Постановление Думы Московской области от 19.12.2019 № 33/103-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от19 декабря 2019 г. № 33/103-П

 

 

О проекте закона Московской области «О регулированииотдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчел натерритории Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О пчеловодствена территории Московской области», внесенный Комитетом по вопросам аграрнойполитики и потребительского рынка, доработанный с учетом поступивших замечанийи предложений, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московскойобласти «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в областиохраны пчел на территории Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Орегулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраныпчел на территории Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний ипредложений в Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка всрок до 24.01.2020.

3. В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗаконаМосковской области  №193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» направить проект законаМосковской области «О регулировании отдельных отношений в области пчеловодстваи в области охраны пчел на территории Московской области» в центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченныйПравительством Московской области по проведению оценки регулирующеговоздействия, для представления заключения в Комитет по вопросам аграрной политикии потребительского рынка в срок до 05.03.2020.

4. Поручить Комитету по вопросам аграрной политики ипотребительского рынка доработать проект закона Московской области «Орегулировании отдельных отношений в области пчеловодства и в области охраны пчелна территории Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений,заключения об оценке регулирующего воздействия, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 12.03.2020.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 19 декабря 2019 г. №33/103-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О регулировании отдельных отношений в областипчеловодства и в области охраны пчел на территории Московской области

 

 

Статья 1. Предмет, задачи и целинастоящего Закона

 

1. Настоящий Закон в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24 апреля 1995 года№ 52-ФЗ «О животном мире», от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенномживотноводстве», от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»,Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации регулирует отношения, возникающие при осуществлениидеятельности в области пчеловодства и обеспечении охраны пчел.

2. Настоящий Закон направлен на решениеследующих задач:

1) удовлетворение потребностей населения ввысококачественных, экологически чистых продуктах пчеловодства;

2) обеспечение защиты прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территорииМосковской области;

3) создание благоприятных условий дляразведения, содержания пчел, обширного использования пчел для опылениясельскохозяйственных культур с целью повышения урожайности; 

4) сохранение видового состава древесных,кустарниковых нектароносов и дикорастущих медоносных растений;

5) развитие производства и переработкипродуктов пчеловодства;

6) обеспечение безопасности граждан отнеблагоприятного воздействия пчел;

7) охрана медоносных пчел;

8) сохранение и улучшение генофонда пчел всоответствии с планом породного районирования пчел.

3. Целью настоящего Закона являетсяустановление общих принципов правового регулирования, организации иосуществления пчеловодства, а также охраны пчел.

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для целей настоящего Закона основныетермины и определения используются в следующих значениях:

пчеловодство – отрасль сельскогохозяйства, связанная с разведением, содержанием и использованием пчел дляпроизводства продуктов пчеловодства и опыления сельскохозяйственныхэнтомофильных растений;

пчеловод – физическое, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, занимающийся пчеловодством;

энтомофильные растения – растения,нуждающиеся в опылении насекомыми;

пасека – производственное обособленноеподразделение хозяйства, включающее земельный участок, ульи с пчелинымисемьями, необходимые для работы с ними постройки, инвентарь, оборудование ипринадлежности;

стационарная пасека – пасека, находящаясяв течение всего пчеловодного сезона на одном месте;

кочевая пасека – пасека, временноразмещенная у источников медосбора для опыления энтомофильных растений иполучения продуктов пчеловодства;

улей – искусственное сооружение длясодержания одной или нескольких пчелиных семей;

пчелиная семья – группа взаимосвязанных ивзаимозависимых пчел, живущих в естественном или искусственном жилище,включающая рабочих пчел, одну пчелиную матку, трутней, а также гнездо с расплодом в активный период и корма;

пчелиная матка – женская особь пчелиной семьи, имеющая развитую половую систему ивыполняющая воспроизводительную функцию;

пчела – женская особьс недоразвитой половой системой, поддерживающая жизнедеятельность пчелинойсемьи;

порода пчел – группапчелиных семей общего происхождения, сформировавшаяся в определенныхприродно-климатических условиях, имеющая сходные экстерьерные признаки,передающиеся по наследству, и обладающая хозяйственной и племенной ценностью;

главный медосбор – интервал времени, втечение которого пчелы собирают наибольшее за сезон количество нектара;

вывоз пчел на медосбор – перевозкапчелиных семей к массивам медоносных растений для сбора нектара и опыленияэнтомофильных растений;

болезнь пчел – нарушение нормальнойжизнедеятельности пчелиной семьи под влиянием неблагоприятных внешних ивнутренних факторов, вызывающее гибель отдельных особей, расплода, ослабление иснижение продуктивности или гибель пчелиной семьи;

продукты пчеловодства – мед, цветочнаяпыльца, прополис, маточное молочко, перга, воск, пыльца, пчелиный яд, трутневыйгомогенат, пчелиная обножка, иные продукты, получаемые на пасеке в результатежизнедеятельности пчелиной семьи, а также сами пчелы во всех биологическихформах и стадиях жизненного цикла, пчелиные матки и пчелиные семьи;

мед натуральный – природный сладкийпродукт питания, результат жизнедеятельности пчел, вырабатываемый из нектарарастений, или выделений живых частей растений, или выделений насекомых,паразитирующих на живых частях растений, которые пчелы собирают, преобразуют,смешивая с производимыми ими особыми веществами, складывают в ячейки сотов,обезвоживают, накапливают и оставляют в сотах для созревания;

фальсифицированный продукт пчеловодства –продукт пчеловодства, не соответствующий по органолептическим ифизико-химическим показателям установленным требованиям, умышленно измененный(поддельный) и (или) имеющий скрытые свойства и качество, информация о которыхявляется заведомо неполной или недостоверной;

план породного районирования – документ,предусматривающий разведение определенных пород пчел, соответствующих местнымприродным и экономическим условиям;

районная кочевая карта (план) – документ,разрабатываемый органом местного самоуправления района (городского округа), вкотором определяются места и сроки расположения кочевых пасек, вывезенных намедосбор;

ветеринарно-санитарный паспорт пасеки –документ, подтверждающий ветеринарно-санитарное состояние пасеки, выдаваемыйгосударственным учреждением ветеринарии Московской области по месту нахожденияпасеки.

 

Статья 3. Полномочия органовгосударственной власти Московской области в сфере пчеловодства

 

1. Полномочия Московской областной Думы всфере пчеловодства:

1) принятие законов Московской области всфере пчеловодства;

2) иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Полномочия правительства Московскойобласти в сфере пчеловодства:

1) проведение государственной политики всфере пчеловодства;

2) принятие нормативных правовых актовМосковской области в сфере пчеловодства;

3) определение уполномоченных органовисполнительных власти Московской области в сфере пчеловодства;

4) осуществление в установленном порядкегосударственного ветеринарного надзора за ввозом на территорию (вывозом стерритории) Московской области продуктов пчеловодства;

5) иные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области.

3. Уполномоченные органы исполнительнойвласти Московской области в сфере пчеловодства осуществляют полномочия,установленные федеральным законодательством Российской Федерации, в том числе:

1) реализацию государственной политики всфере пчеловодства;

2) содействие деятельности пчеловодов;

3) обеспечение осуществления мероприятийпо предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе с вредителями пчелиныхсемей и по предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами безвзимания платы с собственника пасеки;

4) обеспечение надзора за соблюдениемветеринарно-санитарных и экологических норм и правил содержания и разведенияпчел, безопасности продуктов пчеловодства;

5) регистрацию пасек (пчелиных семей)путем выдачи ветеринарно-санитарного паспорта пасеки без взимания платы с собственниковпасек (пчелиных семей);

6) содействие в перевозке пчелиных семей;

7) содействие в профессиональнойподготовке и переподготовке специалистов в сфере пчеловодства.

 

 Статья 4. Права и обязанности пчеловодов

 

1. Пчеловоды вправе свободно осуществлятьсвою деятельность для удовлетворения собственных потребностей в продуктахпчеловодства, а также в целях предпринимательства.

2. Пчеловоды имеют право:

1) размещать стационарные пасеки наземельных участках, находящихся в их собственности, аренде или пользовании;

2) размещать кочевую пасеку на медосбор наземельном участке, не принадлежащем им на праве собственности или ином праве, ссогласия собственника или иного пользователя земельного участка;

3) получать ветеринарную помощь припроведении мероприятий по предупреждению болезней пчел, их лечению, борьбе свредителями пчелиных семей;

4) получать от органов государственнойвласти в пределах их компетенции своевременную, полную и достоверную информациюо состоянии окружающей среды, а также о ситуациях, представляющих опасность дляпчел;

5) требовать возмещения убытков,нанесенных им физическими или юридическими лицами.

3. Пчеловод обязан:

1) соблюдать зоотехнические,ветеринарно-санитарные нормы и правила содержания, кормления и разведения пчел;

2) сообщать в государственные учрежденияветеринарии Московской области по месту нахождения пасеки о массовых случаяхзаболеваний или внезапной массовой гибели пчел;

3) зарегистрировать пасеку в государственныхучреждениях ветеринарии Московской области по месту нахождения пасеки;

4) иметь ветеринарно-санитарный паспортпасеки, удостоверяющий ее ветеринарно-санитарное состояние;

5) ежегодно проводить диагностическиеисследования заразных болезней пчел;

6) осуществлять перевозку пчелиных семейтолько при наличии ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и ветеринарныхсопроводительных документов;

7) иметь при реализации продуктовпчеловодства документы о соответствии качества продукции установленнымтребованиям;

8) соблюдать правила пожарнойбезопасности.

 

  Статья 5. Регистрация пасек (пчелиныхсемей)

 

1. Регистрация пасек (пчелиных семей),находящихся в собственности пчеловодов, осуществляется государственнымиучреждениями ветеринарии Московской области.

2. Регистрация пасек (пчелиных семей)осуществляется путем выдачи собственнику пасеки на каждую пасеку по месту еенахождения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, который хранится у старшегопчеловода или собственника пасеки.

3. Численность пчелиных семейна пасеках граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, неограничивается.

4. Учет пчелиных семей,находящихся в собственности у граждан, осуществляется в похозяйственных книгахна основании сведений, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

 

Статья 6.Размещение пасек

 

1.Пчеловоды содержат пчелосемьи на расстоянии, которое обеспечивает безопасностьлюдей.

2.Размещение пасек осуществляется при соблюдении собственниками пасекветеринарно-санитарных правил, установленных законодательством РоссийскойФедерации.

3.Размещение стационарных пасек на земельных участках, находящихся всобственности, аренде, пользовании пчеловодов осуществляется с учетомобеспечения прав и интересов граждан и юридических лиц в соответствии сгражданским, земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

4. Кочевые пасеки размещаютсяна расстоянии не менее четырех километров от стационарных пасек.

5. Размещение кочевых пасек на расстоянии менееуказанного в части четвертой настоящей статьи допускается на основании нормразмещения пчелиных семей на энтомофильных растениях при наличии письменногосоглашения между пчеловодами.

6. Размещениекочевых пасек на земельных участках, занятых лесозащитными насаждениями,государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется наосновании уведомления в письменной форме исполнительно - распорядительногооргана соответствующего городского округа.

7. Недопускается размещение кочевых пасек и установка ловушек роев на пути лета пчелк месту медосбора с другой ранее размещенной пасеки, а также вблизи усадебграждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на укусы пчел.

8. Приразмещении на соседних земельных участках пасек разных владельцев летки недолжны быть направлены в сторону соседней пасеки.

Статья 7.Разведение и использование наиболее ценных популяций и пород медоносных пчел

1. Приоритетными дляразведения и использования являются породы пчел, предусмотренные планом породногорайонирования.

2. К ввозуна территорию Московской области допускаются здоровые пчелиные семьи и пчелиныематки, происходящие из благополучных хозяйств (пасек) других регионов истран-экспортеров, свободных в течение последних 24 месяцев от следующихболезней медоносных пчел: акарапидоза, американского гнильца, европейскогогнильца, варрооза.

3.Ветеринарно-санитарное обследование и исследование на наличие возбудителейзаразных болезней пчел осуществляет государственное учреждение ветеринарии Московскойобласти по месту нахождения изолированной пасеки.

Порядок проведенияветеринарно-санитарного обследования и исследования на наличие возбудителейзаразных болезней пчел устанавливается уполномоченным органом исполнительнойвласти Московской области в сфере пчеловодства.

4. В целяхобеспечения субъектов пчеловодческой деятельности наиболее ценными в племенномотношении популяциями и породами медоносных пчел на определенных территориях(ареалах их естественного обитания) могут создаваться племенные репродукторы(селекционные пасеки).

 

Статья 8. Использованиепчелиных семей для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений

 

Граждане исельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность повозделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях повышения ихурожайности могут использовать пчелиные семьи, находящиеся в собственностидругих лиц, для организации опыления сельскохозяйственных энтомофильныхрастений в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9.  Организация охраны пчел

 

1. Охрана пчел обеспечивается посредством:

1) соблюдения зоотехнических,ветеринарно-санитарных норм и правил содержания, кормления и разведения пчел;

2) установления запретов на периодглавного медосбора;

3) охраны ульев с пчелиными семьями отразорения и умышленного уничтожения;

4) создания, сохранения и увеличениямедоносных конвейеров; 

5) научно обоснованного, рациональногоиспользования и воспроизводства пчел;

6) охраны естественной среды обитанияпчел, условий их размножения, путей миграции и кочевок;

7) оптимального размещения ульев и пасекна территориях, занятых насаждениями, нуждающимися в опылении;

8) предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами;

9) осуществления противоэпизоотическихмероприятий в пчеловодстве;

10) организации и обеспечения проведениямероприятий по диагностике, профилактике и борьбе с заразными болезнями иотравлениями пчел;

11) оказания ветеринарной помощи попрофилактике и лечению заболеваний пчел;

12) беспрепятственной перевозки пчелиныхсемей;

13) выполнения требований охраныокружающей среды;

14) пропаганды пчеловодства и поощрениядеятельности, направленной на охрану и сохранение пчел;

15) воспитания в гражданах бережного игуманного обращения с пчелами.

2. Организация охраны пчел осуществляетсяих собственником, общественными объединениями пчеловодов, а также органамигосударственной власти в пределах их компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Применяемые в сельском и лесномхозяйствах химические средства защиты растений должны использоваться всоответствии с законодательством Российской Федерации о безопасном обращении спестицидами и агрохимикатами.

4. Сельскохозяйственные товаропроизводителив случае необходимости применения средств химизации для обработки медоносныхкультур до начала работ обязаны не позднее, чем за 3 календарных дня допроведения обработок, оповестить администрации соответствующих населенныхпунктов, а также пчеловодов, имеющих пасеки на расстоянии не более семикилометров от места обработки средствами химизации, о: 

дате обработки;

способе обработки;

применяемом препарате, классе опасности;

необходимости исключения вылета пчел ранеесрока, указанного в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов,разрешенных к применению на территории Российской Федерации;

рекомендациях по применению конкретныхпрепаратов.

Оповещение должно быть произведено путемразмещения соответствующей информации на официальных сайтах органов местногосамоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», местныхгазетах и на стендах, расположенных в общественных местах при въезде внаселенный пункт. Иные формы оповещения могут быть определены в двустороннемсоглашении о взаимодействии, заключаемоммежду пчеловодом, имеющим пасеку (и) исельскохозяйственным товаропроизводителем.

5. Физическое, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, осуществляя строительство и реконструкциюобъектов, внедрение новых технологических процессов, работы по мелиорации,использованию земель, многолетних насаждений и лесных массивов и другуюдеятельность, влияющую на состояние пчел, обязаны обеспечивать мероприятия посохранению среды их обитания, неприкосновенность участков и растений, представляющихособую ценность для сохранения и жизнедеятельности пчел.

6. Запрещается рубка нектароносной липы,клена, ивы, акации, а также заготовка коры, снятой с ив, в радиусе до трехкилометров от места размещения стационарных пасек и населенных пунктов, имеющихпчелиные семьи, за исключением мероприятий по улучшению санитарного состояниялесов и условий их воспроизводства и других случаев, установленных леснымзаконодательством.

7. Не подлежат рубке деревья с дуплами каксвободные, так и занятые пчелиными семьями, находящиеся на учете лесхозов,которые отвечают за их охрану.

8. Отбор меда из гнезд пчелиных семей,живущих в лесах, допускается без изъятия и уничтожения пчел и спиливаниядеревьев с дуплами, занятыми пчелами, при условии оставления в их жилищахнеобходимых кормовых запасов.

9. Запрещается скашиваниесельскохозяйственных энтомофильных культур в период интенсивного лета пчел.

 

Статья 10. Региональный государственныйветеринарный надзор на территории Московской области в сфере пчеловодства

 

1. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор в сфере пчеловодства на территорииМосковской области осуществляется уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в области регионального государственноговетеринарного надзора, обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории Московской области.

2. Профилактические мероприятия идиагностические исследования пчел, ветеринарно-санитарная экспертиза продуктовпчеловодства, надзор за перевозкой пчелиных семей и продуктов пчеловодстваосуществляются государственными учреждениями ветеринарии Московской области.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.