Устав от 17.04.2006 г № 248/25
Устав городского округа Ивантеевка Московской области
Совет депутатов города Ивантеевки Московской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданском кодексе Российской Федерации и ином федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, выражая волю и интересы жителей города, стремясь к созданию достойных условий жизни, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие города Ивантеевки, принимает Устав города Ивантеевки Московской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус города Ивантеевки
1.Официальное наименование муниципального образования - город Ивантеевка Московской области.
2.Статус муниципального образования - городской округ.
3.Основание города Ивантеевки отражено в исторической справке (приложение N 1 к Уставу - не приводится).
4.В городе Ивантеевке осуществляется местное самоуправление, имеются выборные и другие органы местного самоуправления, местный бюджет и муниципальная собственность.
В городе Ивантеевке обеспечивается самостоятельное решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Местное сообщество
1.Население, проживающее на территории города Ивантеевки, является местным сообществом.
2.Членом местного сообщества является любой гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Ивантеевки.
3.Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Ивантеевки, обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Право местного сообщества на осуществление местного самоуправления
1.Местное самоуправление в городе Ивантеевке - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 4.Герб и флаг города Ивантеевки
Герб и флаг города Ивантеевки, их описание и порядок официального использования устанавливается решением Совета депутатов города Ивантеевки (приложение N 2 к Уставу - не приводится).
Статья 5.Органы и должностные лица местного самоуправления города Ивантеевки
Структуру органов местного самоуправления в городе Ивантеевке составляют: Совет депутатов города Ивантеевки (представительный орган муниципального образования), глава города Ивантеевки (высшее должностное лицо), администрация города Ивантеевки (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-ревизионная комиссия города Ивантеевки.
Статья 6.Система муниципальных правовых актов города Ивантеевки
1.В систему муниципальных правовых актов города Ивантеевки входят:
Устав города Ивантеевки;
правовые акты, принятые на местном референдуме;
решения Совета депутатов города Ивантеевки;
постановления и распоряжения главы города Ивантеевки.
2.Устав города Ивантеевки и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Ивантеевки, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Ивантеевки.
3.Решения Совета депутатов города Ивантеевки, постановления и распоряжения главы города Ивантеевки не должны противоречить Уставу города Ивантеевки и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4.Муниципальные правовые акты города Ивантеевки вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета депутатов города Ивантеевки о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Муниципальные правовые акты города Ивантеевки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов города Ивантеевки должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6.Муниципальные правовые акты города Ивантеевки могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Ивантеевки отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (Московской области).
Статья 6.1.Порядок опубликования муниципальных правовых актов
1.После принятия и необходимой регистрации в установленном порядке муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, в трехдневный срок направляется в редакцию общественно-политической газеты города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки".
2.После получения соответствующего муниципального правового акта редакция общественно-политической газеты города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" публикует его в тридцатидневный срок.
Глава II.Территориальное устройство города
Статья 7.Состав и границы территории города Ивантеевки
1.Границами города Ивантеевки признаются границы, установленные законом Московской области, согласно картографическому описанию (приложение N 3 - не приводится).
2.Изменение границ города Ивантеевки осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
Статья 8.Преобразование города Ивантеевки
1.Город Ивантеевка является территориально целостным муниципальным образованием.
2.Преобразование города Ивантеевки может быть осуществлено на основании законов Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральными законами.
Глава III.Вопросы местного значения
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления города Ивантеевки имеют право на:
1) создание музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Ивантеевки общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ивантеевки;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Ивантеевки первичной медико-санитарной помощи.
3.Органы местного самоуправления города Ивантеевки вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
Статья 10.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
а) органы местного самоуправления города Ивантеевки могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации на основании федеральных законов, отдельными государственными полномочиями Московской области - на основании законов Московской области;
б) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ивантеевки, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава IV.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы участия населения города Ивантеевки в вопросах местного значения
Формами непосредственного осуществления населением города Ивантеевки местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Ивантеевки являются:
местный референдум;
муниципальные выборы;
голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города Ивантеевки, голосование по вопросам изменения границ города Ивантеевки, преобразование города Ивантеевки;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрание граждан;
опрос граждан;
обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 12.Порядок и гарантии участия населения города Ивантеевки в решении вопросов местного значения
1.Порядок и гарантии участия населения города Ивантеевки в решении вопросов местного значения определяются федеральным законодательством, законодательством Московской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом города.
2.Органы местного самоуправления города Ивантеевки и должностные лица местного самоуправления города Ивантеевки обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении вопросов местного значения.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории города проводится местный референдум (далее - референдум).
2.Гарантии права граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законодательством.
3.В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам, место жительства которых расположено в границах города, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) Совету депутатов города Ивантеевки и главе города, выдвинутая ими совместно.
5.В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Ивантеевки и главой города, оформляется решением Совета депутатов города Ивантеевки и постановлением главы города.
6.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов города Ивантеевки.
7.Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Московской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Ивантеевки, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Ивантеевки. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
4.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствуют, выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, сроки назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов города Ивантеевки, главы города
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.День голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города назначается Советом депутатов города Ивантеевки не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3.Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов города Ивантеевки, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6.Основаниями для отзыва главы города являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Ивантеевки;
неисполнение решений Совета депутатов города Ивантеевки города.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы города понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов города Ивантеевки понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов города Ивантеевки города, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7.Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города в избирательную комиссию, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8.Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 150 человек, место жительства которых расположено в границах города, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, кандидата на должность главы города.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа.
9.В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом.
10.Депутат Совета депутатов города Ивантеевки, глава города вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12.Полномочия депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата главы города.
Депутат Совета депутатов города Ивантеевки города, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13.Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения, по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города регулируются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ивантеевки, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразования города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов города Ивантеевки и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Ивантеевки.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Ивантеевки и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Ивантеевки, главы города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Ивантеевки или главы города, назначается соответственно Советом депутатов города Ивантеевки или главой города.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Ивантеевки города в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4.Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5.Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов города Ивантеевки. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6.К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 150 человек.
7.В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов города Ивантеевки обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов города Ивантеевки утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9.Инициаторы обязаны оповестить жителей города о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания.
10.Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочностью собрания.
11.В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории города, на которой проводится собрание граждан.
12.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов города Ивантеевки или главы города по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Ивантеевки. В решении Совета депутатов города Ивантеевки о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
3.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
5.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
6.При проведении опроса граждан по инициативе Совета депутатов города Ивантеевки или главы города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет бюджета города.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законом, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов города Ивантеевки и правовыми актами главы города.
Статья 21.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проекта Устава города Ивантеевки, проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, проектов плана и программ развития города Ивантеевки, вопросов о преобразовании города Ивантеевки с участием жителей Ивантеевки Советом депутатов города Ивантеевки, главой города Ивантеевки могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Ивантеевки или главы города Ивантеевки.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Ивантеевки, назначаются Советом депутатов города Ивантеевки, а по инициативе главы города Ивантеевки - главой города Ивантеевки.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Совета депутатов города Ивантеевки.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей города Ивантеевки проводятся в обязательном порядке.
4.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация города Ивантеевки в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей администрации, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
Участники публичных слушаний вправе представить в администрацию города Ивантеевки свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
5.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте города Ивантеевки в сети Интернет.
6.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Ивантеевки о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 1 месяц.
7.В соответствии с федеральным законодательством в иных случаях могут проводиться публичные слушания в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление в городе Ивантеевке
1.В городе Ивантеевке осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ивантеевки по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством Российской Федерации и решениями Совета депутатов города Ивантеевки.
Глава V.Совет депутатов города Ивантеевки
Статья 23.Статус Совета депутатов города Ивантеевки
1.Совет депутатов города Ивантеевки является представительным органом местного самоуправления города Ивантеевки, обладает правом представлять интересы населения города и принимать от своего имени решения по вопросам местного значения.
2.Совет депутатов города Ивантеевки состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Порядок выборов депутатов Совета депутатов города Ивантеевки определяется федеральным законодательством и законодательством Московской области.
3.Совет депутатов города Ивантеевки обладает правами юридического лица.
4.Организацию деятельности Совета депутатов города Ивантеевки осуществляет председатель городского Совета, избираемый этим органом из своего состава.
Статья 24.Статус депутата Совета депутатов города Ивантеевки
1.Депутатом Совета депутатов города Ивантеевки вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право быть избранными депутатами Совета депутатов города Ивантеевки.
2.Полномочия депутата Совета депутатов города Ивантеевки начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента первого правомочного заседания Совета депутатов города Ивантеевки нового состава.
3.Срок полномочий депутата Совета депутатов города Ивантеевки составляет пять лет, кроме случая, когда депутат Совета депутатов города избран на вакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатских полномочий ранее избранного депутата.
4.Полномочия депутата Совета депутатов города Ивантеевки, его права и обязанности, социальные гарантии определяются действующим законодательством.
5.Депутаты Совета депутатов города Ивантеевки осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов городского Совета.
6.Гарантии прав депутатов городского Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов города Ивантеевки, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутаты Совета депутатов города Ивантеевки не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
8.Расходы депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, связанные с реализацией указанных полномочий, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются городским Советом.
Статья 25.Полномочия Совета депутатов города Ивантеевки
1.В исключительной компетенции Совета депутатов города Ивантеевки находятся:
1.1.Принятие Устава города Ивантеевки и внесение в него изменений и дополнений.
1.2.Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4.Принятие планов и программ развития города Ивантеевки, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.
1.6.Определение порядка принятий решений о создании муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.7.Определение порядка участия города Ивантеевки в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.8.Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9.Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ и Московской области для представительных органов местного самоуправления:
1) принимает решение об образовании целевых бюджетных и иных фондов в соответствии с действующим законодательством, утверждает отчеты об их использовании;
2) определяет порядок осуществления внутренних заимствований и предоставления муниципальных гарантий;
3) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета;
4) участвует в реализации вопросов административно-территориального устройства Московской области, вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждает генеральный план развития города и правила его застройки;
5) присваивает наименования улицам, площадям, микрорайонам, паркам и иным внутригородским объектам с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;
6) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения;
7) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления;
8) устанавливает официальные символы города;
9) принимает решение о создании печатного средства массовой информации города для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;
10) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Иные полномочия Совета депутатов города Ивантеевки определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
4.Проекты решений Совета депутатов города Ивантеевки, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов города Ивантеевки только по инициативе главы города Ивантеевки или при наличии заключения главы города Ивантеевки.
Приложения
2006-03-20 Приложение к Уставу от 17 апреля 2006 года № 248/25 Устав