Устав от 05.05.2006 г №№ Б/Н, RU505053012006001
Устав сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области
г. N 34/8
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, Совет депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в сельском поселении Ильинское (далее - сельское поселение)
Местное самоуправление в сельском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения Ильинское, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Ильинское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ильинское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Ильинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 5.Устав сельского поселения Ильинское
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом сельского поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории сельского поселения.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Сельское поселение Ильинское в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет собственную символику:
1) герб сельского поселения Ильинское;
2) флаг сельского поселения Ильинское;
3) гимн сельского поселения Ильинское;
4) награды сельского поселения Ильинское;
4) знаки отличия сельского поселения Ильинское;
5) знаки различия сельского поселения Ильинское.
Символика сельского поселения Ильинское отражает исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Условия разработки, описания, утверждения, порядок использования, а также действие официальных символов, наград, знаков отличия, знаков различия осуществляются нормативными правовыми актами сельского поселения Ильинское в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Официальные символы сельского поселения Ильинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
1.Статус муниципального образования: сельское поселение.
2.Наименование муниципального образования: сельское поселение Ильинское.
3.Полное наименование муниципального образования: сельское поселение Ильинское Красногорского муниципального района Московской области.
4.Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Ильинское.
5.Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8.Границы и состав территории сельского поселения Ильинское
1.Границы территории поселения установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 70/2005-ОЗ.
2.Картографическое описание границ сельского поселения Ильинское приводится в приложении 1 к настоящему Уставу.
3.В состав сельского поселения Ильинское входят населенные пункты:
Ильинское - село Ильинского сельского округа; Архангельское - поселок Воронковского сельского округа; дачное хозяйство "Архангельское" - поселок Воронковского сельского округа; Воронки - деревня Воронковского сельского округа; Захарково - деревня Воронковского сельского округа; Новый - поселок Воронковского сельского округа; Александровка - деревня Ильинского сельского округа; Бузланово - деревня Ильинского сельского округа; Глухово - деревня Ильинского сельского округа; Ильинское-Усово - поселок Ильинского сельского округа; Инженерный-1 - поселок Ильинского сельского округа; Михалково - деревня Ильинского сельского округа; Николо-Урюпино - село Ильинского сельского округа; Поздняково - деревня Ильинского сельского округа; Грибаново - деревня Петрово-Дальневского сельского округа; Дмитровское - село Петрово-Дальневского сельского округа; Истра - поселок Петрово-Дальневского сельского округа; Мечниково - поселок Петрово-Дальневского сельского округа; Петрово-Дальнее - село Петрово-Дальневского сельского округа; Степановское - деревня Петрово-Дальневского сельского округа; Тимошкино - деревня Петрово-Дальневского сельского округа.
4.Территория сельского поселения Ильинское входит в состав территории Красногорского муниципального района.
Статья 9.Изменение границ сельского поселения Ильинское
1.Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ сельского поселения Ильинское при изменении границ муниципальных районов, влекущее отнесение территории сельского поселения и входящих в его состав населенных пунктов к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов муниципального района.
3.Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения Ильинское не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.
5.Изменение границ сельского поселения Ильинское, влекущее отнесение территории отдельно входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Статья 10.Преобразование сельского поселения Ильинское
1.Преобразованием сельского поселения Ильинское является объединение с иным (иными) муниципальным образованием или разделение сельского поселения Ильинское.
2.Преобразование сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Ильинское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Ильинское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Ильинское осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.В случае объединения сельского поселения Ильинское с иным (иными) муниципальным образованием, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо схода граждан.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Ильинское относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения Ильинское и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Ильинское;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
7.1) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Ильинское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Ильинское;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Ильинское услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Ильинское;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении Ильинское;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения Ильинское;
15) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) исключен
17) формирование архивных фондов сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения;
Решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района МО от 28.11.2012 N 358/38 в пункт в 19 части 1 статьи 11 внесены изменения, которые в части слов "осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;" вступили в силу с 1 января 2013 года.
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) утверждение генеральных планов сельского поселения Ильинское, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения Ильинское, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения Ильинское для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения Ильинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Ильинское, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) исключен
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.1 - 2.Исключены
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Красногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения Ильинское в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Красногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения Ильинское.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 11.1.Права органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание условий для развития туризма;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Ильинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Ильинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунального комплекса, на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунального комплекса, на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Красногорского муниципального района;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Ильинское, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Ильинское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Ильинское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9 - 32) исключены
33) а также иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Ильинское, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части первой статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения Ильинское в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.Исключен
4.Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если в сельском поселении Ильинское превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования. Решение о дополнительном использовании собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета для осуществления переданных им полномочий принимается Советом депутатов поселения при утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения сельского поселения Ильинское в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы сельского поселения Ильинское;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения Ильинское;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Ильинское;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения Ильинское местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения Ильинское обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Ильинское.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения Ильинское, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Ильинское;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Совет депутатов сельского поселения Ильинское обязан принять решение о проведении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Ильинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории сельского поселения Ильинское, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Ильинское и главы сельского поселения Ильинское, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения Ильинское.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Ильинское в соответствии с федеральным законом.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Ильинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Ильинское, органов государственной власти Московской области или прокурора, а также избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения Ильинское, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Ильинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения Ильинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 15 одномандатным избирательным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Ильинское или судом.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4.Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения Ильинское
1.Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата, главы сельского поселения устанавливает определенные требования и включает в себя следующие этапы:
3.1.Проведение собраний избирателей по отзыву депутата, главы сельского поселения.
Собрание проводится при соблюдении следующих условий:
1) собрание правомочно в случае участия (присутствия) в нем установленного количества граждан (избирателей). Их число определяется в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, если речь идет об отзыве главы сельского поселения;
2) лица, инициирующие отзыв, должны обеспечить уведомление депутата, главы сельского поселения о времени и месте проведения собрания по проведению голосования об их отзыве. Инициаторы отзыва заблаговременно сообщают о постановке вопроса об отзыве депутата или главы сельского поселения в письменном виде с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве и указанием места и времени проведения собрания по его рассмотрению.
Депутат, глава сельского поселения, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, вправе присутствовать на указанном собрании, представить свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, выступать наравне с инициаторами отзыва и другими участниками собрания;
3) решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения принимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания;
4) результаты собрания оформляются протоколом собрания.
Избирательное объединение принимает решение об инициировании процедуры отзыва на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения.
3.2.Образование и регистрация инициативной группы граждан по отзыву депутата, главы сельского поселения Ильинское:
1) по результатам проведенного собрания создается инициативная группа. Численность данной группы по отзыву депутата, главы сельского поселения составляет не менее 2,5 процента граждан, обладающих избирательным правом и зарегистрированных в избирательном округе (в муниципальном образовании);
2) регистрация инициативной группы граждан производится в избирательной комиссии муниципального образования по ее ходатайству о проведении отзыва депутата, главы сельского поселения. В ходатайстве должны быть указаны основания для отзыва депутата, главы сельского поселения на основании вступившего в законную силу решения суда. К ходатайству прилагается оригинал протокола собрания об итогах сбора подписей в поддержку отзыва;
3) в случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также сообщает об этом в средства массовой информации (обнародует).
Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения отзыва, а также по просьбе указанного лица представляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа;
4) в случае принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы члены соответствующей группы по проведению голосования об отзыве не могут в течение 1 года со дня принятия указанного решения выступать с инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения по тем же основаниям.
3.3.Сбор подписей инициативной группой граждан в поддержку отзыва депутата, главы сельского поселения:
1) инициаторы отзыва (инициативная группа, политическое общественное объединение) организуют сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву, который начинается со дня, следующего за днем получения ими регистрационного свидетельства. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей;
2) сбор подписей в поддержку отзыва депутата, главы сельского поселения проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов утверждается избирательной комиссией муниципального образования;
3) в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву должны быть собраны подписи в количестве 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, если речь идет об отзыве главы сельского поселения;
4) период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва составляет 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается.
3.4.Направление инициативной группой граждан в избирательную комиссию муниципального образования протокола об итогах сбора подписей и подписных листов в поддержку отзыва.
3.5.Принятие решения избирательной комиссией муниципального образования о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.
Данное решение избирательная комиссия принимает при наличии необходимого числа достоверных подписей избирателей в поддержку отзыва и с учетом представленных в избирательную комиссию отзываемым лицом письменных объяснений и материалов, опровергающих мотивы отзыва.
3.6.Направление избирательной комиссией муниципального образования в Совет депутатов вышеназванного решения и поступивших ранее документов (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей, копия своего постановления):
1) Совет депутатов принимает решение о начале процедуры голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, утверждает смету расходов из местного бюджета на финансирование процедуры отзыва, определяет дату голосования;
2) Совет депутатов вправе отказать в назначении голосования по отзыву только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения отзыва нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение отзыва;
3) решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Ильинское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия;
4) со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов данного решения, разрешается ведение агитации "за" и "против" отзыва депутата, главы сельского поселения;
5) инициативные группы граждан и политические общественные объединения, возбудившие вопрос об отзыве, могут давать разъяснения по вопросам, связанным с отзывом депутата, выборного должностного лица, уже с начала сбора подписей;
6) отзываемое лицо должно быть проинформировано о времени и месте всех заседаний Совета депутатов, избирательной комиссии, на которых будет рассматриваться вопрос о его отзыве, а также в случае согласия данного лица должно быть обеспечено его присутствие на указанных заседаниях и выступление по любым вопросам, связанным с отзывом.
4.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения осуществляет избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 19.11.2003 N 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", определяя порядок назначения голосования по отзыву, образования участков для голосования, составления списков участников голосования, деятельности комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании по отзыву, порядок проведения агитации и финансирования в период кампании по отзыву, порядок голосования по отзыву, подсчета голосов участников голосования и обработки итогов голосования, а также порядок обжалования решений и действий, связанных с голосованием по отзыву, и ответственность за нарушение прав граждан на участие в мероприятиях и голосовании по отзыву.
5.Процедура отзыва депутата, главы сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
6.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
9.Порядок прекращения должностных полномочий отозванного депутата, главы сельского поселения прекращается с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат или выборное должностное лицо отозваны.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское
1.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское назначается решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2, 5 статьи 9, частями 4, 5 статьи 10 настоящего Устава.
3.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения Ильинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Ильинское или части сельского поселения Ильинское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Ильинское, преобразование сельского поселения Ильинское считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Ильинское.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Ильинское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов сельского поселения Ильинское в течение 3 месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Ильинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Ильинское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Ильинское;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Ильинское определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Ильинское.