Решение от 28.04.2006 г № 247/27
О внесении изменений в решение Совета депутатов Солнечногорского района от 21.12.2004 N 83/11 «Об утверждении Концепции модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Солнечногорского района на период 2004-2010 гг»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 08.02.2006 N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов" и Уставом Солнечногорского муниципального района, во исполнение решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 23.12.2005 N 212/25 в части п. 5.7 Совет депутатов Солнечногорского муниципального района решил:
1.Внести в Концепцию модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Солнечногорского района на 2004-2010 гг. на период с 2006 по 2010 гг. следующие изменения и дополнения:
Дополнить п. 1, абзац 1, следующей редакцией:
"Основными целями Концепции являются:
- повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания, выравнивание параметров обслуживания населения во всех населенных пунктах Солнечногорского района;
- создание условий для привлечения инвестиций организаций различных форм собственности на модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса Солнечногорского района;
- обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости и безопасности функционирования жилищно-коммунального комплекса.".
Дополнить п. 1, абзац 2, следующей редакцией:
"Задачами Концепции являются:
- создание системы управления сферой жилищно-коммунального хозяйства, реорганизация государственных и муниципальных хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение финансового оздоровления организаций;
- совершенствование тарифной политики, снижение удельных издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг;
- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.".
П.6 читать в следующей редакции:
"6. Сроки и этапы реализации Концепции
Провести реформирование ЖКХ в районе поэтапно в соответствии с подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797, и постановлением Правительства Московской области от 08.02.2006 N 75/52 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов", и постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом":
Мероприятия Концепции по реформированию и модернизации
жилищно-коммунального комплекса Солнечногорского района
На первом этапе (2006-2007 гг.):
- совершенствование нормативного правового обеспечения реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Солнечногорского района;
- переход на договорные отношения в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг;
- развитие конкурсной системы предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих конкуренцию предприятий различных организационно-правовых форм на рынке коммунальных услуг;
- для эффективного управления жилищным фондом определить управляющую компанию по результатам открытого конкурса;
- выработка приоритетов, правил и норм для определения объектов жилищно-коммунального хозяйства, не подлежащих приватизации и аренде;
- финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства, разработка соответствующей программы Солнечногорского района (после утверждения федерального закона);
- совершенствование ценообразования. Внедрение тарифов и надбавок, отражающих реальную стоимость обслуживания, инвестиционные потребности жилищно-коммунального комплекса и соответствующих платежеспособности населения;
- централизация финансовых потоков в жилищно-коммунальном хозяйстве (МУП "ЕРКЦ") и повышение собираемости платежей до 92%;
- внедрение систем персонифицированных социальных счетов граждан;
- во исполнение статьи 161 Жилищного кодекса РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме предоставить право выбора способа управления собственникам помещений совместно с органом местного самоуправления (ОМСУ), так как ОМСУ имеет в своем составе определенную долю муниципального жилья;
- до 1 января 2007 года завершить подготовку к проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и утвердить график проведения указанных конкурсов;
- до 1 июля 2007 года провести в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением РФ от 06.02.2006 N 75, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или реализовали принятое решение о выборе способа управления домами;
- в соответствии с действующим законодательством провести реорганизацию муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих коммунальные услуги населению района, путем образования открытых акционерных обществ, сохранив блокирующий пакет акций за ОМСУ;
- управляющей организации заключить договор на предоставление коммунальных услуг с подрядной организацией или с ресурсоснабжающей организацией;
- осуществление 8-10% замены сетей для повышения надежности коммунального обслуживания. Завершение начатого ремонта сетей и оборудования;
- организация сертификации организаций жилищно-коммунального хозяйства и обучение специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищное хозяйство:
- инвентаризация и оценка состояния жилищного фонда;
- определение задач по доведению уровня благоустройства и качества услуг до минимально установленных стандартов;
- проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности, включая:
а) улучшение теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций (заделка наружных швов жилых домов, утепление фасадов);
б) ремонт, реконструкцию, утепление подвальных помещений;
в) применение новых технологий при прокладке внутриквартирных инженерных сетей;
г) установку приборов учета и т.д.;
- инвентаризация и учет частного (индивидуального) жилищного фонда;
- выбор форм управления жилищным фондом, формирование товариществ собственников жилья в имеющемся жилищном фонде;
- привлечение к содержанию и ремонту жилья управляющих организаций.
Водопроводно-канализационное хозяйство:
- проведение мониторинга технического состояния водопроводно-канализационного хозяйства городских и сельских поселений Солнечногорского муниципального района;
- диагностика проблем;
- разработка проектов и схем модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства;
- отработка предложенных схем модернизации объектов систем водоснабжения на пилотных объектах;
- разработка проектов и начальный этап строительства очистных сооружений и канализационных сетей для подключения небольших поселений к системам водоотведения;
- начало строительства систем водоснабжения в населенных пунктах, не оборудованных этим видом благоустройства;
- создание локальных систем очистки стоков для использования в поселках и селах;
- оптимизация режимов работы насосных агрегатов для обеспечения распределения воды путем установки приборов в диктующих точках сети, организация каналов связи, разработка алгоритма управления насосами и задвижками и др.
Теплоснабжение:
- проведение технического мониторинга систем теплоснабжения населенных пунктов Солнечногорского муниципального района;
- разработка проектов и схем модернизации объектов теплоснабжения;
- реализация проектов по децентрализации теплоснабжения (уход от дорогостоящего покупного тепла, решение вопросов обеспечения жителей горячей водой в течение всего года, решение проблемы теплоснабжения отдаленных от теплоисточника потребителей);
- реализация схем использования децентрализованного теплоснабжения;
- модернизация источников теплоснабжения, оптимизация процессов горения на котлах путем внедрения современных систем регулирования и контроля работы горелочных устройств, основного и вспомогательного оборудования котельных (экономия топлива, тепловой и электрической энергии);
- внедрение современных технологий по химводоочистке (ХВО) взамен устаревших;
- применение современных методов прокладки теплопроводов, использование новых типов тепловой изоляции;
- модернизация существующего оборудования центральных тепловых пунктов с использованием современных теплообменников.
На втором этапе (2008-2009 годы):
- широкая реализация проектов с участием управляющих компаний, привлечением частного капитала в большинстве муниципальных образований и отраслей жилищно-коммунального хозяйства Солнечногорского района;
- отработка механизма привлечения кредитных ресурсов и залоговых схем для реализации инвестиционных проектов;
- завершение замены изношенных сетей и переход к ускоренной модернизации оборудования в соответствии с разработанной инвестиционной стратегией;
- повышение собираемости платежей от населения по всем поселениям до 95%. Комплексная автоматизация системы расчета и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги. Создание интегрированных баз данных;
- совершенствование системы персонифицированных социальных счетов граждан;
- повышение качества управления на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, отработка методов корпоративного планирования и управления.
Жилищное хозяйство:
- завершение инвентаризации и оценки состояния всего имеющегося жилищного фонда;
- доведение уровня благоустройства и качества услуг до минимально установленных стандартов;
- широкое внедрение управляющих организаций для обслуживания жилищного фонда;
- привлечение внебюджетных источников для проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
- внедрение лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда;
- проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности.
Водопроводно-канализационное хозяйство:
- завершение строительства новых и модернизация действующих очистных сооружений с целью повышения экологической безопасности их функционирования и предоставления услуг;
- строительство систем водоснабжения в населенных пунктах, не оборудованных этим видом благоустройства, а также для перехода на безграфиковое водоснабжение в населенных пунктах Солнечногорского муниципального района;
- продолжение мероприятий, начатых на 1 этапе.
Теплоснабжение:
- строительство систем теплоснабжения;
- реализация проектов по децентрализации теплоснабжения (уход от дорогостоящего покупного тепла, решение вопроса обеспечения жителей горячей водой в течение всего года, решение проблемы теплоснабжения отдаленных от теплоисточника потребителей);
- внедрение автоматизированной системы диспетчерского управления, позволяющей централизованно собирать информацию со всех объектов теплоснабжения;
- внедрение децентрализованных источников теплоснабжения (особенно в отдаленных населенных пунктах);
- продолжение мероприятий, начатых на 1 этапе.
На третьем этапе, 2010 год:
- завершение процесса формирования регулируемого рынка жилищно-коммунальных услуг;
- доведение инвестиций в модернизацию и развитие жилищно-коммунального комплекса до 80% всего объема для обеспечения требуемого уровня обслуживания, надежности и ресурсной эффективности;
- переход к плановой ежегодной замене 4-5% основных фондов;
- реализация проектов по оптимизации работы сетей и оборудования, создание объектов, работающих в автоматическом режиме;
- реализация проектов по повышению уровня благоустройства, качества жилищного фонда и уровня обслуживания в сельской местности.
Жилищное хозяйство:
- завершение доведения уровня благоустройства и качества жилищно-коммунальных услуг до минимально установленных стандартов;
- проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности;
- внедрение лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда.
Водопроводно-канализационное хозяйство:
- завершение строительства систем водоснабжения в населенных пунктах, не оборудованных этим видом благоустройства;
- завершение модернизации действующих систем водоснабжения и строительства новых;
- строительство систем водоснабжения в населенных пунктах, не оборудованных этим видом благоустройства;
- завершение мероприятий, начатых на 1 этапе.
Теплоснабжение:
- применение новых технологий в целях повышения эффективности производства тепловой энергии (применение преобразователей частоты дает экономию электроэнергии до 70% при постоянной нагрузке котла);
- широкое применение децентрализованных источников теплоснабжения (особенно в отдаленных населенных пунктах);
- завершение мероприятий, начатых на 1 этапе;".
2.Направить настоящее решение главе Солнечногорского муниципального района Нестерову В.А. для подписания и опубликования.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по социально-экономическому развитию (А.А. Мадатов).
Председатель Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
С.А. Кубасов
Приложения
2006-04-28 Приложение к Решению от 28 апреля 2006 года № 247/27 Решение