Распоряжение Администрацю Губернатора Московской области от 16.10.2020 № 388-РАГ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 16 октября 2020 г. № 388-РАГ

 

г. Красногорск

 

 

Об утвержденииПорядка функционирования государственной информационной системы Московскойобласти «Единая информационная система управления государственной имуниципальной службой Московской области»

 

 

В соответствии с пунктом 4 постановленияПравительства Московской области от21.07.2020 № 445/22 «О создании государственной информационной системыМосковской области «Единая информационная система управления государственной имуниципальной службой Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Порядокфункционирования государственной информационной системы Московской области «Единаяинформационная система управления государственной и муниципальной службыМосковской области».

2. Управлению кадров Губернатора иПравительства Московской области Администрации Губернатора Московской областиобеспечить размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальномсайте Администрации Губернатора Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области.

3. Настоящее распоряжение вступает всилу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящегораспоряжения оставляю за собой.

 

 

Вице-губернатор Московской области -

руководитель Администрации

Губернатора Московской                                     А.А. Чупраков

 

 

 

Утвержден

распоряжением Администрации

Губернатора Московской области

от 16 октября 2020 г. № 388-РАГ

 

ПОРЯДОК

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМАУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

I. Общие положения

 

1. Порядок функционированиягосударственной информационной системы Московской области «Единаяинформационная система управления государственной и муниципальной службойМосковской области» (далее соответственно - Порядок, Система) определяет:

структуру Системы;

порядок доступа к Системе;

порядок взаимодействия участниковСистемы;

взаимодействие участников Системы;

взаимодействие Системы с внешнимиинформационными системами;

требования к составу и форматуинформации, вносимой и передаваемой в Системе;

правовой режим информации, содержащейсяв Системе, и программно-технических средств Системы.

2. Для целей Порядка используютсяследующие основные термины, сокращения и определения:

оператор - Администрация ГубернатораМосковской области;

координатор - Министерствогосударственного управления, информационных технологий и связи Московскойобласти;

администратор - Государственное казенноеучреждение Московской области «Московский областной центринформационно-коммуникационных технологий»;

поставщики информации - органыгосударственной власти Московской области, государственные органы Московскойобласти (далее - государственные органы), органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее - муниципальные органы);

участники Системы - участникиинформационного взаимодействия: оператор, координатор, администратор,поставщики информации.

3. Порядок обязателен для использованиявсеми участниками Системы.

4. Развитие и модернизация Системыосуществляются на основе принципа однократности ввода информации для включенияв Систему.

5. Эксплуатация Системы осуществляется вкруглосуточном режиме.

6. Программно-аппаратные средстваСистемы размещаются и функционируют на информационно-технологическойинфраструктуре администратора.

7. Информация, содержащаяся в Системе,подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации обинформации, информационных технологиях и защите информации.

 

II. Структура Системы

 

8. Система состоит из открытой части изакрытой части.

Общедоступная информация о реализациикадровой политики Губернатором Московской области и Правительством Московскойобласти размещается в открытой части Системы на Интернет-портале «Карьерныйпортал Правительства Московской области» в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

Информация о лицах, замещающихгосударственные должности Московской области, должности государственнойгражданской службы Московской области, о лицах, занимающих должности неотносящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области,государственным должностям Московской области, о гражданах Российской Федерации(государственных гражданских служащих Московской области), включенных вкадровый резерв Московской области, о лицах, замещающих муниципальные должностив Московской области, должности муниципальной службы в Московской области,содержится в закрытой части Системы, доступ к которой предоставляетсяпосредством авторизованного доступа по закрытому сегменту сети Правительства Московскойобласти.

9. Систему образуют серверная часть исовместимые с ней автоматизированные рабочие места (далее - АРМ).

10. Обмен информацией происходит вонлайн-режиме (реальном времени) через сеть «Интернет».

11. Система содержит информацию,необходимую для осуществления Администрацией Губернатора Московской областиполномочий по формированию кадровой политики Губернатора Московской области иПравительства Московской области и ее проведению в государственных органах вцелях повышения эффективности их деятельности, а также информацию в сфереорганизации муниципальной службы в Московской области, которая формируется иобрабатывается в подсистемах:

об учреждении государственных должностейМосковской области в государственных органах;

о замещении государственных должностейМосковской области;

о наличии вакантных государственныхдолжностей Московской области.

Подсистема «Реестр лиц, замещающихгосударственные должности Московской области» содержит персональные данные изличных дел лиц, замещающих государственные должности Московской области.

11.2. Подсистема «Реестр государственныхгражданских служащих Московской области» содержит информацию:

об учреждении должности государственнойгражданской службы Московской области в государственном органе;

о прохождении государственнымгражданским служащим Московской области государственной гражданской службыМосковской области;

о вакантных должностях в государственныхорганах.

Подсистема «Реестр государственныхгражданских служащих Московской области» содержит персональные данные из личныхдел государственных гражданских служащих Московской области.

11.3. Подсистема «Реестр лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службыМосковской области, государственные должности Московской области» содержитинформацию:

о включении в штатное расписаниегосударственного органа должностей, не относящихся к должностям государственнойгражданской службы Московской области, государственным должностям Московскойобласти;

о работе на должностях, не относящихся кдолжностям государственной гражданской службы Московской области,государственным должностям Московской области в государственных органах;

о наличии вакантных должностей вгосударственных органах.

Подсистема «Реестр лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службыМосковской области, государственные должности Московской области» содержитперсональные данные из личных дел лиц, занимающих должности, не относящиеся кдолжностям государственной гражданской службы Московской области,государственным должностям Московской области.

11.4. Подсистема «Реестр лиц, замещающихмуниципальные должности в Московской области» содержит информацию:

об учреждении муниципальных должностей вМосковской области в муниципальном органе;

о замещении муниципальных должностей вМосковской области;

о наличии вакантных муниципальныхдолжностей в Московской области.

Подсистема «Реестр лиц, замещающихмуниципальные должности в Московской области» содержит персональные данные лиц,замещающих муниципальные должности в Московской области.

11.5. Подсистема «Реестр сведений осоставе муниципальных служащих в Московской области» содержит информацию:

об учреждении должности муниципальнойслужбы в Московской области в муниципальном органе;

о прохождении муниципальными служащими вМосковской области муниципальной службы в Московской области в муниципальноморгане;

о вакантных должностях в муниципальноморгане.

Подсистема «Реестр лиц, замещающихмуниципальные должности в Московской области» содержит персональные данные лиц,замещающих муниципальные должности в Московской области.

11.6. Подсистема «Кадровый резерв нагосударственной гражданской службе Московской области» содержит информацию:

о гражданах Российской Федерации,включенных в кадровый резерв Московской области;

о государственных гражданских служащихМосковской области, включенных в кадровый резерв Московской области.

Подсистема «Кадровый резерв нагосударственной гражданской службе Московской области» содержит персональныеданные граждан Российской Федерации и государственных гражданских служащихМосковской области, включенных в кадровый резерв Московской области.

11.7. Подсистема Интернет-портал «Карьерныйпортал Правительства Московской области» содержит новостную и нормативнуюправовую информацию, а также информацию:

о вакансиях в государственных органах;

о конкурсах в государственных органах;

о стажировках граждан РоссийскойФедерации в государственных органах и муниципальных органах;

о практике граждан Российской Федерациив государственных органах и муниципальных органах;

о профессиональном развитии лиц,замещающих государственные должности Московской области;

о профессиональном развитиигосударственных гражданских служащих Московской области;

о профессиональном развитии лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службыМосковской области, государственным должностям Московской области;

о профессиональном развитии лиц,замещающих муниципальные должности в Московской области;

о профессиональном развитиимуниципальных служащих в Московской области.

В подсистеме Интернет-портал «Карьерныйпортал Правительства Московской области» формируются аналитическая истатистическая отчетности, которые не содержат персональных данных.

Доступ к подсистеме Интернет-портал «Карьерныйпортал Правительства Московской области» обеспечивается в том числе сиспользованием мобильных устройств.

 

III. Порядок доступа к Системе

 

11. Доступ к Системе предоставляетоператор поставщикам информации по адресу в сети «Интернет»: ugms.mosreg.ru.

12. Доступ к открытой части Системыпредоставляется безвозмездно и без регистрации.

13. Доступ к закрытой части Системыпредоставляется после регистрации поставщиков информации.

14. Регистрация поставщиков информацииосуществляется оператором по заявкам государственных органов и муниципальныхорганов, направляемым в одной из форм документа: на бумажном носителе и вэлектронном виде посредством межведомственной системы электронногодокументооборота Московской области.

15. По итогам регистрации операторнаправляет поставщику информации сведения о персональных реквизитах доступа дляпрохождения процедур идентификации и аутентификации в Системе.

16. После идентификации и аутентификациив Системе поставщики информации получают авторизованный доступ к введенным вэксплуатацию подсистемам Системы, для осуществления функций в соответствии сосвоими функциями и задачами.

17. Функции и задачи поставщиковинформации определяются Порядком и включают в себя:

а) использование информационных ресурсовСистемы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации обинформации, информационных технологиях и о защите информации и Порядка;

б) внесение, изменение и удалениесведений из Системы в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации об информации, информационных технологиях и о защите информации иПорядка;

в) аппаратное обеспечение доступапоставщиков информации к Системе, в том числе:

обеспечение работоспособности АРМ,используемых для доступа к Системе;

обеспечение работоспособности каналовсвязи между АРМ поставщиков информации и серверной частью Системы;

программное обеспечение доступапоставщиков информации к Системе в соответствии с требованиями к базовомупрограммному обеспечению Системы, включая обеспечение работоспособностиоперационной системы и ее компонентов на АРМ участников Системы.

18. В целях эксплуатации Системыоператор может привлекать иных лиц в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.

19. Зарегистрированные в Системеучастники Системы обязаны не осуществлять действия, направленные на нарушениепроцесса функционирования Системы.

 

IV. Взаимодействие участников Системы.

Взаимодействие Системы с внешнимиинформационными системами

 

20. Информационное взаимодействиеучастников Системы осуществляется с использованием программно-техническихсредств Системы.

21. Информационное взаимодействиеСистемы с внешними информационными системами (далее - иные информационныесистемы) осуществляется на основании обмена информационными запросами иинформационными сообщениями, а также электронными документами в структурируемойформе.

22. Организация информационноговзаимодействия Системы и иных информационных систем осуществляется оператором иоператорами иных информационных систем самостоятельно или с привлечениеморганизаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации.

23. Оператором обеспечивается ведение вСистеме реестров обмена информацией с иными информационными системами вэлектронном виде.

24. Для взаимодействия с Системой иныеинформационные системы, обрабатывающие персональные данные, должнысоответствовать следующим требованиям:

а) исключать несанкционированный доступк информации и (или) передачу ее лицам, не имеющим права на доступ кинформации;

б) обеспечивать своевременноеобнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) обеспечивать предупреждениевозможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

г) обеспечивать недопущение воздействияна технические и программные средства обработки информации, в результатекоторых нарушается их функционирование;

д) обеспечивать незамедлительноевосстановление информации, модифицированной или уничтоженной вследствиенесанкционированного доступа к ней;

е) обеспечивать постоянный контроль заобеспечением уровня защищенности информации;

ж) обеспечивать защиту информации при еепередаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

з) обеспечивать применениесертифицированных по требованиям безопасности информации средств защитыинформации;

и) обеспечивать защиту информации в ходеэксплуатации иной информационной системы;

к) обеспечивать обязательность учета ирегистрации действий и идентификации участников, связанных с обработкойперсональных данных в иных информационных системах;

л) обеспечивать соблюдение следующихорганизационных мер:

формирование требований к защитеинформации, содержащейся в иной информационной системе;

разработка и внедрение системы(подсистемы) защиты информации иной информационной системы;

минимизация состава обрабатываемыхперсональных данных, необходимых для решения возлагаемых на иные информационныесистемы задач;

декларирование и соответствие порядкаобработки персональных данных целям их обработки;

определение информационного запроса какпреимущественного способа получения в иных информационных системах сведений обобъекте (субъекте) персональных данных;

хранение персональных данных в электронномвиде в информационных системах по месту возникновения таких данных;

м) соответствовать требованиям пообеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасностиинформационных систем общего пользования, утвержденным приказом Министерства связии массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.08.2009 № 104 «Обутверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивостифункционирования и безопасности информационных систем общего пользования», итребованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общегопользования, утвержденным приказом Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации № 416, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю №489 от 31.08.2010 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейсяв информационных системах общего пользования».

25. Для подключения иной информационнойсистемы к Системе оператор иной информационной системы направляет операторузаявку на подключение иной информационной системы к Системе (далее - заявка).

26. Заявка составляется по форме,утверждаемой Администрацией Губернатора Московской области, и представляется:

а) в виде бумажного документа путемнаправления непосредственно в Администрацию Губернатора Московской области;

б) в электронной форме посредствоммежведомственной системы электронного документооборота Московской области.

27. Заявка должна содержать следующуюинформацию:

а) полное и краткое (при наличии)наименование иной информационной системы;

б) наименование оператора инойинформационной системы и его адрес;

в) цель, задачи и назначение инойинформационной системы;

г) адрес электронной почты службытехнической поддержки иной информационной системы;

д) описание сервисов, предоставляемыхиной информационной системой;

е) состав информации, обрабатываемой виной информационной системе;

ж) состав сведений Системы, доступ ккоторым запрашивается, и (или) состав сведений, которые предоставляются из инойинформационной системы в рамках подключения и организации информационноговзаимодействия с Системой;

з) реквизиты правовых актов идокументов, являющихся основанием для получения сведений, доступ к которымзапрашивается в рамках подключения и организации информационного взаимодействияс Системой;

и) сведения о категориях пользователейиной информационной системы (органы власти, органы местного самоуправления,граждане и иные участники Системы).

28. К заявке прилагаются следующиедокументы:

а) копии учредительных документовоператора иной информационной системы;

б) выписка из единого государственногореестра юридических лиц (для юридического лица);

в) аттестат соответствия инойинформационной системы требованиям защиты информации.

29. За достоверность сведений,содержащихся в заявке, несет ответственность лицо, подписавшее заявку.

30. В целях принятия решения оподключении иной информационной системы к Системе оператор проводит проверкузаявки и прилагаемых к ней документов, а также проверку соответствия инойинформационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Порядком.

31. Заявка считается одобренной с датыпринятия оператором решения о соответствии заявки установленным требованиям,которое принимается в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

32. В случае представления нарассмотрение информации и документов, предусмотренных Порядком, не в полномобъеме, либо содержащих недостоверные сведения, или несоответствия инойинформационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Порядком,оператором принимает решение об отказе в подключении иной информационнойсистемы к Системе.

33. В случае представления заявки набумажном носителе возврат всех представленных документов осуществляетсяоператором в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вподключении иной информационной системы к Системе.

34. Принятие оператором решения об отказев подключении иной информационной системы к Системе не является препятствиемдля повторной подачи документов оператору при условии устранения причин,послуживших основаниями для отказа.

36. На основании положительного решенияо подключении иной информационной системы к Системе оператор:

а) в срок, не превышающий 5 рабочих днейсо дня принятия решения о подключении иной информационной системы к Системе,уведомляет об этом оператора подключаемой иной информационной системы;

б) в течение 5 рабочих дней со дняпринятия решения о подключении иной информационной системы к Системе вноситтакую информационную систему в перечень внешних информационных систем,подключенных к Системе;

в) в срок, не превышающий 10 рабочихдней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы кСистеме, организует проведение тестирования информационного взаимодействия инойинформационной системы и подсистем Системы;

г) в течение 20 рабочих дней со дняпринятия решения о подключении иной информационной системы к Системе подключаетиную информационную систему к Системе.

37. Оператор определяет порядок веденияперечня внешних информационных систем, осуществляет ведение перечня внешнихинформационных систем и обеспечивает размещение сведений из указанного перечняна своем официальном сайте в сети «Интернет».

 

V. Требования к составу и форматуинформации, вносимой

и передаваемой в Системе

 

38. Требования к составу и форматуинформации, вносимой и передаваемой в Системе, определены:

для подсистемы «Реестр лиц, замещающих государственныедолжности Московской области» - Порядком ведения Реестра лиц, замещающихгосударственные должности Московской области, утвержденным постановлениемГубернатора Московской области от10.12.2019 № 601-ПГ «Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающихгосударственные должности Московской области»;

для подсистемы «Реестр государственныхгражданских служащих Московской области» - Положением о Реестре государственныхгражданских служащих Московской области, замещающих должности государственнойгражданской службы Московской области в органе государственной властиМосковской области, государственном органе Московской области, и Реестрегосударственных гражданских служащих Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от03.03.2010 № 22-ПГ «О Реестре государственных гражданских служащихМосковской области, замещающих должности государственной гражданской службыМосковской области в органе государственной власти Московской области,государственном органе Московской области, и Реестре государственныхгражданских служащих Московской области»;

для подсистемы «Реестр лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службыМосковской области, государственным должностям Московской области» - Положениемо Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностямгосударственной гражданской службы Московской области, государственнымдолжностям Московской области в органе государственной власти Московскойобласти, государственном органе Московской области, и Реестре лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственно гражданской службыМосковской области, государственным должностям Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от07.10.2019 № 475-ПГ «Об утверждении Положения о Реестре лиц, занимающихдолжности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службыМосковской области, государственным должностям Московской области, в органегосударственной власти Московской области, государственном органе Московскойобласти, и Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностямгосударственной гражданской службы Московской области, государственнымдолжностям Московской области»;

для подсистемы «Реестр лиц, замещающихмуниципальные должности в Московской области» - Порядком ведения Реестра лиц,замещающих муниципальные должности в Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от04.05.2018 № 196-ПГ «Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающихмуниципальные должности в Московской области»;

для подсистемы «Реестр сведений осоставе муниципальных служащих в Московской области» - Порядком ведения Реестрасведений о составе муниципальных служащих в Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от 02.11.2017№ 348-РАГ «Об утверждении формы Реестра сведений о составе муниципальныхслужащих в Московской области»;

для подсистемы «Кадровый резерв нагосударственной гражданской службе Московской области» - Положением о кадровомрезерве на государственной гражданской службе Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от19.07.2016 № 258-РАГ «Об утверждении Порядка ведения сводной базы данныхкадрового резерва Московской области».

39. Требования к составу информации,вносимой и передаваемой в Системе для подсистемы Интернет-портал «Карьерныйпортал Правительства Московской области» определены пунктом 19 Положения огосударственной информационной системе Московской области «Единаяинформационная система управления государственной и муниципальной службойМосковской области», утвержденного постановлением Правительства Московскойобласти от21.07.2020 № 445/22 «О создании государственной информационной системыМосковской области «Единая информационная система управления государственной имуниципальной службой Московской области».

40. Участники Системы при создании длясобственных нужд информационных систем и программного обеспеченияпредусматривают возможность их взаимодействия с Системой.

41. Размещение сведений в Системеосуществляется поставщиками информации на основании авторизованного доступа.

В случае размещения в Системенекорректных сведений оператор в течение одного рабочего дня со дня обнаружениясоответствующих фактов запрашивает у поставщиков информации скорректированныесведения.

Поставщики информации при получениитакого запроса вносят изменения в соответствующие сведения.

42. Оператор имеет право запрашивать уучастников Системы иную необходимую информацию в рамках своей компетенции.

 

VI. Правовой режим информации,содержащейся в Системе,

и программно-технических средств Системы

 

43. Правомочия обладателя информации,содержащейся в Системе, от имени Московской области осуществляет оператор.

44. Информация, содержащаяся в Системе,либо доступ к ней предоставляется оператором по запросам государственныхорганов в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Московской области.

45. Общедоступная информация размещаетсяна Интернет-портале «Карьерный портал Правительства Московской области» в сети «Интернет»по адресу: gossluzhba.mosreg.ru.

46. Имущество, входящее в составтехнических средств Системы и созданное или приобретенное за счет средствбюджета Московской области, является собственностью Московской области.

47. Вопросы, касающиеся исключительногоправа на программные средства, созданные для включения в составпрограммно-технических средств Системы, регулируются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.