Устав от 26.04.2006 г № 15/5

Устав сельского поселения Горетовское Можайского муниципального района Московской области

N 15/5
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРЕТОВСКОЕ МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения Горетовское, Совет депутатов сельского поселения Горетовское принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
Местное самоуправление в сельском поселении Горетовское - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Горетовское, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Горетовское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Горетовское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Горетовское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения Горетовское
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Горетовское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения Горетовское.
Статья 5.Устав сельского поселения Горетовское
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения Горетовское и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Горетовское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское.
3.Официальные символы сельского поселения Горетовское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус сельского поселения Горетовское
Статус муниципального образования установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ - сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Горетовское Можайского муниципального района.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Горетовское
1.Границы территории сельского поселения Горетовское установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.
2.В границах сельского поселения Горетовское находятся следующие населенные пункты:
Авдотьино - деревня Глазовского сельского округа;
Аксаново - деревня Глазовского сельского округа;
Батынки - деревня Глазовского сельского округа;
Блазново - деревня Кукаринского сельского округа;
Бычково - деревня Глазовского сельского округа;
Глазово - деревня Глазовского сельского округа;
Горетово - деревня Глазовского сельского округа;
Горки - деревня Глазовского сельского округа;
Демихово - деревня Глазовского сельского округа;
Дерново - деревня Глазовского сельского округа;
Красновидово - деревня Глазовского сельского округа;
Лубенки - деревня Глазовского сельского округа;
Милятино - деревня Глазовского сельского округа;
Мышкино - деревня Глазовского сельского округа;
Потапово - деревня Глазовского сельского округа;
Хотилово - деревня Глазовского сельского округа.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Горетовское
1.Изменение границ сельского поселения Горетовское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения Горетовское реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Горетовское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Горетовское, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета депутатов сельского поселения Горетовское.
3.Изменение границ сельского поселения Горетовское, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения Горетовское.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Горетовское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения Горетовское.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Горетовское
1.Преобразованием сельского поселения Горетовское является объединение сельского поселения Горетовское с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение сельского поселения Горетовское.
2.Преобразование сельского поселения Горетовское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Горетовское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Горетовское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования сельского поселения Горетовское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения Горетовское с иным (иными), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения горетовское
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Горетовское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Горетовское;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Горетовское;
4) организация в границах сельского поселения Горетовское электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Горетовское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Горетовское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в сельском поселении Горетовское и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Горетовское;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения Горетовское;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Горетовское;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Горетовское;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Горетовское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Горетовское;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Горетовское услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Горетовское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Горетовское;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Горетовское;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения Горетовское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Горетовское;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения Горетовское и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов сельского поселения Горетовское;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения Горетовское, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Горетовское;
21) утверждение генеральных планов сельского поселения Горетовское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения Горетовское документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Горетовское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Горетовское, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Горетовское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения Горетовское, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Горетовское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения Горетовское;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Горетовское, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие развитию сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении Горетовское;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения Горетовское сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения Горетовское, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения Горетовское.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Горетовское в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет сельского поселения Горетовское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское имеют право на:
1) создание музеев сельского поселения Горетовское;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении Горетовское нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения Горетовское;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения Горетовское;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Горетовское;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Горетовское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Горетовское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское и органами местного самоуправления Можайского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
5) утратил силу
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Горетовское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Горетовское, преобразования сельского поселения Горетовское;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Горетовское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Горетовское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Горетовское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения Горетовское, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Горетовское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения Горетовское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Горетовское, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Горетовское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Полномочия органа местного самоуправления сельского поселения Горетовское, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления сельского поселения Горетовское самостоятельно.
5.В случаях, установленных федеральным законом или законом Московской области, органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Московской области.
6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Горетовское, осуществляется за счет предоставляемых бюджету сельского поселения Горетовское межбюджетных трансфертов из соответствующих бюджетов.
7.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных сельскому поселению Горетовское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
8.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Горетовское решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Формы непосредственного участия населения сельского поселения горетовское в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Горетовское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Горетовское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Горетовское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Горетовское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Горетовское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Горетовское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Горетовское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Горетовское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Горетовское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Горетовское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Горетовское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Горетовское и главы сельского поселения Горетовское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Горетовское.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" N 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Горетовское в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Горетовское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Горетовское, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Горетовское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Горетовское.
Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Горетовское, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
9.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское либо с днем голосования на ином назначенном местном референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Горетовское на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Горетовское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское.
12.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское, главы сельского поселения Горетовское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Горетовское или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
4.Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское проводятся по мажоритарной системе по одному 10-мандатному избирательному округу.
5.Выборы главы сельского поселения Горетовское проводятся по единому избирательному округу.
6.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах сельского поселения Горетовское, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения Горетовское, других должностных лиц местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.
Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года - быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения Горетовское, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Днем голосования на выборах депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское, главы сельского поселения Горетовское является день года, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское, главы сельского поселения Горетовское.
8.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета депутатов сельского поселения Горетовское, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления сельского поселения Горетовское, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения.
9.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
10.Решение о назначении выборов главы сельского поселения Горетовское, депутатов сельского поселения Горетовское должно быть принято не ранее 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
11.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Горетовское
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Горетовское проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей сельского поселения Горетовское, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава сельского поселения Горетовское может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению Горетовское и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения Горетовское, а равно для участия населения сельского поселения Горетовское в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения Горетовское может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения Горетовское без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов сельского поселения Горетовское. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения Горетовское.
4.Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Горетовское, главы сельского поселения Горетовское принимается Советом депутатов сельского поселения Горетовское в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Горетовское, главы сельского поселения Горетовское.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов сельского поселения Горетовское, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов сельского поселения Горетовское о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения Горетовское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Горетовское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Горетовское, преобразования сельского поселения Горетовское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Горетовское, преобразования сельского поселения Горетовское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Московской области "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области" N 20/2006-ОЗ от 14.02.2006 с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Горетовское, преобразования сельского поселения Горетовское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Горетовское или части сельского поселения Горетовское, обладающих избирательным правом.
3.Согласие населения на изменение границ сельского поселения Горетовское, преобразование сельского поселения Горетовское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Горетовское.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Горетовское, преобразования сельского поселения Горетовское и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Горетовское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Горетовское и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Горетовское, обладающих избирательным правом.
4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом сельского поселения Горетовское, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения Горетовское, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Горетовское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Горетовское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении Горетовское осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения Горетовское.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Горетовское.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Горетовское проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Горетовское определяются решениями Совета депутатов сельского поселения Горетовское.