Постановление Думы Московской области от 26.11.2020 № 7/132-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 26 ноября 2020 г.  № 7/132-П

 

 

О проекте закона Московской области «О финансовом обеспеченииреализации основных общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениидополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области в2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Офинансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов», внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Офинансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Офинансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов» вофракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросамобразования, культуры и туризма в срок до 09.12.2020.

3. Поручить Комитетупо вопросам образования, культуры и туризма доработать проект закона Московскойобласти «О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечении дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов» с учетомпредставленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 10.12.2020.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от26 ноября 2020 г.  № 7/132-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О финансовом обеспечении реализацииосновных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детейв муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счетсредств бюджета Московской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023годов

 

 

Статья 1

 

Настоящий Закон устанавливает порядокрасчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов, рассчитанные в соответствии спорядком расчета нормативов финансового обеспечения нормативы финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области, обеспечения дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включаярасходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг), методику расчета прогнозируемой и фактической среднейчисленности обучающихся, работников в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходовбюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый годи на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской областибюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы наоплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг) (далее – субвенции) и методику расчета субвенций.

За счет средств субвенций органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее –органы местного самоуправления) финансируются муниципальные общеобразовательныеорганизации в Московской области, реализующие основные общеобразовательныепрограммы.

 

Статья 2

 

Установить порядок расчетанормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организацияхв Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), за счет субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджетаМосковской области в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов согласноприложению 1 к настоящему Закону.

 

Статья 3

 

Установить нормативыфинансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениядополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) согласноприложению 2 к настоящему Закону.

 

Статья 4

 

Установить методику расчетапрогнозируемой и фактической средней численности обучающихся, работников вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущийфинансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставлениесубвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образованийМосковской области на финансовое обеспечение государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы наоплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг) согласно приложению 3 к настоящему Закону.

 

Статья 5

 

Установить методику расчетасубвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образованийМосковской области на финансовое обеспечение государственных гарантийреализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы наоплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальныхуслуг) согласно приложению 4 к настоящему Закону.

 

Статья 6

 

Расходы на финансовое обеспечениегосударственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в малокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области, обеспечение дополнительного образования детей вмалокомплектных муниципальных общеобразовательных организациях в Московскойобласти, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебныхпособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержаниезданий и оплату коммунальных услуг), рассчитываются:

вне зависимости отчисленности обучающихся согласно штатной численности отчетного финансового годас учетом увеличения в текущем финансовом году в сравнении с отчетным финансовымгодом расходов на выплату доплат педагогическимработникам образовательных организаций, реализующих основныеобщеобразовательные программы – образовательные программы начального общего,основного общего, среднего общего образования, за выполнение функций классногоруководителя для малокомплектных муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Московской области, реализующих основные общеобразовательныепрограммы на территории Московской области, а также с учетом увеличения на объем средств, рассчитанный по нормативам финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату трудаработников, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, определяемымна единицу оказания муниципальных услуг, с численностью обучающихся до100 человек (включительно);

с применением корректирующегокоэффициента, учитывающего масштаб организации в части обучающихся, получающих образование по общеобразовательнымпрограммам дошкольного, начального общего, основного общего, среднегообщего образования, равного 1,55 для малокомплектных муниципальныхобщеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основныеобщеобразовательные программы на территории Московской области, с численностьюобучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования от 100,1 до 250 человек(включительно);

с применением корректирующегокоэффициента, учитывающего масштаб организации в части обучающихся, получающих образование по общеобразовательнымпрограммам дошкольного, начального общего, основного общего, среднегообщего образования, равного 1,25 для малокомплектных муниципальныхобщеобразовательных организаций в Московской области, реализующих основныеобщеобразовательные программы на территории Московской области, с численностьюобучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования от 250,1 до 500 человек(включительно).

 

Статья 7

 

Центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфереобразования, утверждается:

перечень муниципальных общеобразовательныхорганизаций в Московской области, руководители которых по результатам оценкиэффективности механизмов управления качеством образовательных результатов иэффективности механизмов управления качеством образовательной деятельности,утвержденным правовым актом центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, засоответствующий учебный год определены соответствующими первому и второмууровням;

перечень малокомплектных муниципальныхобщеобразовательных организаций в Московской области;

перечень средств обучения, необходимых дляреализации образовательных программ начального общего, основного общего исреднего общего образования;

численностьпедагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя вмуниципальных общеобразовательных организациях в Московской области,реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования;

численностьпедагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций вМосковской области, реализующих основные общеобразовательные программы –образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, – молодых специалистов;

количествозатраченных работниками, привлекаемыми к проведению государственной итоговойаттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего исреднего общего образования (далее – ГИА), в рабочее время и освобожденных отосновной работы на период проведения ГИА, человеко-дней на работу по подготовкеи проведению ГИА в пунктах проведения экзаменов;

средняячисленность обучающихся, получающих образование по общеобразовательнымпрограммам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области (далее – численность обучающихся),учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области напредоставление субвенций, на основании численности обучающихся, учитываемой прирасчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, утверждаемой муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления;

средняячисленность обучающихся, получающих образование по дополнительнымобщеразвивающим программам в муниципальных общеобразовательных организациях вМосковской области, учитываемая прирасчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставлениесубвенций.

В настоящем Законе понятие«молодой специалист» используется в том же значении, в каком оно используется вЗаконе Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании».

При формировании проекта бюджетаМосковской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годовчисленность обучающихся на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов,учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образованийМосковской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов,утвержденная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления,направляется в центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий управление в сфере образования, до 20 мая2021 года.

 

Статья 8

 

Порядок предоставления субвенций избюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московскойобласти на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в муниципальныхобщеобразовательных организациях в Московской области, обеспечениедополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Московской области, включая расходы на оплату труда,приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (заисключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)утверждается Правительством Московской области.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2021 года.

 

 

 

Приложения к проекту закона смотрите вдокументе от26 ноября 2020 г.  № 9/132-П