Постановление Правительства Московской области от 19.03.2020 № 121/6

 

 

                                                                    

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от19 марта 2020 г. № 121/6

 

г.Красногорск

 

 

Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного контроля задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления, и признании утратившими силу некоторых постановлений ПравительстваМосковской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей

 

 

В соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», в целях осуществления регионального государственного контроля задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации иосуществления регионального государственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления(далее - Порядок).

2. Министерству социального развития Московскойобласти разработать и утвердить Административный регламент исполненияМинистерством социального развития Московской области государственной функциипо осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и ихоздоровления, в срок до 31.05.2020.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от12.12.2017 № 1030/45 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей»;

постановление Правительства Московской области от19.12.2017 № 1080/46 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестраорганизаций отдыха детей и их оздоровления в Московской области».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 28 Порядка.

Пункт 28 Порядка вступает в силус 1 июня 2020 года.

5. Главному управлению по информационной политикеМосковской области обеспечить официальное опубликование настоящегопостановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационномвестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

6. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской областиЗабралову О.С.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                          А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от19 марта 2020 г. № 121/6

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ,АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

 

1. Настоящий Порядок определяет правила организации иосуществления регионального государственного контроля за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровленияв Московской области (далее - государственный контроль).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в тех же значениях, в которых они определены федеральными законамиот 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

3. Государственный контроль осуществляетсяМинистерством социального развития Московской области (далее - Министерство) всоответствии с:

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ).

4. Государственный контроль осуществляется в отношенииюридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальныхпредпринимателей, их уполномоченных представителей, осуществляющих натерритории Московской области деятельность в сфере организации отдыха иоздоровления детей (далее - организации).

5. Должностными лицами Министерства, уполномоченнымиосуществлять государственный контроль, являются:

министр социального развития Московской области (далее- министр), его заместители;

руководители структурных подразделений, ихзаместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного контроля;

иные государственные гражданские служащие,должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлениюгосударственного контроля (далее - должностные лица).

6. Предметом государственного контроля являетсясоблюдение организациями обязательных требований законодательства РоссийскойФедерации по представлению достоверных, актуальных и полных сведений о своейдеятельности в Министерство для включения в реестр организаций отдыха детей иих оздоровления в Московской области (далее - обязательные требования).

7. Государственный контроль осуществляетсяпосредством:

организации и проведения внеплановых провероксоблюдения организациями обязательных требований (далее - проверка);

систематического наблюдения за исполнениеморганизациями обязательных требований;

мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований.

8. Сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур при организации и осуществлении государственногоконтроля устанавливаются административным регламентом исполнениягосударственной функции, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Обутверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области».

9. Министерство при осуществлении государственногоконтроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами прокуратуры, центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области и государственными органамиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организациями отдыха детей и их оздоровления, инымиорганизациями и гражданами.

10. Проверки проводятся в форме документарных провероки (или) выездных проверок в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации.

11. Проверки проводятся на основании приказа министрасоциального развития Московской области (далее - приказ).

Типовая форма акта о проведении проверки установленафедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.

12. Предметом внеплановой проверки является соблюдениеорганизацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований,выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, поликвидации последствий причинения такого вреда.

13. Внеплановая проверка организации проводится последующим основаниям:

1) истечение срока исполнения организацией ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2) мотивированное представлениедолжностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с организацией, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан (в части предмета государственного контроля);

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан (в частипредмета государственного контроля);

3) приказ министра, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4) причинение вреда жизни,здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер (в частипредмета государственного контроля).

14. Внеплановая выездная проверка организации можетбыть проведена Министерством по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 13настоящего Порядка, после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности организации и (или) по месту фактическогоосуществления ее деятельности.

15. Внеплановая выездная проверка может быть проведенанезамедлительно Министерством по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 13настоящего Порядка, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятийпо контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцатичетырех часов.

16. В день подписания приказа в целях согласованияпроведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2пункта 13 настоящего Порядка, Министерство представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организациейзаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

К этому заявлению прилагаются копия приказа идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием для проведенияпроверки.

17. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка, организация уведомляетсяМинистерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты организации, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен организацией в Министерство.

18. Права должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля определены Федеральным законом № 294-ФЗ.

19. Права организаций при осуществлениигосударственного контроля определены Федеральным законом № 294-ФЗ.

20. Должностные лица, осуществляющие государственныйконтроль, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнятьобязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

21. Обязанности организаций при проведении проверкиопределены Федеральным законом № 294-ФЗ.

22. Министерство, должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Срок проведения проверки не может превышать 20рабочих дней.

В случае если организация является субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения выездных проверок не может превышатьпятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати для микропредприятия вгод.

24. Для фиксации информации, получаемой в ходепроведения выездных проверок, должностные лица могут осуществлять звукозапись,фото- и видеосъемку.

25. Проверки организаций проводятся с применениемпроверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются иутверждаются Министерством. Проверочные листы оформляются в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью всоответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электроннойподписи» с использованием государственной информационной системы «Единаягосударственная информационная система обеспечения контрольно-надзорнойдеятельности Московской области».

26. По результатам проверки должностными лицамисоставляется акт проверки по типовой форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,в двух экземплярах.

27. В случае выявления при проведении проверкинарушений обязательных требований должностные лица обязаны выдать организации предписаниеоб устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срокових устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

28. В случае выявления по результатам государственногоконтроля нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организацииотдыха и оздоровления детей, предусмотренного статьей 14.65 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, должностные лица Министерствауполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

29. Решения и действия (бездействие) органагосударственного контроля, а также должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

30. Информация о результатах проведенных проверокразмещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

31. При осуществлении систематического наблюдения заисполнением обязательных требований и анализа поступивших в Министерствосведений и размещенной на официальных сайтах организаций в сети Интернетинформации об их деятельности Министерство:

1) проверяет достоверность, актуальность и полнотупоступивших документов и сведений;

2) изучает и анализирует размещенную на официальныхсайтах организаций в сети Интернет информацию об их деятельности.

32. Результаты систематического наблюдения заисполнением организациями обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований используются при проведенииМинистерством внеплановых проверок.

33. В целях предупреждения нарушения организациямиобязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия попрофилактике нарушений требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений требований.

34. В целях профилактики нарушений требованийМинистерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сетиИнтернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомгосударственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

2) осуществляет информирование организаций по вопросамсоблюдения требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требованийМинистерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления государственного контроля и размещение наофициальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями вцелях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенийобязательных требований в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

35. Обеспечение координации деятельности органовисполнительной власти Московской области, осуществляющих государственный надзорв сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, федеральный государственно-эпидемиологический надзор, федеральныйгосударственный пожарный надзор, государственный контроль качества ибезопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасностьлюдей на водных объектах, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей,общественных организаций и объединений, их межведомственного взаимодействияосуществляется посредством:

1) проведения заседаний Московского областногокоординационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей(далее - Координационный совет), проводимых по мере необходимости, но не режеодного раза в полугодие (перед началом летней оздоровительной кампании и по еезавершении);

2) принятия Координационным советом решений, которыеносят рекомендательный характер при осуществлении деятельности по организацииотдыха и оздоровления детей.