Устав от 20.04.2006 г № 15

Устав сельского поселения Анискинское Щелковского муниципального района Московской области

Совет депутатов от имени граждан, проживающих на территории сельского поселения Анискинское, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава и законов Московской области, выражая волю и интересы жителей сельского поселения Анискинское, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Анискинское
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Анискинское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 3.Устав сельского поселения Анискинское
1.Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Анискинское и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения Анискинское.
2.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории сельского поселения Анискинское. Иные нормативные и правовые акты, принимаемые на территории сельского поселения Анискинское органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава и правовым актам, принимаемым на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Анискинское в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
3.Официальные символы сельского поселения Анискинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 5.Наименование и статус сельского поселения Анискинское
Наименование муниципального образования: сельское поселение Анискинское.
Статус муниципального образования: сельское поселение Анискинское.
Изменение статуса сельского поселения Анискинское в связи с наделением его статусом сельского округа либо лишением его статуса сельского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения сельского поселения.
Статья 6.Границы и состав территории сельского поселения
1.Границы территории сельского поселения установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2.В границе сельского поселения Анискинское находятся следующие населенные пункты: с. Анискино, п. Биокомбината, д. Кормолино, д. Леониха, д. Медное Власово, д. Мизиново, д. Райки, д. Топорково, д. Улиткино, п. Юность.
Статья 7.Изменение границ сельского поселения Анискинское
1.Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Анискинское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Анискинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения анискинское
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Анискинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Анискинское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения Анискинское, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении Анискинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Анискинское;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Анискинское;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Анискинское;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Анискинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения Анискинское, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Анискинское услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Анискинское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Анискинское;
15) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Анискинское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Анискинское и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения Анискинское;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Анискинское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Анискинское, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
21) утверждение генерального плана сельского поселения Анискинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Анискинское для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения Анискинское;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Анискинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Анискинское;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Анискинское;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Анискинское;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства на территории сельского поселения Анискинское;
30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Анискинское.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское имеют право на создание музея сельского поселения Анискинское.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения Анискинское в бюджет муниципального района.
4.Органы местного самоуправления Щелковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Анискинское о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Щелковского муниципального района в бюджет сельского поселения Анискинское.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления сельского поселения Анискинское части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Анискинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Анискинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Анискинское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Анискинское, преобразования сельского поселения Анискинское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Анискинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Анискинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Анискинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Анискинское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Анискинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.
Статья 10.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, устанавливаемые федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Непосредственное участие населения сельского поселения анискинское в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Анискинское, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Анискинское, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления поселения;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления поселения;
6) иные права в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Анискинское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Анискинское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Анискинское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Анискинское в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Анискинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Анискинское, органов государственной власти Московской области или прокурора. Местный референдум также может быть назначен избирательной комиссией Московской области. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Анискинское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Решение по вынесенному на референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме, при условии, что в референдуме приняло участие не менее 25% от общего числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Анискинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Анискинское.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Анискинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Анискинское или судом.
3.Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское и главы сельского поселения Анискинское назначаются решением Совета депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты, глава поселения. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы сельского поселения или досрочного прекращения полномочия депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы назначаются не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. Указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Совет депутатов утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
5.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 90 дней со дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов вышеуказанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7.Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий муниципальных органов или депутатов. Если второе воскресенье марта (октября), на которое назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (октября).
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию не позднее чем через месяц со дня голосования.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Анискинское
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Анискинское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Анискинское.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения Анискинское. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Анискинское, преобразования сельского поселения Анискинское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Анискинское, преобразования сельского поселения Анискинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Анискинское или части сельского поселения Анискинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Анискинское.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Анискинское, преобразования сельского поселения Анискинское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Анискинское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения Анискинское в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Анискинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Анискинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление на части территории сельского поселения Анискинское считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Анискинское. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Анискинское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Анискинское Советом депутатов сельского поселения Анискинское, главой сельского поселения Анискинское могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Анискинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета сельского поселения Анискинское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Анискинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Анискинское.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения Анискинское, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения сельского поселения Анискинское о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Анискинское, главы сельского поселения Анискинское.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
5.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения Анискинское в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Анискинское, обладающие избирательным правом.
3.Минимальная численность граждан, участвующих в опросе, составляет 5% жителей поселения, обладающих избирательным правом.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
5.Жители сельского поселения Анискинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское
1.Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское составляют:
- Совет депутатов сельского поселения Анискинское;
- глава сельского поселения Анискинское;
- администрация сельского поселения Анискинское.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Анискинское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.
4.Решение Совета депутатов сельского поселения Анискинское об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское, принявшего указанное решение.
Статья 24.Совет депутатов сельского поселения Анискинское
1.Совет депутатов сельского поселения Анискинское является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения Анискинское. Совет депутатов сельского поселения Анискинское обладает правами юридического лица.
2.Совет депутатов сельского поселения Анискинское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
3.Совет депутатов сельского поселения Анискинское состоит из 14 депутатов.
4.Совет депутатов сельского поселения Анискинское может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Анискинское предусматриваются в бюджете сельского поселения Анискинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Совету депутатов сельского поселения Анискинское принадлежит право от лица всего населения сельского поселения Анискинское принимать решения по вопросам своей компетенции.
7.В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Анискинское находится:
1) принятие Устава сельского поселения Анискинское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета сельского поселения Анискинское и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития сельского поселения Анискинское, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия сельского поселения Анискинское в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8.В компетенции Совета депутатов сельского поселения Анискинское находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации сельского поселения Анискинское и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) утверждение документов территориального планирования сельского поселения Анискинское и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское;
7) назначение выборов главы сельского поселения Анискинское;
8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Анискинское;
9) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Анискинское, а также преобразования сельского поселения;
10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Анискинское;
11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Анискинское;
14) утверждение структуры администрации сельского поселения Анискинское по представлению главы сельского поселения Анискинское;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения Анискинское на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Совет депутатов сельского поселения Анискинское вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 25.Деятельность Совета депутатов сельского поселения Анискинское
1.Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения Анискинское согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения Анискинское графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения Анискинское, председателя Совета депутатов сельского поселения Анискинское либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
2.Заседание Совета депутатов сельского поселения Анискинское считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
3.Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Анискинское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения Анискинское, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения Анискинское, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Анискинское. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов). В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется в полном объеме, а оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100 процентов. При численности менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов назначаются дополнительные выборы депутатов по освободившимся округам.
4.На заседаниях Совета депутатов сельского поселения Анискинское каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов сельского поселения Анискинское является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
5.Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения Анискинское, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов сельского поселения Анискинское могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Анискинское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Анискинское в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
- в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Анискинское решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения Анискинское;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Анискинское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования сельского поселения Анискинское.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения Анискинское. Указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 27.Депутат Совета депутатов сельского поселения Анискинское
1.Депутаты Совета депутатов сельского поселения Анискинское избираются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
2.Депутаты Совета депутатов сельского поселения Анискинское избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения Анискинское и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3.Депутатом Совета депутатов сельского поселения Анискинское может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Анискинское, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на муниципальных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5.Статус депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское определяется федеральными законами и законами Московской области.
6.Депутат Совета депутатов сельского поселения Анискинское не может одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, замещать должность руководителя муниципального органа, учреждения или муниципального предприятия сельского поселения Анискинское.
7.Депутат Совета депутатов сельского поселения Анискинское не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
8.Депутат Совета депутатов сельского поселения Анискинское может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.
9.Депутаты Совета депутатов сельского поселения Анискинское осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать один депутат.
10.Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
11.Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское.
12.Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Анискинское прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Анискинское;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.