Постановление Администрации городского округа Красногорск от 21.12.2020 № 2660/12

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГКРАСНОГОРСК

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21 декабря 2020 г. № 2660/12

 

 

Об утверждении правил разработки и утвержденияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора),правил разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, правил проведения независимой экспертизы и экспертизыпроектов административных регламентов осуществления муниципального контроля(надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услугадминистрации городского округа Красногорск Московской области

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемПравительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг», а также всоответствии с постановлением Правительства Московской области от 11 октября2019 г. № 711/31 «О внесении изменений в постановление Правительства Московскойобласти от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области»

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемые:

1.1.Правила разработки и утверждения административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (надзора) (приложение 1).

1.2.Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (приложение 2).

1.3.Правила проведения независимой экспертизы и экспертизы проектовадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение 3).

2.Признать утратившими силу постановление администрации Красногорскогомуниципального района Московской области постановлениеадминистрации Красногорского муниципального района Московской области «Овнесении изменений в постановление администрации Красногорского муниципальногорайона Московской области от 12.03.2014 № 435/3 «О внесении изменения в Порядокразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг администрацией Красногорского муниципального района,проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг, утвержденный постановлением администрации Красногорского муниципальногорайона Московской области от 29.12.2012 № 3074/12».

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Красногорские вести» иразместить на официальном сайте администрации городского округа КрасногорскМосковской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации по экономике и финансам Е.В. Коновалову.

 

 

Глава

городскогоокруга Красногорск                                       Э.А. Хаймурзина

 

 

 

Приложение1

кпостановлению администрации

городскогоокруга Красногорск

Московскойобласти

от 21декабря 2020 г. № 2660/12

 

 

Правила

разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления муниципального контроля (надзора)

 

 

I. Общие положения

 

1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения органами иструктурными подразделениями администрации городского округа КрасногорскМосковской области (далее - Администрация) административных регламентовосуществления муниципального контроля (надзора) (далее - регламенты).

1.2. Внастоящих Правилах используются следующие понятия:

муниципальныйконтроль (надзор) - это деятельность органа или структурного подразделенияАдминистрации, направленная на осуществление полноценного исполнения полномочийконтроля, предписанных или переданных им в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации;

административныйрегламент осуществления муниципального контроля (надзора) - это нормативныйправовой акт Администрации, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) органа или структурного подразделенияАдминистрации при осуществлении муниципального контроля (надзора).

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между органами и структурнымиподразделениями Администрации, а также их взаимодействия с федеральными игосударственными органами власти, иными органами местного самоуправления, атакже учреждениями и организациями, их должностными лицами, с физическими июридическими лицами при осуществлении муниципального контроля (надзора).

2.Регламенты разрабатываются органами или структурными подразделениямиАдминистрации, к сфере деятельности которых относится осуществлениемуниципального контроля (надзора), в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и Правительства Московской области и с учетом решенийкоординационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательностьвыполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, атакже иных требований к порядку осуществления муниципального контроля(надзора).

3. Приразработке регламентов органы или структурные подразделения Администрациипредусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления муниципальногоконтроля (надзора), в том числе:

а)упорядочение административных процедур (действий);

б)устранение избыточных административных процедур (действий);

в)сокращение срока осуществления муниципального контроля (надзора), а также срокавыполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахосуществления муниципального контроля (надзора). Органы и (или) структурныеподразделения Администрации, осуществляющие подготовку регламента, могутустановить в регламенте сокращенные сроки осуществления муниципального контроля(надзора), а также сроки выполнения административных процедур (действий) врамках осуществления муниципального контроля (надзора) по отношению ксоответствующим срокам, установленным действующим законодательством;

г)ответственность должностных лиц органов и структурных подразделенийАдминистрации, осуществляющих муниципальный контроль (надзор), за несоблюдениеими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д)осуществление отдельных административных процедур (действий) в электроннойформе.

4.Регламенты, разработанные органами или структурными подразделениямиАдминистрации, по представлению соответствующих руководителей утверждаютсямуниципальным правовым актом в форме постановления Администрации.

5.Исполнение органами или структурными подразделениями Администрации отдельныхгосударственных полномочий Московской области переданных им на основаниизаконов Московской области, с предоставлением субвенций из региональногобюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной власти Московской области.

6.Разработанные регламенты вносятся в Реестр государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых органами или структурными подразделениями Администрации,в формируемой сотрудником органа или структурного подразделения Администрациикарточке услуги (функции) в Реестре государственных и муниципальных услуг.

7.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе в соответствии с Правиламипроведения независимой экспертизы и экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (осуществления муниципальногоконтроля (надзора).

 

II. Требования к регламентам

 

8.Наименование регламента определяется органами или структурными подразделениямиАдминистрации, ответственными за его разработку и утверждение, с учетомформулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрены конкретное полномочие по осуществлению муниципальногоконтроля (надзора) и наименование соответствующей функции по осуществлениюмуниципального контроля (надзора) в перечне.

9. Врегламент включаются следующие разделы:

общиеположения;

требованияк порядку осуществления муниципального контроля (надзора);

состав,последовательность, сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

порядок иформы контроля за осуществлением муниципального контроля (надзора);

досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,осуществляющего муниципальный контроль (надзор), а также его должностных лиц.

10. Вразделе «Общие положения» указываются:

1)наименование муниципальной функции;

2)наименование органа или структурного подразделения Администрации. Если в осуществлениимуниципального контроля (надзора) участвуют также иные органы исполнительнойвласти Московской области и органы местного самоуправления, а также организациив случаях, предусмотренных действующим законодательством, то указываются всеорганы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации,участие которых необходимо при осуществлении муниципального контроля (надзора);

3)нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля(надзора). Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитови источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа муниципального контроля (надзора) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), вгосударственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций)в Московской области» (далее - РГУ), в государственной информационной системеМосковской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Московской области» (далее - РПГУ) и в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (далее - ЕПГУ).

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля (надзора).

Орган,исполняющий муниципальную функцию, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте в сети Интернет, а также всоответствующем разделе федерального реестра, регионального реестра,регионального портала;

4)предмет муниципального контроля (надзора);

5) праваи обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля(надзора);

6) праваи обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному контролю (надзору);

7)описание результата осуществления муниципального контроля (надзора);

8) исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениямуниципального контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки.

11. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля (надзора), закрепляются:

1)обязанность органа муниципального контроля (надзора), исполняющегомуниципальную функцию, истребовать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами муниципального контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее -межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

2) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенных в межведомственный перечень;

3)обязанность должностного лица органа муниципального контроля (надзора),исполняющего муниципальную функцию, знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

12. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному контролю (надзору), закрепляются:

1) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;

2) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля(надзора), исполняющим муниципальную функцию, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

13.Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации,необходимых для осуществления муниципального контроля (надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки, включает:

1) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2)исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.

14.Раздел, касающийся требований к порядку осуществления муниципального контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1)порядок информирования об исполнении функции;

2)сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих)в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

3) срокосуществления муниципального контроля (надзора).

15. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципальногоконтроля (надзора), указываются следующие сведения:

1)порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениямуниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции;

2)порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, втом числе на стендах в местах нахождения органов муниципального контроля(надзора).

Ксправочной информации относятся:

местонахождениеи графики работы органа муниципального контроля (надзора), исполняющегомуниципальную функцию;

справочныетелефоны структурного подразделения органа муниципального контроля (надзора),исполняющего муниципальную функцию, и организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана муниципального контроля (надзора), исполняющего муниципальную функцию, всети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте Администрации в сети Интернет, в РГУ на РПГУ иЕПГУ, о чем указывается в тексте регламента. Органы муниципального контроля(надзора) обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации вустановленном порядке на официальных сайтах, а также в соответствующем разделеРГУ.

16. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципальногоконтроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по муниципальному контролю (надзору), указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

17. Вподразделе, касающемся срока осуществления муниципального контроля (надзора),указывается общий срок осуществления муниципального контроля (надзора).

18.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления муниципального контроля (надзора).

В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.

19.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательныеэлементы:

1)основания для начала административной процедуры;

2)содержание каждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры. Еслинормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществлениемуниципального контроля (надзора), содержат указание на конкретную должность,она указывается в тексте регламента;

4)условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля(надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

5)критерии принятия решений;

6)результат административной процедуры и порядок передачи результата, которыйможет совпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

7) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

20.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля (надзора), состоит из следующих подразделов:

1)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами органа муниципального контроля (надзора) положенийрегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципального контроля (надзора), а также за принятием имирешений;

2)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления муниципального контроля (надзора), в том числе порядок иформы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля(надзора);

3)ответственность должностных лиц органа муниципального контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления муниципального контроля (надзора);

4)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

21.Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) органов и структурных подразделений Администрации,осуществляющей муниципальный контроль (надзор), а также муниципальных служащихи иных должностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1)информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе осуществления муниципального контроля (надзора) (далее - жалоба);

2)предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3)исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4)основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

6) органыместного самоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

7) срокирассмотрения жалобы;

8)результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждойпроцедуре либо инстанции обжалования.

 

 

 

Приложение2

кпостановлению администрации

городскогоокруга Красногорск

Московскойобласти

от 21декабря 2020 г. № 2660/12

 

 

Правила

разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг

 

I. Общие положения

 

1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения органами или структурнымиподразделениями администрации городского округа Красногорск Московской области(далее - Администрация) административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (далее - регламенты).

1.2. Внастоящих Правилах используются следующие понятия:

муниципальнаяуслуга - это деятельность по реализации функций Администрации, котораяосуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющегомуниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставомгородского округа Красногорск Московской области;

административныйрегламент предоставления муниципальной услуги - это нормативный правовой актАдминистрации, устанавливающий сроки и последовательность административныхпроцедур (действий) органов или структурных подразделений Администрации,осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо ихуполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Московскойобласти полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Федеральный закон).

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между органами и структурнымиподразделениями Администрации, а также их взаимодействия с федеральными игосударственными органами власти, иными органами местного самоуправления, атакже учреждениями и организациями, их должностными лицами, с физическими июридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.

2.Регламенты разрабатываются органами или структурными подразделениямиАдминистрации, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской областии городского округа Красногорск Московской области и с учетом решенийкоординационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательностьвыполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, атакже иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.

3. Приразработке регламентов органы или структурные подразделения Администрациипредусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальныхуслуг, в том числе:

а)упорядочение административных процедур (действий);

б)устранение избыточных административных процедур (действий);

в)сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставлениямуниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одногоокна», использование межведомственных согласований при предоставлениимуниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

г)сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполненияотдельных административных процедур (действий) в рамках предоставлениямуниципальной услуги. Органы или структурные подразделения Администрации,осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенныесроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальнойуслуги по отношению к соответствующим срокам, установленным действующимзаконодательством;

д)ответственность должностных лиц органов или структурных подразделенийАдминистрации, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение имитребований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4.Регламенты, разработанные органами или структурными подразделениямиАдминистрации по представлению соответствующих руководителей, утверждаютсямуниципальным правовым актом в форме постановления Администрации.

5.Исполнение органами или структурными подразделениями Администрации отдельныхгосударственных полномочий Московской области, переданных им на основаниизаконов Московской области с предоставлением субвенций из региональногобюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной власти Московской области.

6.Разработанные регламенты вносятся в Реестр государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых органами или структурными подразделениями Администрации,в формируемой сотрудником органа или структурного подразделения Администрациикарточке услуги (функции) в Реестре государственных и муниципальных услуг.

7.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, проводимой в соответствиис Правилами проведения независимой экспертизы и экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг (осуществлениямуниципального контроля (надзора).

 

II. Требования к регламентам

 

8.Наименование регламента определяется органами или структурными подразделениямиАдминистрации, ответственными за его утверждение, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которымпредусмотрены муниципальная услуга и наименование такой муниципальной услуги вперечне.

9. Врегламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2)стандарт предоставления муниципальной услуги;

3)состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) формыконтроля за исполнением административного регламента;

5)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органов местного самоуправления Московской области, а также их должностных лиц.

10. Вразделе «Общие положения» указываются:

1)предмет регулирования регламента;

2) кругзаявителей;

3)требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальнойуслуги, в том числе:

информацияо месте нахождения и графике работы органов и структурных подразделенийАдминистрации, предоставляющих муниципальную услугу, и организаций, участвующихв предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о местенахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций,обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

справочныетелефоны органов и структурных подразделений Администрации, предоставляющихмуниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальнойуслуги;

адресаофициальных сайтов, а также электронной почты и (или) формы обратной связиАдминистрации, органов и структурных подразделений Администрации, организаций,участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу,в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральныйреестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - РГУ), нарегиональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее -РПГУ) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)(далее - ЕПГУ), о чем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющиемуниципальные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение иактуализацию справочной информации в соответствующем разделе РГУ и наофициальном сайте в сети Интернет.

11. Вразделе «Стандарт предоставления муниципальной услуги» указываются:

1)наименование муниципальной услуги;

2)наименование органов или структурных подразделений Администрации,предоставляющих муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальнойуслуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти, иныеорганы исполнительной власти Московской области и органы местногосамоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации,обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее - Федеральный закон «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»), а именно: установление запрета требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениямуниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы иорганизации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственных услуг, утвержденный Правительством Московской области;

3)описание результата предоставления муниципальной услуги;

4) срокпредоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги,срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги;

5)нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги (суказанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте Администрации, предоставляющеймуниципальную услугу, в сети Интернет, в РГУ, на РПГУ. Перечень нормативныхправовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, не приводитсяв тексте административного регламента.

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание на соответствующееразмещение перечня указанных нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление муниципальной услуги;

6)исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов);

7)исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся враспоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иныхорганов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,и которые заявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки,формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений кадминистративному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов установлены актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, а также случаев, когда законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).Непредставление заявителем указанных документов не является основанием дляотказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги;

8)указание на запрет:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги;

представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области имуниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органовместного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных вчасти 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федеральногозакона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

9)исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги;

10)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте административного регламента;

11)перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениимуниципальной услуги;

12)порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление муниципальной услуги. В данном подразделеуказывается размер государственной пошлины или иной платы, взимаемой запредоставление муниципальной услуги, или ссылка на положение нормативногоправового акта, в котором установлен размер такой пошлины или платы;

13)порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги,включая информацию о методике расчета размера такой платы;

14)максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениимуниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставлениятаких услуг;

15) сроки порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальнойуслуги, в том числе в электронной форме;

16)требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальной услуга, к залуожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности дляинвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;

17)показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальнойуслуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, возможность либо невозможность получения муниципальной услуги в любомтерриториальном подразделении органа, предоставляющего муниципальной услугу, повыбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса опредоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», возможность полученияинформации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий. Предоставление вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг государственными корпорациями государственных и муниципальных услуг неосуществляется;

18) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальнойуслуги в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, особенности предоставления муниципальной услуги поэкстерриториальному принципу (в случае, если государственная услугапредоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставлениямуниципальной услуги в электронной форме. При определении особенностейпредоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается переченьвидов электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемойорганом, предоставляющим государственную услугу, по согласованию с Федеральнойслужбой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информациив информационной системе, используемой в целях приема обращений за получениемгосударственной услуги и (или) предоставления такой услуги, а также правозаявителя - физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2.1 Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг».

12.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполненияадминистративных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в томчисле особенностей выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур - логически обособленных последовательностейадминистративных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальнойуслуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставлениягосударственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур (действий), содержащихся в нем, в том числе отдельноуказывается перечень административных процедур (действий) при предоставлениигосударственной услуги в электронной форме и процедур (действий), выполняемыхмногофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

Разделдолжен содержать в том числе:

1)порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованиемрегионального портала, административных процедур (действий) в соответствии сположениями статьи 10 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

2)порядок выполнения административных процедур (действий) многофункциональнымицентрами предоставления государственных и муниципальных услуг;

3)порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах.

Вразделе, касающемся особенностей выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, также может содержаться описание административных процедур(действий), выполняемых многофункциональным центром предоставлениягосударственных и муниципальных услуг при предоставлении муниципальной услуги вполном объеме и при предоставлении муниципальной услуги посредствомкомплексного запроса, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалованиярешений и действий (бездействия) многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и их работников.

Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделеобязательно в отношении муниципальных услуг, включенных в перечни муниципальныхуслуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15 Федерального закона «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В разделеописывается в том числе порядок выполнения многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг следующих административныхпроцедур (действий) (в случае если государственная услуга предоставляетсяпосредством обращения заявителя в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг):

информированиезаявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг, о ходе выполнениязапроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным спредоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей опорядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг;

приемзапросов заявителей о предоставлении муниципальной услуги и иных документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги;

формированиеи направление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг;

выдачазаявителю результата предоставления муниципальной услуги, в том числе выдачадокументов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронныхдокументов, направленных в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по результатам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, атакже выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверениевыписок из информационных систем органов, предоставляющих государственныеуслуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги;

иные действия,необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим муниципальнойуслугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой вцелях приема обращений за получением муниципальной услуги и (или)предоставления такой услуги.

13.Описание каждой административной процедуры предусматривает:

1)основания для начала административной процедуры;

2)содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок еговыполнения;

3)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры. Еслинормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставлениемуниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте административного регламента;

4)критерии принятия решений;

5)результат административной процедуры и порядок передачи результата, которыйможет совпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

6) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

14.Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги,состоит из следующих подразделов:

1)порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемответственными должностными лицами положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а также принятием ими решений;

2)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

3)ответственность должностных лиц органов или структурных подразделенийАдминистрации, предоставляющей муниципальную услугу, за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениямуниципальной услуги;

4)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля запредоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

15.Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) органов и структурных подразделений Администрации,предоставляющей муниципальную услугу, а также ее должностных лиц, состоит изследующих подразделов:

1)информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления муниципальной услуги (далее - жалоба);

2) органыили структурные подразделения Администрации, организации и уполномоченные нарассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя вдосудебном (внесудебном) порядке;

3)способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в томчисле с использованием регионального портала;

4)перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов иструктурных подразделений Администрации, предоставляющей муниципальную услугу,а также ее должностных лиц.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на региональномпортале, о чем указывается в тексте административного регламента.

Органыили структурные подразделения Администрации, предоставляющие государственные имуниципальные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение иактуализацию сведений в соответствующем разделе РГУ.

В случаеесли в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

1)информация для заявителя о его праве подать жалобу;

2)предмет жалобы;

3) органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;

4)порядок подачи и рассмотрения жалобы;

5) срокирассмотрения жалобы;

6)результат рассмотрения жалобы;

7)порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

8)порядок обжалования решения по жалобе;

9) правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

10)способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

 

 

Приложение3

кпостановлению администрации

городскогоокруга Красногорск

Московскойобласти

от 21декабря 2020 г. № 2660/12

 

 

Правила

проведения независимой экспертизы и экспертизыпроектов административных регламентов осуществления муниципального контроля(надзора) и административных регламентов предоставления муниципальных услуг

 

 

I. Общие положения

 

1.Настоящие Правила определяют порядок проведения независимой экспертизы иэкспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (далее - проект регламента), разработанных органами или структурнымиподразделениями администрации (далее - экспертиза).

 

II. Организация независимой экспертизы проектоврегламентов

 

2.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

3.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза)является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимаяэкспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядкеза счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводитьсяфизическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении органа администрации,являющегося разработчиком регламента.

Срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается разработчикомпроекта регламента при размещении его на официальном сайте администрации в сетиИнтернет. Указанный срок не может быть менее 15 дней со дня размещения проектарегламента в сети Интернет.

Послезавершения независимой экспертизы по ее результатам орган или структурноеподразделение администрации, являющиеся разработчиком регламента, обязаны втечение 2 рабочих дней после получения рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы, принять решение по результатам каждой независимойэкспертизы и при необходимости направить проект регламента в Красногорскуюгородскую прокуратуру Московской области для согласования.

4.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийсяразработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для утверждения административногорегламента предоставления муниципальной услуги.

5. Вслучае получения заключения о признании проекта регламента соответствующимтребованиям, предъявляемым к административным регламентам предоставлениямуниципальных услуг федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти, правовым актам городского округа Красногорск, проект регламентаутверждается в установленном порядке.