатовгородского округа по требованию главы городского округа или по требованию неменее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городскогоокруга.
3. Порядокосуществления депутатами своих полномочий устанавливается настоящим Уставом,регламентом Совета депутатов городского округа и иными нормативными правовымиактами, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области.
Статья37. Статус депутата Совета депутатов городского округа
1. ДепутатыСовета депутатов городского округа обладают правами и выполняют обязанности всоответствии с законодательством о статусе депутата представительного органаместного самоуправления и настоящим Уставом.
2. Срокполномочий депутата Совета депутатов - пять лет. Депутаты Совета депутатовосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постояннойоснове могут работать два депутата.
Решение обосуществлении полномочий депутата Совета депутатов на постоянной основепринимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатовСовета депутатов.
Размер и условияоплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
Полномочиядепутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работыСовета депутатов нового созыва.
3. Статусдепутата Совета депутатов и ограничения, связанные с ним, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящимУставом.
Депутат Советадепутатов Дмитровского городского округа не может одновременно исполнятьполномочия депутата представительного органа иного муниципального образованияили выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципальногообразования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
4. Осуществляясвои полномочия на постоянной основе, депутат Совета депутатов не вправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией (за исключением участия в управлении совета муниципальныхобразований Московской области, иных объединений муниципальных образований,политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке,участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого,огороднического, дачного потребительских кооперативов, товариществасобственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе вдеятельности коллегиального органа организации на основании акта ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления набезвозмездной основе интересов городского округа в органах управления иревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которойявляется городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами,определяющими порядок осуществления от имени городского округа полномочийучредителя организации или управления находящимися в муниципальнойсобственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев,предусмотренных федеральными законами;
2) заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
5. Депутатдолжен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаютсядосрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами».
6. Гарантии правдепутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности,задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также припроведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащихим документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат неможет быть привлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока егополномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомбыли допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутат,осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качествезащитника или представителя (кроме случаев законного представительства) погражданскому, административному или уголовному делу либо делу обадминистративном правонарушении.
9. Депутатугарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективноеосуществление своих полномочий.
10. Депутатимеет право:
1) насвоевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;
2) на получениенеобходимой для депутатской деятельности информации и материалов;
3) напредоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведенияотчетов перед избирателями;
4) надепутатский запрос в соответствии с нормативным правовым актом Советадепутатов.
11. ДепутатуСовета депутатов Дмитровского городского округа, осуществляющему своиполномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанныхс осуществлением им полномочий в размере, установленном муниципальнымиправовыми актами.
Депутату Советадепутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом гарантируется возможность повышения квалификации, переподготовки.
Размер и порядокпредоставления гарантий определяются нормативным правовым актом Советадепутатов.
Расходы,связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатами Совета депутатов,финансируются за счет средств местного бюджета.
12. ДепутатуСовета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом гарантируются:
1) возможностьповышения квалификации, переподготовки;
2) служебныйавтотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий).
Депутаты Советадепутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право наполучение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области.
13. ДепутатСовета депутатов поддерживает связи с избирателями своего округа, ответствененперед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры дляобеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и пооснованиям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом,может быть отозван по решению избирателей своего округа.
14. Депутатинформирует избирателей о своей депутатской деятельности во время встреч сними, а также через средства массовой информации.
15. Гражданин,чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своихизбирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.
16. Проверкадостоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом,проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленномзаконом Московской области.
17. Привыявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 16настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается сзаявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления,уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
18. Сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются наофициальных сайтах органов местного самоуправления городского округа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) предоставляются дляопубликования средствам массовой информации в порядке, определяемоммуниципальными правовыми актами.
19. Полномочиядепутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
Статья38. Глава городского округа
1. Главагородского округа является высшим должностным лицом городского округа инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения.
2. Главагородского округа избирается Советом депутатов городского округа из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
3. Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округаустанавливается Советом депутатов городского округа. Порядок проведенияконкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений одате, времени и месте его проведения не позднее чем за двадцать дней до дняпроведения конкурса.
4. Общее числочленов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Советом депутатовгородского округа.
5. В городскомокруге половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатовгородского округа, а другая половина - Губернатором Московской области.
6. Главагородского округа считается избранным, если за него проголосовало две трети отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
7. Главагородского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8. Срокполномочий главы городского округа составляет 5 лет.
9. Главагородского округа возглавляет администрацию городского округа.
10. Главагородского округа представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуетот имени муниципального образования.
11. Полномочияглавы городского округа начинаются со дня его вступления в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городскогоокруга.
12. Главагородского округа должен соблюдать ограничения, запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами».
Полномочия главыгородского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
13. Главагородского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатовгородского округа.
14. Главагородского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодныеотчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городскогоокруга и иных подведомственных главе городского округа органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатовгородского округа.
15. Главагородского округа не вправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией (за исключением участия в управлении совета муниципальныхобразований Московской области, иных объединений муниципальных образований, политическойпартией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия всъезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого,огороднического, дачного потребительских кооперативов, товариществасобственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе вдеятельности коллегиального органа организации на основании акта ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления набезвозмездной основе интересов городского округа в органах управления иревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которойявляется городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами,определяющими порядок осуществления от имени городского округа полномочийучредителя организации или управления находящимися в муниципальнойсобственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев,предусмотренных федеральными законами;
2) заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
16. Главагородского округа во взаимодействии с органами защиты государственной тайны,расположенными в пределах территории городского округа, обеспечивает защитупереданных ему органами государственной власти, предприятиями, учреждениями иорганизациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,засекречиваемых ими.
17. В случаеневозможности исполнения главой городского округа своих обязанностей попричинам временной нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренныхзаконодательством случаях глава городского округа письменным распоряжениемвозлагает исполнение обязанностей главы администрации городского округа наодного из первых заместителей или одного из заместителей главы администрациигородского округа.
18. Главегородского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное иэффективное осуществление своих полномочий, а также защита главы городскогоокруга и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий всвязи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральнымизаконами.
19. Главегородского округа в связи с осуществлением полномочий в случаях, порядке иразмерах, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальногообразования, гарантируются:
1) денежноесодержание, размер и условия выплаты которого устанавливаются решением Советадепутатов городского округа в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области;
2) страхованиена случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
3) медицинскоеобслуживание;
4)предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 28календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вколичестве 15 календарных дней;
5) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
6) право наполучение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области;
7) возможностьповышения квалификации, переподготовки;
8) компенсацияза проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) впределах городского округа;
9) служебныйавтотранспорт для осуществления полномочий;
10) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий).
Статья39. Полномочия главы городского округа
1. Глава городскогоокруга обладает следующими полномочиями:
1) представляетгородской округ в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает иобнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые Советом депутатов городского округа;
3) издает впределах своих полномочий правовые акты;
4) вправетребовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;
5) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления городского округа федеральнымизаконами и законами Московской области;
6) руководитадминистрацией городского округа на принципах единоначалия;
7) организуетвыполнение нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа впределах своих полномочий;
8) вносит вСовет депутатов городского округа проекты муниципальных правовых актов;
9) представляетна утверждение Совета депутатов городского округа проект бюджета городскогоокруга и отчет о его исполнении;
10) представляетна рассмотрение Совета депутатов городского округа проекты нормативных правовыхактов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовыхактов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городскогоокруга;
11) представляетна утверждение Совета депутатов городского округа структуру администрациигородского округа;
12) формируетадминистрацию городского округа, утверждает штатное расписание администрациигородского округа;
13) назначает иосвобождает от должности работников администрации городского округа, в томчисле руководителей ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, атакже руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
14) принимаетмеры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражномсуде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
15) осуществляетличный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) управляетмуниципальными финансовыми ресурсами, заключает договоры и соглашения сгосударственными органами, общественными объединениями, предприятиями,учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическимилицами, творческими коллективами;
17) утверждаетположения о наградах и иных поощрениях от имени главы городского округа;
18) вправевыдвигать совместно с Советом депутатов городского округа инициативу проведенияместного референдума;
19) вправевыдвигать инициативу проведения публичных слушаний, общественных обсуждений исобраний граждан и назначать публичные слушания, общественные обсуждения исобрания граждан, проводимые по его инициативе;
20) вправевыдвигать инициативу проведения опроса граждан;
21) организуетисполнение местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
22) вправе отимени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права иобязанности, заключать договоры, выступать в суде без доверенности;
23) вправе всоответствии с решением Совета депутатов городского округа заключатьмежмуниципальные договоры (соглашения) от имени городского округа;
24) утверждаетуставы муниципальных предприятий и учреждений;
25) вправезаслушивать отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий иучреждений не реже одного раза в год;
26) представляетСовету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности, деятельности администрации городского округа и иныхподведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа;
27) принимаетрешения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичнымпартнером является муниципальное образование либо планируется проведениесовместного конкурса с участием муниципального образования (за исключениемслучая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участиемРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации).
Статья40. Прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочияглавы городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий илидосрочно.
2. Полномочияглавы городского округа в связи с истечением срока полномочий прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
3. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) удаления вотставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
4) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
5) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзываизбирателями;
11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы городского округа;
12)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднениягородского округа;
13) увеличениячисленности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшеговследствие изменения границ городского округа или объединения поселения сгородским округом.
4. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа,его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленногоФедеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. В случаедосрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либоприменения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в видезаключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочиявременно исполняет один из первых заместителей главы администрации или один иззаместителей главы администрации городского округа, назначаемый решением Советадепутатов городского округа.
7. В случаедосрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главыгородского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со днятакого прекращения полномочий.
При этом если доистечения срока полномочий Совета депутатов городского округа осталось менеешести месяцев, избрание главы городского округа осуществляется в течение трехмесяцев со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочномсоставе.
Статья41. Администрация Дмитровского городского округа
1. АдминистрацияДмитровского городского округа - это исполнительно-распорядительный органместного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставомполномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. АдминистрацияДмитровского городского округа обладает правами юридического лица.
3.Администрацией Дмитровского городского округа руководит глава Дмитровскогогородского округа на принципах единоначалия.
4. Структураадминистрации городского округа утверждается Советом депутатов городскогоокруга по представлению главы городского округа.
5. В структуруадминистрации городского округа входят:
а) аппаратадминистрации;
б) отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации.
6. Первыезаместители главы администрации, заместители главы администрации обеспечиваютосуществление полномочий администрации городского округа в соответствии соструктурой администрации городского округа и распределением обязанностей междуними.
7. Органыадминистрации осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольнуюдеятельность в соответствующих сферах управления городским округом.
8. Руководителиорганов администрации назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой городского округа.
9. Основныезадачи и функции органов администрации без прав юридического лица определяютсяположениями о них, утверждаемыми главой городского округа.
10. Функции иполномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигородского округа, а также организация и порядок их деятельности определяютсяположениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органахадминистрации городского округа.
Положения оботраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городскогоокруга (органах администрации городского округа), наделенных правамиюридического лица, утверждаются решением Советом депутатов городского округа.
11. Отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации городского округаосуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий,определенных положениями о них. Руководители указанных отраслевых(функциональных) и территориальных органов издают в пределах своих полномочий,установленных соответствующими положениями об этих органах, приказы ираспоряжения, представляют главе Дмитровского городского округа отчет о своейдеятельности.
Руководителиорганов администрации несут ответственность перед главой городского округа занадлежащее осуществление своих полномочий.
12. Штатноерасписание администрации городского округа утверждается главой городскогоокруга в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете насодержание администрации городского округа.
13. Приадминистрации городского округа могут быть созданы совещательные органы. Всоответствии с их рекомендациями могут быть приняты постановления ираспоряжения администрации городского округа.
Статья42. Полномочия администрации городского округа
1. Администрациягородского округа обладает следующими полномочиями по решению вопросов местногозначения:
1) издание впределах своей компетенции муниципальных правовых актов администрациигородского округа;
2) осуществлениеисполнения муниципальных правовых актов городского округа по решению вопросовместного значения;
3) выполнениефункций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений,осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенныхучреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального заданиябюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
4) организациясбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальнойсферы городского округа, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;
5) разработкапроекта бюджета городского округа, обеспечение исполнения бюджета городскогоокруга, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
6) разработкапроектов решений Совета депутатов городского округа, предусматривающихустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов городского округа;
7) управление ираспоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городскогоокруга;
8) организация вграницах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
9) осуществлениев ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единойтеплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и(или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышениянадежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенныхдля нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральнымзаконом «О теплоснабжении»;
10) организацияи осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах городского округа;
11) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниемуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иныхполномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправленияДмитровского городского округа в соответствии с жилищным законодательством;
12) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;
13) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
14) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
15) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;
16)организация охраны общественного порядка на территории городского округамуниципальной милицией;
17)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;
18) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
19) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
20) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти Московской области), создание условий для осуществленияприсмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательныхорганизациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий поорганизации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизни и здоровья;
21) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;
22) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;
23) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;
24) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городском округе;
25) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
26) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
27) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;
28) формированиеи содержание муниципального архива;
29) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения (за исключением определенияпорядка деятельности общественных кладбищ, крематориев);
30) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальныхотходов, за исключением организации утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов;
31) разработкаправил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля заих соблюдением, организация благоустройства территории городского округа всоответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий, расположенных в границах городского округа;
32)резервирование земли и произведение изъятия земельных участков в границахгородского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципальногоземельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотровзданий, сооружений и выдача рекомендации об устранении выявленных в ходе такихосмотров нарушений;
33) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
34) присвоениеадреса объектам адресации, изменение, аннулирование адреса, присвоениенаименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименования элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;
35) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
37) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
38) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
39)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;
40) созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
41) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
42)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, разработка правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд иинформирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам;
43) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;
44) осуществлениемуниципального лесного контроля;
45) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
46)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
47) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровойдеятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждениекарты-плана территории;
48) проведениеосмотров зданий, сооружений на предмет технического состояния и надлежащеготехнического обслуживания в соответствии с требованиями техническихрегламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикамнадежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектнойдокументации;
49) регистрацияуставов территориальных общественных самоуправлений.
2. Администрациягородского округа имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных квопросам местного значения городского округа:
1) создаватьмузеи городского округа;
2) создаватьмуниципальные образовательные организации высшего образования;
3) участвовать восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создаватьусловия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказыватьсодействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;
6) создаватьмуниципальную пожарную охрану;
7) создаватьусловия для развития туризма;
8) оказыватьподдержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
9) оказыватьподдержку общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствиис Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации»;
10) осуществлятьмероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «Одонорстве крови и ее компонентов»;
11) создаватьусловия для организации проведения независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами, а также применение результатов независимой оценки качества условийоказания услуг организациями при оценке деятельности руководителейподведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер поустранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качестваусловий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12)предоставлять гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;
13) осуществлятьмероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих натерритории городского округа;
14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений вРоссийской Федерации»;
15) оказаниесодействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Статья43. Контрольно-счетная палата городского округа
1.Контрольно-счетная палата Дмитровского городского округа является постояннодействующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованнымСоветом депутатов городского округа.
2.Контрольно-счетная палата Дмитровского городского округа входит в структуруорганов местного самоуправления городского округа, обладает правамиюридического лица.
3. Правовоерегулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты городскогоокруга основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляетсяБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативнымиправовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовоерегулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа городскогоокруга осуществляется также законами Московской области.
4.Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов городского округа.
5.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль заисполнением бюджета Дмитровского городского округа;
2) экспертизапроектов местного бюджета;
3) внешняяпроверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация иосуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования средств местного бюджета, а также средств,получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
5) контроль засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатамиинтеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащимимуниципальному образованию;
6) оценкаэффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетныхкредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законностипредоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспеченияисполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности;
7)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальныхпрограмм;
8) анализбюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленныхна его совершенствование;
9) подготовкаинформации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такойинформации в Совет депутатов городского округа и главе городского округа;
10) участие впределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) аудитэффективности, направленный на определение экономности и результативностииспользования бюджетных средств;
12) подготовкапредложений по совершенствованию осуществления главными администраторамибюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита;
13) иныеполномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом инормативными правовыми актами представительного органа муниципальногообразования.
7. Деятельностьконтрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи сдосрочным прекращением полномочий Совета депутатов городского округа.
8. Деятельностьконтрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости и гласности.
9. Должностныелица контрольно-счетной палаты имеют право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, если такое право предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
10. Должностныелица контрольно-счетной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
11. Сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленные председателем контрольно-счетной палаты, размещаются наофициальных сайтах органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) предоставляются дляопубликования средствам массовой информации в порядке, определяемоммуниципальными правовыми актами.
12. Председателюконтрольно-счетной палаты, осуществляющему полномочия на постоянной основе, вслучаях, порядке и размерах, предусмотренных нормативными правовыми актамимуниципального образования, гарантируются:
1) медицинскоеобслуживание;
2)предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
3) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску. Размережегодной дополнительной денежной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпускуустанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования;
4) возможностьповышения квалификации, переподготовки;
5) служебныйавтотранспорт для осуществления полномочий;
6) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий).
Председательконтрольно-счетной палаты имеет право на получение пенсии за выслугу лет впорядке и на условиях, установленных законом Московской области.
Статья44. Избирательная комиссия городского округа
1. Избирательнаякомиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, главы городского округа, голосования повопросам изменения границ городского округа, преобразования муниципальногообразования.
2. Избирательнаякомиссия городского округа является муниципальным органом и не входит вструктуру органов местного самоуправления.
3. Избирательнаякомиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
4. Избирательнаякомиссия городского округа может иметь статус юридического лица. Порядокорганизации деятельности избирательной комиссии городского округа утверждаетсяСоветом депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области.
5. Избирательнаякомиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа впорядке, установленном выборным законодательством, в составе двенадцати членовс правом решающего голоса.
6. Срокполномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Еслисрок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительныхвыборов.
7. Избирательнаякомиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа непозднее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципальногообразования предыдущего состава с соблюдением общих условий формированияизбирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссиигородского округа, установленных федеральным законом. При этом Совет депутатовгородского округа обязан опубликовать в муниципальном периодическом печатномиздании сообщение о начале формирования избирательной комиссии городскогоокруга.
В сообщении оначале формирования избирательной комиссии городского округа должны бытьуказаны даты начала и окончания периода сбора предложений по кандидатурам,порядок представления документов, которые необходимы при внесении кандидатур,почтовый адрес Совета депутатов городского округа, а также номера телефоновлиц, ответственных за приемку указанных документов.
Срок приемапредложений по новому составу избирательной комиссии городского округасоставляет 30 дней, начинается со дня публикации в средствах массовойинформации сообщения о приеме предложений по кандидатурам в составизбирательной комиссии, но не позднее чем за 65 дней до истечения срокаполномочий избирательной комиссии городского округа предыдущего состава, приэтом предложения по составу избирательной комиссии городского округапринимаются до 18 часов последнего дня данного периода. Документы, поступившиедо начала либо после окончания периода, в который принимаются предложения посоставу избирательной комиссии городского округа, рассмотрению не подлежат.
8.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов городскогоокруга на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федеральногозакона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также предложенийсобраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложенийизбирательной комиссии предыдущего состава, Избирательной комиссии Московскойобласти.
9. Советдепутатов городского округа обязан назначить половину от общего числа членовизбирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений:
1) политическихпартий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
2) политическихпартий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатскихмандатов в Московской областной Думе, а также политических партий, выдвинувшихсписки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии сзаконом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федеральногозакона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3) избирательныхобъединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределениюдепутатских мандатов в Совете депутатов городского округа.
10. Советдепутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательнойкомиссии городского округа на основе поступивших предложений избирательнойкомиссии Московской области.
11. В случаеесли указанных в пунктах 9 или 10 настоящей статьи поступивших предложенийнедостаточно для реализации соответственно пунктов 9 или 10 настоящей статьи,назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений,предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
12.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второйот общего числа членов избирательной комиссии городского округа.
13. Председательизбирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующемпорядке:
1) при наличиипредложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательнойкомиссии Московской области;
2) в случаеотсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - попредложениям, внесенным членами избирательной комиссии городского округа справом решающего голоса.
14. Еслипредложенная Избирательной комиссией Московской области кандидатура надолжность председателя комиссии будет отклонена, Избирательная комиссияМосковской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членовкомиссии с правом решающего голоса.
15.Избирательная комиссия:
1) осуществляетна территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечиваетна территории городского округа соблюдение нормативов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
3) обеспечиваетна территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкойи проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средствавтоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкойчленов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов,местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времении печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательнымиобъединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группойпо проведению референдума и иными группами участников референдума дляпроведения агитации по вопросам референдума;
5) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов,местного референдума соблюдения единого порядка установления итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов;
6) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов;
7) осуществляетна территории городского округа меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджетагородского округа и (или) бюджета Московской области средства на финансовоеобеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, контролируетцелевое использование указанных средств;
8) оказываетправовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимизбирательным комиссиям;
9) заслушиваетсообщение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкойи проведением выборов, местного референдума;
10) в течениепяти дней после официального опубликования результатов выборов регистрируетизбранных депутатов Совета депутатов городского округа и выдает имудостоверение об избрании;
11)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
12) обеспечиваетдоставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящимизбирательным комиссиям;
13) организует ипроводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном ЗакономМосковской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах вМосковской области».
16. Полномочияизбирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссииМосковской области, принятому на основании обращения Совета депутатовгородского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссиюили на участковую избирательную комиссию, действующую в границах городскогоокруга.
Статья45. Муниципальная служба
1. Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставомгородского округа и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальнымслужащим кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РоссийскойФедерации» и Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «Омуниципальной службе в Московской области», предоставляются следующиедополнительные гарантии:
- на ежегоднуюденежную выплату на лечение, отдых и проезд при предоставлении ежегодногооплачиваемого отпуска или его части в размере, установленном муниципальнымиправовыми актами;
-профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранениемна этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежногосодержания;
- служебноежилое помещение на период трудовых отношений с органом местного самоуправления;
- единовременноепоощрение в связи с юбилейной датой. Условия, размер и порядок выплатыустанавливаются муниципальным правовым актом;
- единовременноепоощрение в связи с профессиональным праздником - Днем местного самоуправления,утвержденным Указом Президента Российской Федерации, в размере, установленноммуниципальными правовыми актами;
- единовременнаявыплата находящимся в трудной жизненной ситуации. Условия, размер и порядоквыплаты устанавливаются муниципальным правовым актом;
- возмещениерасходов на ритуальные услуги, связанные с погребением муниципального служащегоДмитровского городского округа в порядке, установленном муниципальным правовымактом;
- служебныйтелефон (на период трудовых отношений с органом местного самоуправления).
ГлаваV. Муниципальные правовые акты городского округа
Статья46. Муниципальные правовые акты городского округа
1. В системумуниципальных правовых актов входят:
1) Уставгородского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные ииные правовые акты Совета депутатов городского округа;
3) правовые актыглавы городского округа (постановления и распоряжения), администрациигородского округа (постановления и распоряжения), председателяконтрольно-счетной палаты (приказы и распоряжения) по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции.
2. Руководителиорганов администрации с правами юридического лица издают приказы и распоряженияпо вопросам, отнесенным к их компетенции.
3. Уставгородского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории городского округа.
Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу иправовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатовгородского округа, главой городского округа, председателем контрольно-счетнойпалаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан, а также городским прокурором.
5. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.
6. Проектымуниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющиеранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежатоценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправлениягородского округа в порядке, установленном муниципальными нормативнымиправовыми актами в соответствии с законом Московской области, за исключением:
1) проектовнормативных правовых актов Совета городского округа, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектовнормативных правовых актов Совета городского округа, регулирующих бюджетныеправоотношения.
Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовпроводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и бюджета городского округа.
7. Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежатобязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнениемуниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностныелица органов государственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления городского округа несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области.
8. Если дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городскогоокруга, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие(издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступленияв силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срокне может превышать трех месяцев.
9. Муниципальныеправовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, заисключением нормативных правовых актов Совета депутатов Дмитровского городскогоокруга о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации.
10. Нормативныеправовые акты Совета депутатов Дмитровского городского округа, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществлениерасходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов Дмитровского городского округа только поинициативе главы Дмитровского городского округа или при наличии заключенияглавы городского округа.
11.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций,учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения,заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
Иныемуниципальные правовые акты вступают в силу со дня принятия либо со дня,указанного в акте, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Иныемуниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если этопрямо установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования, впорядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.
12. Официальнымопубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного междуорганами местного самоуправления, считается первая публикация его полноготекста в периодическом печатном издании, определяемом в соответствии сФедеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
13.Муниципальный правовой акт может быть обнародован путем размещения наофициальном сайте органов местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (dmitrov-reg.ru), по местномурадио и телевидению или путем рассылки государственным органам, органамместного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям,учреждениям и гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
14. Распоряженияглавы городского округа, постановления и распоряжения администрации городскогоокруга вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления всилу или срок вступления в силу не предусмотрен действующим законодательством,настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
15.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может бытьприостановлено органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальныйправовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностейлибо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановлениядействия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиМосковской области, - уполномоченным органом государственной власти РоссийскойФедерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
16. Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получениясоответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписанияисполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностныелица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, аСовет депутатов городского округа - не позднее трех дней со дня принятия имирешения.
17.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовымактам Московской области.
Статья47. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа по вопросам своего ведения принимает решения -правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседанииСовета депутатов городского округа открытым или тайным голосованием.
2. Нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе городского округадля подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа,исполняющий полномочия главы администрации городского округа, имеет правоотклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случаеуказанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Советдепутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если приповторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой городского округа втечение семи дней и обнародованию.
Статья48. Правотворческая инициатива прокурора
1. Прокурор приустановлении в ходе осуществления своих полномочий необходимостисовершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Советдепутатов городского округа предложения об изменении, о дополнении, об отменеили о принятии муниципальных правовых актов.
2. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления городскогоокруга, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, втечение 30 дней со дня его внесения.
3. Прокуроримеет право принимать участие в рассмотрении проекта муниципального правовогоакта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы прокурора, должно быть официально в письменной форме доведено досведения прокурора Дмитровской городской прокуратуры.
Статья49. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
1. Муниципальныенормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению врегистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области,организация и ведение которого осуществляются органами государственной властиМосковской области в порядке, установленном законом Московской области.
2. Федеральныйрегистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистровмуниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
3. Ведениефедерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляетсяуполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
ГлаваVI. Экономическая основа местного самоуправления
Статья50. Муниципальное имущество
1. Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства бюджета городского округа, а такжеимущественные права городского округа.
2. Муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.
3. Всобственности городского округа может находиться:
1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» вопросов местного значения;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях,установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа;
4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросамместного значения;
5) имущество,предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
4. В случаяхвозникновения у муниципального образования права собственности на имущество, несоответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральнымзаконом.
Статья51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органыместного самоуправления городского округа от имени городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
2. Органыместного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическимлицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской областии органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Владение,пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляетсяадминистрацией городского округа в порядке, определяемом Советом депутатовгородского округа.
4. Советдепутатов городского округа в соответствии с действующим законодательствомустанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества.
5. Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в местныйбюджет.
6. АдминистрацияДмитровского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.
Статья52. Муниципальные учреждения и предприятия
1. Дмитровскийгородской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий иучреждений осуществляет администрация городского округа либо ее уполномоченныйорган.
2. Администрациягородского округа либо ее уполномоченный орган, осуществляя функции иполномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений,определяет цели, условия и порядок их деятельности. Глава городского округаутверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Муниципальныеучреждения и предприятия функционируют на основе муниципальной собственности,передаваемой им на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.Органы местного самоуправления от имени городского округа несут субсидиарнуюответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Размеры иусловия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий, руководителей иработников учреждений устанавливаются нормативными правовыми актамиадминистрации городского округа.
5. Решения обучастии городского округа в создании межмуниципальных хозяйственных обществ инекоммерческих организаций принимаются Советом депутатов городского округа поинициативе главы городского округа или депутатов Совета депутатов городскогоокруга.
Статья53. Бюджет городского округа
1. Городскойокруг имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округаосуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетныеполномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
4. Проектместного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежатофициальному опубликованию.
Статья54. Доходы бюджета городского округа
Формированиедоходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах изаконодательством об иных обязательных платежах.
Статья55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
2. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счетсредств бюджета городского округа.
Статья56. Расходы бюджета городского округа
1. Формированиерасходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органамиместного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.
2. Исполнениерасходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья57. Бюджетный процесс в городском округе
1. Бюджетныйпроцесс в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в Дмитровскомгородском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа, и другимимуниципальными правовыми актами городского округа.
2. Администрациягородского округа обеспечивает составление проекта бюджета городского округа ивносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Советадепутатов городского округа.
3. Советдепутатов городского округа рассматривает проект бюджета городского округа иутверждает бюджет городского округа.
4. Исполнениебюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган городскогоокруга.
5. Контроль заисполнением бюджета городского округа осуществляется органами внутреннего ивнешнего муниципального финансового контроля.
6. Отчет обисполнении бюджета городского округа и другая бюджетная отчетность составляютсяфинансовым органом городского округа на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется вадминистрацию городского округа.
7. Отчет обисполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округаи направляется в Совет депутатов городского округа и контрольно-счетную палатугородского округа.
Годовой отчет обисполнении бюджета городского округа до его рассмотрения в Совете депутатовгородского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверкубюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Заключение нагодовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнегомуниципального финансового контроля в Совет депутатов городского округа содновременным направлением соответственно в администрацию городского округа.
Годовой отчет обисполнении бюджета городского округа утверждается решением Совета депутатовгородского округа.
Статья58. Средства самообложения граждан
1. Подсредствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размерплатежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величинеравным для всех жителей городского округа (населенного пункта, входящего всостав городского округа), за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителейгородского округа (населенного пункта, входящего в состав городского округа) идля которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросывведения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежейграждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», насходе граждан.
Статья59. Муниципальные заимствования
Городской округвправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпускамуниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Уставом.
Статья60. Внешнеэкономические связи органов местного самоуправления
Органы местногосамоуправления городского округа в интересах населения в установленном закономпорядке вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи.
ГлаваVII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления иответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа
Статья61. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городскомокруге
1. На территориигородского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области.
2. Органыместного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательствоммеры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округанесут ответственность перед населением городского округа, государством,физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья63. Ответственность органов местного самоуправления городского округа,депутатов Совета депутатов городского округа, выборных должностных лиц переднаселением
1. Основаниянаступления ответственности органов местного самоуправления городского округа,депутатов Совета депутатов городского округа, выборных должностных лиц переднаселением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящимУставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Населениегородского округа вправе отозвать депутата Совета депутатов городского округа,выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
Статья64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа перед государством
Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области,законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий.
Статья65. Ответственность Совета депутатов городского округа перед государством
1. В случае еслисоответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округапринят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу изаконам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городскогоокруга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области втечение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов городского округа.
2. ПолномочияСовета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу законаМосковской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован впорядке, установленном федеральным законом.
3.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочномсоставе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд непроводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспускеСовета депутатов городского округа.
4. В случае еслисоответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составеСовет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводилправомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев содня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Советадепутатов городского округа.
5. ДепутатыСовета депутатов городского округа, распущенные на основании пункта 3 настоящейстатьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъектаРоссийской Федерации о роспуске Совета депутатов городского округа обратиться всуд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведениеСоветом депутатов городского округа правомочного заседания в течение трехмесяцев подряд.
Статья66. Ответственность главы городского округа перед государством
1. ГубернаторМосковской области издает правовой акт об отрешении от должности главыгородского округа в случае:
1) изданияглавой городского округа нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области,Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершенияглавой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, неносящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,единству правового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностноелицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Главагородского округа, в отношении которого Губернатором Московской области былиздан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовойакт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья67. Удаление главы городского округа в отставку
1. Советдепутатов городского округа вправе удалить главу городского округа в отставкупо инициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативеГубернатора Московской области в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
2. Основаниямидля удаления главы городского округа в отставку являются:
1) решения,действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнениев течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами,настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советомдепутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советомдепутатов городского округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдениеограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установленыФедеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущениеглавой городского округа, администрацией городского округа, иными органами идолжностными лицами местного самоуправления городского округа иподведомственными организациями массового нарушения государственных гарантийравенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограниченияправ и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального имежконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициативадепутатов Совета депутатов городского округа об удалении главы городскогоокруга в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа, оформляется в видеобращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округаоб удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативыглава городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднеедня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатовгородского округа.
4. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении главыгородского округа в отставку осуществляется с учетом мнения ГубернатораМосковской области.
5. В случае еслипри рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского округа обудалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрениевопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или)решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главыгородского округа в отставку может быть принято только при согласии ГубернатораМосковской области.
6. ИнициативаГубернатора Московской области об удалении главы городского округа в отставкуоформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городскогоокруга вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городскогоокруга. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется непозднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатовгородского округа.
7. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов городского округа или ГубернатораМосковской области об удалении главы городского округа в отставкуосуществляется Советом депутатов городского округа в течение одного месяца содня внесения соответствующего обращения.
8. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
9. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа.
10. Прирассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа решения об удаленииглавы городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Советадепутатов городского округа или Губернатора Московской области и с проектомрешения Совета депутатов городского округа об удалении его в отставку;
2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городскогоокруга объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания дляудаления в отставку.
11. В случаеесли глава городского округа не согласен с решением Совета депутатов городскогоокруга об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своеособое мнение.
12. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чемчерез пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа вписьменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку,оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решениемСовета депутатов городского округа.
13. В случаеесли инициатива депутатов Совета депутатов городского округа или ГубернатораМосковской области об удалении главы городского округа в отставку отклоненаСоветом депутатов городского округа, вопрос об удалении главы городского округав отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатовгородского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседанияСовета депутатов городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Главагородского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округапринято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением обобжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официальногоопубликования такого решения.
Статья68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
Государственныеорганы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации, включая территориальные органы федеральных органовисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют впределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов),законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовыхактов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий порешению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных заними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальныхобразований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиямКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации, уставов муниципальных образований.
Статья69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления
Решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутбыть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГлаваVIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВСТУПЛЕНИЯ ЕГО В СИЛУ
Статья70. Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменений и дополненийв Устав городского округа
1. Проект Уставагородского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесенииизменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений попроекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае,когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точноговоспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целяхприведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Устав городскогоокруга, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежат государственной регистрации втерриториальном органе уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом.
4. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать(обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа втечение семи дней со дня их поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований.
Изменения идополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органовместного самоуправления, разграничение полномочий между органами местногосамоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа всоответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срокаполномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления),вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городскогоокруга, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений идополнений в Устав городского округа.
Статья71. Вступление в силу Устава Дмитровского городского округа
1. НастоящийУстав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственнойрегистрации и вступает в силу после его официального опубликования(обнародования), за исключением положений, для которых установлены иные сроки ипорядок вступления в силу.
2.Подпункт 12 пункта 1 статьи 7 и подпункт 16 пункта 1 статьи 42 настоящегоУстава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющимпорядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3.Положения пункта 2 статьи 14 и пункта 4 статьи 28 настоящего Устава применяютсяпосле истечения срока полномочий действующего Совета депутатов, приступившего кисполнению полномочий представительного органа местного самоуправления порешению вопросов местного значения городского округа согласно Закону Московскойобласти от 03.05.2018 № 55/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления натерритории Дмитровского муниципального район».
Временно
исполняющий полномочия главы
Дмитровского городского округа
Московской области И.И. Поночевный