Постановление Правительства Московской области от 28.10.2019 № 773/36

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от28 октября 2019 г. № 773/36

 

г. Красногорск

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Московской области от 05.03.2014 №131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлениемМосковской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления Главнымконтрольным управлением Московской области контроля за соблюдением федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля»

 

 

В соответствиисо статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в постановление ПравительстваМосковской области от05.03.2014 № 131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главнымконтрольным управлением Московской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений иПорядка осуществления Главным контрольным управлением Московской областиконтроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» как органом государственного финансовогоконтроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственногофинансового контроля» (с изменениями, внесенными постановлениями ПравительстваМосковской области от 16.04.2015 № 250/14, от 19.04.2016 № 308/12, от31.10.2016 № 808/39, от 01.12.2016 № 897/43, от 27.06.2017 № 530/22, от09.11.2018 № 810/38, от 09.11.2018 № 811/38, от 30.07.2019 № 458/23) (далее -изменения).

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзацадесятого подпункта 2 пункта 2 изменений.

Абзац десятыйподпункта 2 пункта 2 изменений вступает в силу с 1 января 2020 года.

3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в «Информационном вестнике ПравительстваМосковской области», размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                    А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 28 октября 2019 г. № 773/36

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ ОТ 05.03.2014 № 131/7 «ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕБЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМУПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ05.04.2013 № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» КАК ОРГАНОМГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ»

 

1. Впостановлении Правительства Московской области от 05.03.2014 № 131/7 «Обутверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московскойобласти полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сферебюджетных правоотношений и Порядка осуществления Главным контрольнымуправлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля» (далее - постановление):

в наименованиислова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

в пункте 1 слова«в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

пункт 3 признатьутратившим силу.

2. В Порядкеосуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений,утвержденном постановлением:

1) внаименовании слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

2) в пункте 1.1:

в абзаце первомслова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

абзац второйизложить в следующей редакции:

«Главноеуправление осуществляет контроль:

за соблюдениемположений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числеустанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлениюбухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных)учреждений;

за соблюдениемположений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства иобязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета Московской области, государственных(муниципальных) контрактов;

за соблюдениемусловий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров(соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных)контрактов;

задостоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использованиябюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов ореализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнениигосударственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значенийпоказателей результативности предоставления средств из бюджета;

за соблюдениемцелей, порядка и условий предоставления из бюджета Московской областимежбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющихцелевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров,соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которыхявляются указанные межбюджетные трансферты;

в сфере закупок,предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.»;

3) пункт 1.3изложить в следующей редакции:

«1.3. Объектамиконтроля являются:

главныераспорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Московской области,главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области,главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицитабюджета Московской области;

финансовый органпублично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетныесубсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение,бюджетные кредиты, местная администрация;

государственныеучреждения Московской области, а также муниципальные бюджетные и автономныеучреждения в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств,источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетныетрансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

государственныеунитарные предприятия Московской области, а также муниципальные унитарныепредприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств,источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетныетрансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

хозяйственныетоварищества и общества с участием Московской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица(за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных(муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний),публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица, являющиеся:

юридическими ифизическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства избюджета Московской области на основании договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета Московской области и (или) государственных (муниципальных)контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями(поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетаМосковской области и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которымв соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральномказначействе, финансовом органе Московской области (муниципальногообразования);

органыуправления территориальными государственными внебюджетными фондами;

юридическиелица, получающие средства из бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательногомедицинского страхования;

кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета Московской области;

специализированныенекоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную наобеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах (региональный оператор) в части использования средств бюджета Московскойобласти.

Деятельность поконтролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетногопроцесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных)унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовыхкомпаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организацийс долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета Московской области, государственных(муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенныхв целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных(муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московскойобласти в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессепроверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетныхсредств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета,заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджетаМосковской области, государственные (муниципальные) контракты или после ееокончания на основании результатов проведения проверки указанных участниковбюджетного процесса.

Государственныйфинансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления избюджета Московской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также засоблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условийконтрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения(софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты,осуществляется в отношении:

главныхадминистраторов (администраторов) средств бюджета Московской области,предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовыхорганов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии,субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а такжеюридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетомположений абзаца четырнадцатого настоящего пункта), которым предоставленысредства из этого бюджета.»;

4) в пункте 1.6слова «в сфере бюджетных правоотношений» исключить;

5) пункт 1.7дополнить абзацем следующего содержания:

«на основаниирезультатов проведения проверки участников бюджетного процесса, заключившихдоговоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные(муниципальные) контракты, в отношении объектов контроля, указанных в абзацечетырнадцатом пункта 1.3 настоящего Порядка.»;

6) пункт 1.11дополнить подпунктом 1.11.6 следующего содержания:

«1.11.6.Назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведенияпроверок, ревизий и обследований.»;

7) пункт 1.13изложить в следующей редакции:

«1.13. Главноеуправление вправе получать необходимый для осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля постоянный доступ к государственным имуниципальным информационным системам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации,законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.»;

8) подпункт2.3.3 пункта 2.3 признать утратившим силу;

9) подпункт3.4.2 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4.2. Срокпроведения обследования составляет тридцать рабочих дней. При этом приказом опроведении обследования может быть установлен срок проведения обследованияменее тридцати дней.

НачальникГлавного управления может продлить срок проведения обследования на основаниимотивированного обращения руководителя инспекции, а в случае его временногоотсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка) -руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного запроведение соответствующего обследования, или заместителя начальника Главногоуправления на срок не более тридцати рабочих дней.

При этом срокпроведения обследования продлевается не более одного раза, за исключениемслучая несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.17 настоящегоПорядка. В последнем случае срок проведения обследования не может составлятьболее чем шесть месяцев.

По фактамнепредставления или несвоевременного представления объектом контроля, егодолжностными лицами информации, документов и материалов, а равно ихпредставления не в полном объеме, запрошенных при проведении обследования,руководитель инспекции составляет акты о несвоевременном представлении(непредставлении) информации, документов и материалов по форме, утверждаемойГлавным управлением.

О составленииакта о несвоевременном представлении (непредставлении) информации, документов иматериалов объект контроля (его должностное лицо) уведомляется руководителеминспекции путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, втом числе с применением автоматизированных информационных систем, либо вручениякопии соответствующего акта.»;

10) в подпункте3.5.3 пункта 3.5:

в абзацах первоми втором слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменить словами«бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

11) в подпункте3.6.5 пункта 3.6:

в абзацахпервом, втором и третьем слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменитьсловами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

12) в пункте4.1:

подпункт 4.1.1изложить в следующей редакции:

«4.1.1. Привыявлении по результатам проведения проверки, ревизии бюджетных нарушенийнаправляет объекту контроля:

1)представления, содержащие информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одноиз следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении срокиили в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан,требований по каждому бюджетному нарушению:

требование обустранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин иусловий;

требование опринятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случаеневозможности его устранения;

2) предписания,содержащие обязательные для исполнения требования о принятии мер по возмещениюпричиненного ущерба Московской области в случае невозможности устранения либонеустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения приналичии возможности определения суммы причиненного ущерба Московской области врезультате этого нарушения.

В случаях,установленных федеральными стандартами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля, Главное управление направляет копиипредставлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, центральнымисполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области (органам местного самоуправления),осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

В представленияхи предписаниях не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных порезультатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,при условии их устранения.»;

подпункт 4.1.2изложить в следующей редакции:

«4.1.2. В случаенеустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетногокодекса Российской Федерации и указанного в представлении, Главное управлениенаправляет в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срокаисполнения представления, уведомление о применении бюджетных мер принуждения вМинистерство экономики и финансов Московской области (органам управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами Московской области), акопию такого уведомления - участнику бюджетного процесса, в отношении которогопроводилась проверка (ревизия).

Уведомление оприменении бюджетных мер принуждения должно содержать сведения о выявленныхбюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, покаждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этимибюджетными нарушениями и возмещенных в доход бюджета Московской области донаправления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

По запросуМинистерства экономики и финансов Московской области (органа управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом Московской области) обуточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мерпринуждения, Главное управление вправе направить в Министерство экономики ифинансов Московской области (орган управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Московской области) уведомление о применении бюджетных мерпринуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий 30календарных дней со дня получения запроса.»;

13) пункт 4.4(1)изложить в следующей редакции:

«4.4(1). Порезультатам контрольного мероприятия, проведенного на основании абзаца пятогопункта 1.7 настоящего Порядка, может быть принято одно из следующих решений:

о выдачепредписания в случае неустранения в установленный в представлении срокбюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы ущербаМосковской области в результате этого нарушения;

о направленииобъекту проверки предписания, представления, при этом ранее выданноепредписание, представление прекращает свое действие;

о направленииМинистерству экономики и финансов Московской области (органу управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом Московской области) в срок,не превышающий 30 календарных дней со дня окончания срока исполненияпредставления, уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаенеустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

о прекращениидействия ранее выданного представления и (или) предписания, причем указанноерешение включается в акт проверки.»;

14) абзац третийпункта 4.5 изложить в следующей редакции:

«По решениюГлавного управления срок исполнения представления, предписания может бытьпродлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного разапо обращению объекта контроля. Общий срок исполнения представления, предписанияс учетом установленного в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка срокане может превышать девяти месяцев.».