Устав от 27.04.2006 г № 1/9
Устав муниципального образования городское поселение Селятино
N 1/9
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕЛЯТИНО
Введение
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, реализуя право представительного органа местного самоуправления, сознавая ответственность за наилучшее устроение жизни поселения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, добиваясь большей результативности в деятельности органов местного самоуправления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц, Совет депутатов городского поселения Селятино (далее по тексту - поселение) принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Городское поселение Селятино и его статус
1.1.Городское поселение Селятино является самостоятельным муниципальным образованием в составе Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
1.2.Городское поселение Селятино образовалось из населенных пунктов, ранее входящих в Петровский и Ново-Федоровский сельские округа. Поселок Селятино, административно подчиненный дачному поселку Алабино, входил в Петровский сельский округ. Такое же подчинение имели деревни Алабино, Глаголево, Жедочи, Мишуткино, Новоглаголево, Свитино, Софьино, Сырьево и дом отдыха "Отличник", деревня Лисинцево входила в Ново-Федоровский сельский округ. Постановлением Губернатора Московской области N 144-ПГ от 22.07.2004 поселок Селятино, административно подчиненный дачному поселку Алабино Наро-Фоминского района, был преобразован в поселок городского типа - рабочий поселок Селятино Наро-Фоминского района Московской области.
1.3.Административным центром городского поселения Селятино является поселок городского типа - рабочий поселок Селятино.
1.4.Статус городского поселения Селятино данное муниципальное образование имеет на основании Закона Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
1.4.Изменение статуса поселения осуществляется законами Московской области по инициативе населения поселения, Совета депутатов поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Границы и состав территории поселения
2.1.Площадь территории городского поселения Селятино составляет 4992 га.
2.2.В состав территории городского поселения Селятино входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. К населенным пунктам, находящимся в границе городского поселения Селятино, относятся рабочий поселок Селятино; деревни: Алабино, Глаголево, Новоглаголево, Жедочи, Мишуткино, Свитино, Софьино, Сырьево, Лисинцево; поселок - дом отдыха "Отличник".
Территория поселения входит в состав территории муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области.
2.3.Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении административных единиц внутри городского поселения Селятино, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Советом депутатов поселения самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.
Учет мнения производится путем опроса граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Селятино.
2.4.Изменение границ муниципального образования городское поселение Селятино, объединение его с другими муниципальными образованиями, разделение городского поселения Селятино на два и более муниципальных образований, изменение состава населенных пунктов, входящих в муниципальное образование городское поселение Селятино, осуществляются по инициативе населения, Совета депутатов и главы поселения, а также органов государственной власти Московской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области.
2.5.Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляются с согласия населения муниципального образования, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границ, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований - с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Селятино.
2.6.Совет депутатов городского поселения Селятино обязан назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования не позднее 10 дней с даты поступления в Совет депутатов документов по выдвижению инициативы населением, или решения органов государственной власти, или постановления главы поселения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования.
2.7.В случае предусмотренного законодательством учета мнения Совет депутатов городского поселения Селятино по вопросам изменения границ принимает решение 2/3 голосов от числа избранных депутатов, но не менее половины от установленного числа депутатов. До рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов в обязательном порядке о постановке данного вопроса информируется население, организуется сбор предложений граждан в течение не менее 14 календарных дней, а также проводятся публичные слушания.
Статья 3.Символика городского поселения Селятино, печать городского поселения Селятино
3.1.Городское поселение Селятино вправе иметь отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции собственную символику - герб и флаг.
Описание и порядок официального и условия иного использования герба и флага устанавливаются Советом депутатов поселения.
3.2.Городское поселение Селятино имеет печать с надписью "Муниципальное образование городское поселение Селятино", а также необходимые штампы и печати Совета депутатов и администрации поселения. При издании нормативных правовых актов, осуществлении юридически значимых действий от имени поселения используется печать городского поселения Селятино.
Статья 4.Устав городского поселения Селятино
4.1.Устав муниципального образования городское поселение Селятино, наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является высшим нормативным актом на территории данного поселения, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.
4.2.Нормативные правовые акты Совета депутатов и главы поселения, должностных лиц администрации, принимаемые на территории городского поселения Селятино, не должны противоречить настоящему Уставу и решениям местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Совет депутатов обязан в этом случае в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Изменения должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
4.3.Устав муниципального образования городское поселение Селятино, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов большинством в две трети голосов от избранной численности депутатов с учетом мнения населения городского поселения Селятино. Предложения об изменении и дополнении Устава могут вноситься в Совет депутатов жителями городского поселения Селятино в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой поселения, избирательной комиссией поселения, органами территориального общественного самоуправления. Предложения об изменении и дополнении Устава в Совет депутатов вносятся только в письменном виде.
4.4.Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Одновременно опубликовывается решение Совета депутатов о порядке учета предложений населения по данному вопросу, порядке участия граждан в заседании Совета депутатов по рассмотрению проекта Устава, проекта поправок в Устав.
4.5.По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта на заседании Совета депутатов должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.
4.6.Устав муниципального образования городское поселение Селятино подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
4.7.Изменения и (или) дополнения в Устав, касающиеся структуры органов местного самоуправления, сроков, перечня полномочий органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета депутатов, принявшего данные изменения, а также органов и должностных лиц, избранных до принятия указанных изменений и (или) дополнений в Устав.
Статья 5.Правовые гарантии граждан на участие в местном самоуправлении
5.1.Население городского поселения Селятино осуществляет местное самоуправление на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
5.2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
5.3.Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы городского поселения, правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
5.4.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития поселения и отдельных его территорий, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
5.5.Органы местного самоуправления городского поселения Селятино организуют прием населения по вопросам, отнесенным к их компетенции, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
Статья 6.Права граждан на участие в местном самоуправлении
6.1.Граждане, проживающие на территории городского поселения Селятино, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6.2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
6.3.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам Московской области.
Статья 7.Обязанность органов местного самоуправления по соблюдению прав населения
7.1.Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы городского поселения, правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
7.2.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития поселения и отдельных его территорий, транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии окружающей среды, иных вопросах, связанных с осуществлением местного самоуправления и условиями проживания населения.
7.3.Органы местного самоуправления городского поселения Селятино обеспечивают:
а) создание для жителей поселения благоприятной среды обитания;
б) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств поселения в целях благополучия всех проживающих на территории поселения жителей;
в) соблюдение в своей деятельности прав и свобод жителей поселения;
г) равный доступ к муниципальной службе.
7.4.Органы местного самоуправления городского поселения Селятино организуют прием населения по вопросам, отнесенным к их компетенции, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
7.5.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
7.6.Депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления городского поселения Селятино в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению обязаны отчитываться, перед жителями поселения (депутаты избирательного округа) на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 8.Вопросы местного значения поселения
8.1.К ведению поселения относятся вопросы местного значения поселения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления поселения, предусмотренные федеральным законодательством.
8.2.Жители городского поселения Селятино самостоятельно путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения.
8.3.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
8.4.Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении поселения, может быть изменен на переходный период законом Московской области.
8.5.В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского поселения Селятино вправе при наличии собственных материальных и финансовых средств решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований органами государственной власти и не исключенные из их компетенции законодательством.
Статья 9.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
9.1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
9.2.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Московской области осуществляется законами Московской области.
9.3.В гражданских правоотношениях городское поселение Селятино как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами.
9.4.Поселение отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
9.5.Поселение не отвечает по обязательствам Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.
9.6.Поселение в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.
9.7.Поселение может устанавливать договорные отношения с зарубежными муниципальными образованиями и вступать в ассоциации (союзы) с ними.
9.8.Поселение в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном Советом депутатов, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов с другими муниципальными образованиями для решения вопросов местного значения может участвовать в межмуниципальных объединениях, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации.
9.9.Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
9.10.Совет депутатов городского поселения Селятино вправе принять решение по предложению главы городского поселения Селятино о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и бюджетных средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий при недостаточности субвенции, предоставленной на их осуществление органам местного самоуправления.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Формы участия населения в местном самоуправлении
10.1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в городском поселении Селятино используются следующие формы:
- местные референдумы;
- муниципальные выборы;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
- голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
- собрания граждан;
- конференции граждан (собрания делегатов);
- правотворческая инициатива;
- опросы граждан;
- публичные слушания;
- территориальное общественное самоуправление;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- иные формы гражданского участия, не противоречащие Конституции РФ, действующему законодательству, приемлемые для данного поселения.
10.2.Свое право на участие в решении вопросов местного значения граждане, проживающие на территории городского поселения, вправе осуществлять путем:
- обращения в органы местного самоуправления: Совет депутатов поселения; к главе поселения; в исполнительно-распорядительный орган - администрацию поселения; избирательную комиссию поселения; органы территориального общественного самоуправления; общественные советы.
Статья 11.Местный референдум
11.1.Местный референдум является высшим проявлением волеизъявления граждан, проживающих на территории городского поселения.
11.2.Референдум городского поселения проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом и Положением о референдуме, принятым Советом депутатов городского поселения, среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах данного поселения.
11.3.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах поселения, имеет право голосовать на местном референдуме.
Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ.
11.4.Совет депутатов поселения разрабатывает и принимает Положение о местном референдуме. В Положении о референдуме городского поселения Селятино предусматриваются следующие вопросы:
- вопросы референдума;
- обстоятельства, исключающие проведение референдума;
- инициатива проведения референдума и порядок ее реализации;
- назначение референдума;
- порядок формирования и расходования средств фондов для участия в референдуме;
- порядок принятия и изменения решений референдума;
- порядок и сроки представления финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.
11.5.Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, установленных федеральными законами. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о референдуме, принятым Советом депутатов.
Статья 12.Муниципальные выборы
12.1.Выборы в органы местного самоуправления городского поселения Селятино проводятся в соответствии с федеральными законами, Законом Московской области "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области", настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, принятыми по вопросам его ведения.
12.2.Выборы депутатов и главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
12.3.При досрочном прекращении полномочий Совета депутатов или главы поселения выборы назначаются при самороспуске Советом депутатов одновременно с принятием решения о самороспуске, в остальных случаях - не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
12.4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Выборы депутатов поселения и главы поселения
13.1.Депутаты Совета депутатов избираются гражданами по пяти трехмандатным избирательным округам, созданным пропорционально проживающим в поселении гражданам.
13.2.Глава городского поселения Селятино избирается гражданами, постоянно проживающими на территории поселении, по единому одномандатному избирательному округу.
13.4.Депутаты поселения и глава поселения избираются сроком на пять лет.
13.5.Депутаты поселения и глава поселения избираются сроком на четыре года.
13.6.Депутаты и глава поселения вступают в должность на пятый день с момента официального опубликования результатов выборов.
13.7.Полномочия депутата поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы депутатов нового созыва.
13.8.Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и оканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы.
13.9.Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов поселения и глава поселения. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Выборы проводятся не позднее чем через 90 и не ранее чем через 80 дней с даты назначения выборов.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата и главы поселения
14.1.Голосование по отзыву депутата Совета и главы поселения проводится по инициативе избирателей избирательного округа, от которого избран депутат.
14.2.Депутат и глава поселения могут быть отозваны в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, законами Московской области и настоящим Уставом.
14.3.Основаниями для отзыва депутата поселения могут служить:
- конкретные противоправные действия (бездействие), нанесшие материальный ущерб или причинение вреда здоровью граждан, а также нанесшие материальный ущерб имуществу поселения в случае подтверждения их в судебном порядке;
- уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившихся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов или постоянных и временных комиссиях и иных органов Совета депутатов, членом которых он избран.
14.4.Основаниями для отзыва главы поселения могут служить:
- нарушение им в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.
14.5.Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе по выборам депутата.
14.6.Глава считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе по выборам главы поселения.
14.5.Депутат и глава поселения имеют право дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
14.6.Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения
15.1.Голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения проводится по инициативе населения, органов государственной власти, главы городского поселения, Совета депутатов поселения в соответствии с федеральным законом, законом Московской области.
15.2.Совет депутатов обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.
15.3.Нормативно-правовой акт о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования подлежит официальному опубликованию в течение трех дней с момента принятия.
15.4.Для выяснения мнения населения по вопросам изменения границ, преобразования поселения Совет депутатов обязан назначить голосование граждан не позднее чем через 10 дней после выдвижения органами государственной власти, органами местного самоуправления инициативы изменения границ, преобразования поселения. В случае выдвижения инициативы населением голосование должно быть назначено не позднее чем через 10 дней после представления муниципальной избирательной комиссией в Совет депутатов требуемого количества подписей в поддержку данной инициативы.
15.5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава поселения, а в случае отсутствия Председатель Совета депутатов обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов голосования.
Статья 16.Собрание граждан и конференция граждан
16.1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного местного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан или в случаях и порядке, установленных Советом депутатов - конференции граждан (собрания делегатов).
16.2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы поселения. Порядок их назначения и проведения, а также полномочия определяются федеральным законом и нормативным актом Совета депутатов.
16.3.Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
17.1.Жители поселения вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции соответствующих органов местного самоуправления, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов и в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17.2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов поселения.
17.3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
17.4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
18.1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
18.2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.
18.3.На публичные слушания должны выноситься в обязательном порядке:
а) проект Устава поселения, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования и застройки;
г) вопросы преобразования поселения.
18.4.Проекты нормативных актов, вносимых на публичные слушания, должны быть опубликованы не позднее чем за 30 дней до даты проведения слушаний.
18.5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов.
18.6.Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию в СМИ.
Статья 19.Опрос граждан
19.1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса населения носят рекомендательный характер.
19.2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов поселения.
19.3.Жители поселения (части поселения, где планируется проведение опроса, населенного пункта) должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
20.1.Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
20.2.Территориальное общественное самоуправление (ТОС) осуществляется на основании Устава ТОС и в соответствии с порядком, установленным в положении о ТОС поселения, гражданами непосредственно на собраниях (сходах), конференциях или через создаваемые ими органы ТОС, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 21.Обращение граждан в органы местного самоуправления
21.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
21.2.Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и определяются принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 22.Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
22.1.Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения Селятино обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории сельского поселения, если иное не предусмотрено законом.
Формы, перечень и сроки предоставления такой информации определяются Положением о порядке предоставления информации. Положение о порядке предоставления информации населению с установленными гарантиями граждан по срокам, полноте и объективности получения сведений принимается Советом депутатов поселения.
22.2.Органы местного самоуправления регулярно, не реже одного раза в год, информируют жителей о своей работе по вопросам развития поселения.
22.3.В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежат обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации содержание проектов, планов экономического и социального развития поселения, проектов генплана, планов планировки и застройки территории муниципального образования, размещения промышленных объектов на территории, бюджет поселения, отчет об его исполнении, отчет об исполнении муниципальных программ, программы, планы по отчуждению и приобретению объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение, а также объектов, стоимость которых превышает 1000000 рублей.
Статья 23.Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления перед населением
23.1.Депутаты и глава поселения не реже 1 раза в год в марте или сентябре, а должностные лица органов местного самоуправления в порядке, определенном Положением о порядке предоставления информации населению, обязаны отчитываться перед жителями на собрании граждан.
23.2.Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей не позднее чем за 2 недели до проведения отчета. В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на собрании, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода собрания.
23.3.Жители городского поселения Селятино имеют право потребовать досрочного проведения отчета органа местного самоуправления, депутата, должностного лица органов местного самоуправления в порядке, определенном настоящей статьей Устава, при этом требование об отчете должно быть представлено органу или должностному лицу местного самоуправления не позднее чем за 2 недели до даты собрания.
23.4.Собрание жителей, принимающее отчет органа или должностного лица местного самоуправления, может признать работу органа, депутата и (или) должностного лица местного самоуправления неудовлетворительной. В случае признания неудовлетворительной работы Совета депутатов, главы поселения Совет депутатов, глава поселения соответственно обязаны устранить отмеченные недостатки и представить населению внеочередной отчет не позднее трех месяцев с даты проведения собрания, признавшего работу Совета депутатов поселения, главы поселения неудовлетворительной.
Статья 24.Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
24.1.Жители городского поселения Селятино имеют право участвовать в совещательных органах, формируемых органами и должностными лицами местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в деятельности попечительских советов муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
24.2.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Структура и порядок формирования органов местного самоуправления
Статья 25.Органы местного самоуправления
25.1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет депутатов поселения - представительный орган поселения;
2) глава поселения;
3) администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения;
4) контрольно-счетный орган поселения.
25.2.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными федеральным законом, правовыми актами Совета депутатов поселения, главы поселения.
25.3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 26.Совет депутатов городского поселения Селятино
26.1.Совет депутатов поселения является представительным (выборным) органом городского поселения Селятино.
26.2.Совет депутатов городского поселения Селятино обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
26.3.Структура Совета депутатов городского поселения Селятино утверждается решением Совета депутатов городского поселения Селятино, в соответствии с которой формируется аппарат Совета депутатов.
26.4.Финансирование аппарата Совета депутатов городского поселения Селятино осуществляется на основании сметы, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения.
26.5.Совет депутатов городского поселения Селятино как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
26.6.Совет депутатов поселения имеет свой лицевой счет, вправе заключать хозяйственные договоры в интересах поселения, вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени муниципального образования, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 27.Порядок формирования Совета депутатов
27.1.Совет депутатов поселения состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом по пяти избирательным округам.
27.2.Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов, но не менее половины от установленного числа депутатов.
27.3.Срок полномочий Совета депутатов - пять лет. Полномочия Совета депутатов начинаются с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного Совета депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 14 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
27.4.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов. Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов путем тайного или открытого голосования по предложению депутатов или в порядке самовыдвижения. Избранным считается депутат, набравший большинство голосов от числа действующих депутатов.
27.5.Председатель Совета депутатов:
- организует работу Совета, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
- издает нормативные правовые акты по вопросам своей деятельности;
- председательствует на заседаниях;
- подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов;
- направляет нормативные правовые акты на подписание главе поселения;
- созывает внеочередные заседания Совета депутатов, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении вето главы поселения на решение Совета депутатов;
- обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов.
27.6.Заместитель председателя Совета депутатов:
- избирается из числа депутатов Совета депутатов путем тайного или открытого голосования по предложению депутатов или в порядке самовыдвижения. Избранным считается депутат, набравший большинство голосов от числа действующих депутатов;
- координирует работу депутатов Совета депутатов;
- контролирует выполнение планов работы Совета депутатов;
- планирует заседания Совета депутатов;
- взаимодействует с администрацией городского поселения;
- в отсутствие председателя Совета депутатов осуществляет организацию деятельности Совета депутатов.
27.7.Совет депутатов поселения принимает Регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.
27.8.Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
27.9.По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, из числа депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии и комитеты. Порядок организации деятельности комиссий и комитетов, их полномочия определяются Регламентом и положениями о комиссиях и комитетах, утверждаемыми Советом депутатов.