Приложение к Уставу от 20.07.2006 г № 11/3

Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование сельское поселение Соколовское
Муниципальное образование Соколовское является сельским поселением. Статус сельского поселения Соколовское установлен Законом Московской области "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 года N 27/2005-ОЗ.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования сельское поселение Соколовское
1.Граница сельского поселения Соколовское установлена Законом Московской области "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 21 января 2005 года N 27/2005-ОЗ. Описание границ является неотъемлемым приложением настоящего Устава. Территория поселения входит в состав Солнечногорского района Московской области.
2.Административным центром сельского поселения Соколовское является деревня Новая.
3.Территорию сельского поселения Соколовское составляют земли в границах сельского поселения Соколовское независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3.Устав сельского поселения Соколовское
1.Устав сельского поселения Соколовское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Соколовское.
2.Перечень упомянутых в Уставе прав жителей не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
3.Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории муниципального образования сельское поселение Соколовское, не должны противоречить Уставу и решениям местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское обязан в этом случае в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Изменения должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
4.Устав муниципального образования сельское поселение Соколовское, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов с учетом мнения населения сельского поселения Соколовское, выраженного на публичных слушаниях.
5.Проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет депутатов, в порядке правотворческой инициативы, самими депутатами, постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, муниципальной избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) и инициативными группами граждан.
6.Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию. Одновременно должно быть опубликовано решение Совета депутатов о порядке учета предложений населения по данному вопросу, порядке участия граждан в заседании Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское по рассмотрению проекта Устава, проекта поправок в Устав, о порядке участия граждан в их обсуждении.
7.По проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 5 дней до рассмотрения проекта на заседании Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское, должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.
8.Устав сельского поселения Соколовское, решение Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) после прохождения процедуры государственной регистрации.
9.Изменения и (или) дополнения в Устав, касающиеся структуры органов местного самоуправления, сроков, перечня полномочий органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета депутатов, принявшего данные изменения, а также органов и должностных лиц, избранных (сформированных, назначенных) до принятия указанных изменений и (или) дополнений в Устав.
Статья 4.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов сельского поселения Соколовское входят:
1) Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Соколовское;
3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, руководителей структурных подразделений администрации.
2.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом сельского поселения Соколовское, принимает решения, устанавливающие правила, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина и обязательные для исполнения на всей территории сельского поселения Соколовское - нормативные правовые акты.
Совет депутатов принимает также решения по вопросам организации своей деятельности.
3.Муниципальные правовые акты принимаются Советом депутатов на его заседаниях большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом сельского поселения Соколовское.
4.Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов, в порядке правотворческой инициативы, самими депутатами, постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, муниципальной избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, собраниями (конференциями) и инициативными группами граждан.
5.Проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
6.Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов и главой муниципального образования, а подлежащие опубликованию - на следующий день после их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом или самим решением.
Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обязательные для исполнения на всей территории сельского поселения Соколовское и подписанные председателем Совета депутатов, направляются, в течение семи рабочих дней со дня их принятия, главе муниципального образования для подписания и обнародования.
8.Глава муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти рабочих дней, после поступления его в администрацию, возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
9.Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов в течение 30 календарных дней после возвращения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи рабочих дней после поступления его в администрацию, и опубликованию (обнародованию).
10.Для преодоления разногласий, по решению Совета депутатов, может быть создана согласительная комиссия на паритетных началах из равного числа представителей Совета депутатов и администрации сельского поселения Соколовское в количестве не менее четырех человек. Представителей в члены комиссии определяют, соответственно, председатель Совета депутатов и глава муниципального образования.
Согласительная комиссия, в течение семи рабочих дней со дня своего образования, составляет заключение по каждому пункту разногласий в проекте нормативного правового акта с одной из следующих рекомендаций: "рекомендовать принять", "рекомендовать отклонить", "рекомендовать принять в новой редакции". Заключение должно быть одобрено большинством членов согласительной комиссии.
11.При наличии одобрения согласительной комиссии о необходимости внесения в спорное решение изменений и дополнений, Совет депутатов рассматривает предлагаемый проект решения на ближайшем своем заседании с соблюдением положения части 3 настоящей статьи.
12.Нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию и подписанные главой муниципального образования, не позднее трех рабочих дней после их подписания, направляются для опубликования в средствах массовой информации и в Совет депутатов.
Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.
При публикации правового акта указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, регистрационный номер, должностное лицо, его подписавшее.
13.Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в нормативные и иные правовые акты Совета депутатов должны приниматься большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено действующим законодательством или Уставом сельского поселения Соколовское. Отмена решений Совета депутатов осуществляется тем же числом голосов, каким они были приняты.
14.Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
15.Глава муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Соколовское, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. По вопросам организации работы местной администрации глава издает распоряжения.
В период отсутствия главы муниципального образования соответствующие постановления и распоряжения в пределах полномочий, установленных должностной инструкцией, издаются заместителем главы местной администрации.
Руководители структурных подразделений администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и должностными инструкциями.
16.Постановления, распоряжения, приказы должностных лиц органов местного самоуправления, а также правовые акты Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами вступают в силу со дня их принятия (издания) и подписания соответствующим должностным лицом, председателем Совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим муниципальным правовым актом.
17.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Статья 5.Вопросы местного значения сельского поселения Соколовское, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Соколовское относятся вопросы, определяемые действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе при наличии собственных материальных и финансовых средств решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством.
3.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями, закрепленными действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
Статья 6.Участие поселения в гражданских правоотношениях
1.В гражданских правоотношениях сельское поселение Соколовское как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Сельское поселение отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
2.Поселение не отвечает по обязательствам Московской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.
3.От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава поселения, глава местной администрации.
Руководители органов местного самоуправления, другие должностные лица могут действовать без доверенности от имени муниципального образования в пределах установленной настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселения компетенции.
(часть третья в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
Статья 7.Участие сельского поселения Соколовское в межмуниципальных организациях
1.Сельское поселение Соколовское в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
Поселение может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.
2.Поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном представительным органом, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Раздел 2.Система самоуправления поселения
Статья 8.Формы осуществления самоуправления в сельском поселении Соколовское
1.Местное самоуправление осуществляется:
1) населением посредством форм прямого волеизъявления:
- поселенческого референдума;
- муниципальных выборов;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
2) через органы местного самоуправления:
- выборный представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Соколовское;
- выборное должностное лицо - главу муниципального образования;
- исполнительно-распорядительный орган - администрацию муниципального образования;
- муниципальную избирательную комиссию;
- контрольный орган муниципального образования.
2.Граждане, проживающие в сельском поселении Соколовское, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:
- территориальное общественное самоуправление населения;
- собрания, конференции граждан;
- правотворческую инициативу;
- опросы;
- публичные слушания;
- гражданские комитеты;
- совещательные органы, формируемые должностными лицами или (и) органами местного самоуправления;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и законам Московской области.
3.Высшим непосредственным выражением власти населения сельского поселения Соколовское являются местный референдум и свободные выборы.
4.Решение представительного органа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение.
Решение об изменении срока и (или) перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5.Представительный орган муниципального образования подотчетен и подконтролен населению.
Депутаты Совета депутатов подотчетны и подконтрольны населению и представительному органу.
Глава муниципального образования подотчетен населению и представительному органу, подконтролен - населению, представительному органу.
Местная администрация подотчетна населению и представительному органу, подконтрольна - населению, представительному органу, главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченному органу государственной власти.
Порядок предоставления отчетов, осуществления контроля устанавливается настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Права граждан на местное самоуправление и обязанности органов местного самоуправления перед населением
1.Граждане, проживающие на территории сельского поселения Соколовское, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Соколовское, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
2.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам Московской области.
Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают:
1) создание для жителей благоприятной среды обитания;
2) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств поселения в целях благополучия всех жителей сельского поселения Соколовское;
3) соблюдение в своей деятельности прав и свобод жителей поселения;
4) равный доступ к муниципальной службе.
4.Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
5.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений. Регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития поселения и отдельных его территорий, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
6.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
7.Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления поселения в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению обязаны отчитываться перед жителями поселения на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа.
Раздел 3.Формы прямого волеизъявления жителей поселения
Статья 10.Референдум сельского поселения Соколовское
1.Местный референдум назначается представительным органом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Референдум сельского поселения Соколовское (местный референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Московской области, иными законами Московской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения.
2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.
Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ.
Статья 11.Вопросы референдума сельского поселения Соколовское
1.На референдум сельского поселения Соколовское могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.На референдум сельского поселения Соколовское не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Соколовское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Соколовское;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Соколовское.
3.Вопросы, выносимые на референдум сельского поселения Соколовское:
не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области;
должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 12.Обстоятельства, исключающие проведение референдума сельского поселения Соколовское
1.Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на территории Московской области, на территории сельского поселения Соколовское, на которой предполагается проведение местного референдума либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может быть проведен в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования сельское поселение Соколовское на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечением установленных действующим законодательством избирательных прав граждан. Периодическое проведение выборов является обязательным.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу.
2.Выборы депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования назначаются Советом депутатов на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи. Если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, муниципальные выборы проводятся в день голосования на указанных выборах.
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный нерабочий день и на предшествующий ему день, на день, следующий за праздничным нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным нерабочим днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за праздничным нерабочим днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным нерабочим днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за праздничным нерабочим днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
2.Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить нарушение им в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.
3.Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее, чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме соответствующего депутата или выборное должностное лицо местного самоуправления, главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.
Для регистрации инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.
Для отзыва депутата организуется сбор подписей, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть 5 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
4.Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.
5.Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей муниципального образования.
Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании.
6.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава муниципального образования, а в случае отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.
Раздел 4.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в порядке, определенном инструкцией по делопроизводству в поселении.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, представительного органа, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы муниципального образования, назначается соответственно решением представительного органа или постановлением главы муниципального образования.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении представительного органа также должен быть указан официальный представитель Совета депутатов на собрании граждан.
Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения собрания.
4.Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших 16-летнего возраста, представляет в представительный орган ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к главе поселения с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Глава поселения обязан в этом случае предоставить место для проведения собрания.
5.Граждане имеют право пригласить на собрание, депутатов, главу муниципального образования, должностных лиц местной администрации для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования, не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания (конференции).
Глава местной администрации обязан обеспечить участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц, или иных лиц, компетентных ответить на поставленные вопросы. Глава администрации имеет право участвовать в собрании граждан лично. В этом случае должностные лица администрации могут по решению главы администрации на собрании не присутствовать.
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7.В работе собрания имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста. В собрании имеют право участвовать также депутаты.
При проведении собрания по инициативе представительного органа или главы муниципального образования на собрании должны присутствовать официальный представитель Совета депутатов или глава муниципального образования соответственно.
8.Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество участника и его место жительства.
9.Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель Совета депутатов или глава муниципального образования, если собрание проводится по инициативе соответственно представительного органа или главы муниципального образования.
10.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.
11.Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и, при избрании секретаря, секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.
Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности.
Обращение подлежит рассмотрению в течение 15 дней с момента поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.
Статья 17.Конференция граждан
Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
Конференция назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.
2.Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Совета депутатов при инициировании конференции населением или Советом депутатов, правовым актом главы муниципального образования при инициировании конференции населения главой поселения.
3.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Население сельского поселения Соколовское в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления поселения проектов муниципальных правовых актов. Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан, минимальная численность которой должна быть не менее 50 человек, но не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами сельского поселения Соколовское устанавливается Положением о правотворческой инициативе, принимаемым в качестве нормативного правового акта решением Совета депутатов.
(абзац введен решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
В подписных листах должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина. Гражданин заверяет эти данные своей подписью. Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица указываются также его паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность). Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.
2.Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.
3.Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.
4.В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.
5.Исключена
6.Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
(часть шестая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
7.В случае, если принятие муниципального правового акта относится к компетенции Совета депутатов, то его проект первоначально, в обязательном порядке, должен быть рассмотрен на заседании постоянной депутатской комиссии Совета депутатов.
При положительном заключении комиссии, проект муниципального правового акта рассматривается на ближайшем открытом заседании Совета депутатов с участием представителя инициативной группы, который будет являться докладчиком по рассматриваемому проекту правового акта.
(часть седьмая введена решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
8.Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
В случае, если в результате рассмотрения проекта такого правового акта Советом депутатов будет принят нормативный правовой акт, обязательный к исполнению на всей территории муниципального образования, то он подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
(часть восьмая введена решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Соколовское Советом депутатов и главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
2.На публичные слушания, в обязательном порядке, должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Соколовское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Соколовское, об изменении его границ.
3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в сельском поселении Соколовское.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления. Эти органы или должностные лица местного самоуправления должны не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний обнародовать информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, включая проекты правовых актов, выносимых на публичные слушания и пояснения к ним.
5.Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения Соколовское должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее, чем за 30 дней до дня принятия Устава или решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проектам этих правовых актов и порядка участия граждан в их обсуждении.
6.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории (территориях населенных пунктов поселения и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются в порядке, определенном Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава территориального общественного самоуправления гражданами непосредственно на собраниях (сходах), конференциях или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
3.Территориальное общественное самоуправление организуется по инициативе населения посредством проведения собрания или конференции граждан, проживающих на части территории сельского поселения Соколовское.
Собрание граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50 процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по тем же вопросам считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(абзац введен решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом данного органа территориального общественного самоуправления.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее ТОС), относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
5.Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в две трети от числа участников собрания, делегатов конференции.
В уставе ТОС определяются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
6.ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией сельского поселения Соколовское. Порядок регистрации устава определяется соответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
(часть шестая в ред. решения Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)
7.Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в порядке, определенном регламентом представительного органа в работе заседаний Совета депутатов с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС.
Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение трех месяцев со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях коллегиальных органов при рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса. О принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязан письменно уведомить не позднее, чем в течение трех дней с момента принятия решения орган ТОС, внесший проект правового акта.
8.Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только на основании договора на выполнение муниципального заказа в соответствии с Положением о муниципальном заказе, принятым представительным органом поселения, а также на основании договора на реализацию ТОС мероприятий программ развития гражданского общества, инициатив населения в вопросах местного значения, в том числе программ развития ТОС, принятых к финансированию в текущем году. Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в сельском поселении Соколовское. Органы ТОС обязаны предоставлять отчеты о расходовании бюджетных средств организатору муниципального заказа, представительному органу местного самоуправления, органу, исполняющему бюджет.
9.Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования и не вправе их использовать в иных целях.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос проводится по инициативе представительного органа или Главы муниципального образования. Опрос назначается решением Совета депутатов, принимаемым простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, подлежащих опросу для признания его состоявшимся;
- гарантии и порядок учета выявленного мнения граждан.
Абзац исключен
3.Жители поселения (части территории поселения, на которой планируется проведение опроса, населенного пункта) должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Соколовское;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти этого субъекта Российской Федерации.
(часть четвертая введена решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района МО от 02.07.2008 N 28/5)