Решение от 30.05.2006 г № 183/24СД

О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов Коломенского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 31.03.2005 N 98/2005-ОЗ "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", руководствуясь Уставом Коломенского муниципального района, принятым решением Совета депутатов от 14.04.2006 N 166/23СД, Совет депутатов решил:
1.Внести в Регламент Совета депутатов Коломенского муниципального района, принятым решением Совета депутатов от 30.07.2004 N 36/5СД, следующие изменения и дополнения:
1.1.В тексте Регламента Совета депутатов муниципального образования "Коломенский район Московской области" слова "Председатель Совета депутатов муниципального образования "Коломенский район Московской области", "Глава муниципального образования "Коломенский район Московской области", "Совет депутатов муниципального образования "Коломенский район Московской области" заменить словами "Председатель Совета депутатов Коломенского муниципального района", "Глава Коломенского муниципального района", "Совет депутатов Коломенского муниципального района" в соответствующем падеже.
1.2.Абзац 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, входящих в компетенцию Совета депутатов, устанавливает настоящий Регламент.".

1.3.Статью 5 дополнить абзацем 1:

"Совет депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Московской области по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.".

1.4.Название раздела 2 изложить в новой редакции: "Права и обязанности депутата Совета депутатов.".
1.5.В статье 7 :
1) в абзаце 1 исключить слова "принимающему участие в заседании Совета депутатов";
2) после подпункта 8 дополнить текстом следующего содержания:

"Депутат обязан:
- присутствовать на заседаниях Совета депутатов;
- соблюдать положения данного Регламента;
- выполнять решения Совета депутатов;
- выполнять распоряжения председателя Совета депутатов, регламентирующие деятельность Совета и комиссий;
- регулярно вести прием избирателей и отчитываться перед ними.".

1.6.Статью 12 изложить в новой редакции:

"Статья 12
Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Коломенского муниципального района.
Председатель Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов большинством голосов открытым голосованием от установленной численности депутатов Совета депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов. В отсутствии председателя Совета депутатов заседание Совета проводит депутат, избранный на заседании Совета.".

1.7.Статью 13 изложить в новой редакции:

"Статья 13
Председатель Совета депутатов:
1) организует работу Совета депутатов;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, созывает и ведет заседание Совета депутатов;
3) доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Совета депутатов, а также проекты повестки дня и решений, организует обеспечение их необходимой информацией;
4) подписывает решения, постановления Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов и иные документы ненормативного правового характера;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, координирует деятельность постоянных комиссий и иных комиссий Совета депутатов;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
7) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, Уставом муниципального района и настоящим Регламентом.".

1.8.Статьи с 14 по 19 считать статьями с 13 по 18 соответственно.
1.9.В статье 15 :
1) абзац 2 исключить;
2) дополнить текстом следующего содержания:

"Первое заседание Совета депутатов открывает и до избрания председателя Совета депутатов ведет председатель избирательной комиссии, проводившей выборы.
Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования итогов выборов - при избрании двух третей от установленного числа депутатов.".

1.10.В статье 17 после слов "причину своего отсутствия" дополнить текстом следующего содержания:

"Систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
При этом перечень причин, признаваемых уважительными, считается:
- отпуск;
- командировка;
- болезнь депутата;
- смерть близкого родственника;
- рождение ребенка, свадьба;
- иные причины, признанные впоследствии Советом депутатов уважительными.".

1.11.Статью 19 изложить в новой редакции:

"Статья 19
Внеочередное заседание Совета депутатов проводится по инициативе председателя Совета, главы муниципального района, а также не менее трети от числа избранных депутатов Совета в 5-дневный срок после внесения предложения. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочности их рассмотрения.
Извещение о созыве внеочередного заседания вручается депутату не позднее чем за 3 дня до проведения заседания Совета.".

1.12.В статье 20 после слов "14.00" дополнить текстом следующего содержания:

"По необходимости заседания Совета депутатов начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов".

После слов "на 10 минут" дополнить текстом следующего содержания:

"Внеочередной перерыв в заседании Совета может быть объявлен по требованию депутатов.".

1.13.Статью 22 дополнить абзацами следующего содержания:

"- призыв к незаконным и насильственным действиям;
- высказывание с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися депутатами Совета.".

1.14.Статью 23 изложить в новой редакции:

"Статья 23
Председатель Совета депутатов в ходе заседания:
- открывает и ведет заседания Совета;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;
- представляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
- оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к ним;
- руководит прениями;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- объявляет результаты голосования;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения, принятые на заседании Совета, а также постановления и распоряжения и иные документы ненормативного правового характера.
Председатель Совета депутатов вправе:
- призвать выступающих соблюдать регламент;
- задавать вопросы выступающему;
- лишить выступающего слова после второго предупреждения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений депутатов без их согласия;
- дать указание об удалении из зала заседания лиц, не являющихся депутатами Совета в случае нарушения ими порядка.
Председатель Совета депутатов не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не нарушает положения настоящего Регламента.".

1.15.Статью 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"- подготовку документов, проектов решений Совета депутатов и доставку их должностным лицам и исполнителям.".

1.16.В статье 25 в абзаце 2 после слова "характера" дополнить следующими словами "требующие подготовки и рассмотрения проектов правовых актов муниципального района, программ и отчетов об их исполнении.".
1.17.В статье 27 абзац 1 изложить в новой редакции:

"Предварительная повестка дня заседания формируется председателем Совета депутатов в соответствии с планом работы Совета и по предложениям председателя Совета, депутатов Совета, главы муниципального района.
Глава муниципального района или депутат Совета вправе внести дополнение в повестку дня не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания Совета депутатов.".

1.18.Статью 28 дополнить абзацем следующего содержания:

"- гражданам в форме правотворческой инициативы.".

1.19.В статье 30 :
1) в абзаце 1 слова "за 2 недели" заменить словами "за 20 дней";
2) в абзаце 2 после слова "5" дополнить словом "рабочих"; после слова "3" дополнить словом "рабочих".
1.20.Статью 32 изложить в следующей редакции:

"Статья 32
При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.
Принятие поправки к тексту при голосовании того же количества голосов, которым был принят соответствующий текст.
Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных случаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.".

1.21.Статью 33 изложить в новой редакции:

"Статья 33
Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Советом депутатов отводится определенное время. Время обсуждения вопроса не более одного часа, если Советом депутатов не принято другое решение. При превышении установленного времени вопрос снимается с обсуждения, если Совет не примет решение о его продлении.
Выступающим на заседании Совета представляется время:
1) для доклада - до 30 минут;
2) для содоклада - до 10 минут;
3) для выступления в прениях, для оглашения обращений граждан, для информационных сообщений - до 5 минут;
4) для повторных выступлений, а также при постатейном обсуждении проекта решения - 2 минуты;
по порядку ведения заседания, для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах 1 минуты.".

1.22.Статью 39 изложить в новой редакции:

"Статья 39
Любой документ (решение, заявление, иной документ) Совета депутатов может быть принят сразу "в целом" либо путем голосования по отдельным частям с последующим принятием "в целом".
Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Совета депутатов с основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании Совета.
Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документу проводится только после принятия указанного документа "за основу".
Если проект документа не принят "за основу", то он возвращается для соответствующей доработки или для этого решением Совета депутатов создается редакционно-согласительная комиссия.
Если проект документа принят "за основу", а число поступивших поправок достаточно велико, то рассмотрение проекта документа откладывается до следующего заседания.
Если проект документа принят "за основу", проведено голосование по всем поправкам, но проект не принят "в целом", то решением Совета создается согласительная комиссия для подготовки к следующему заседанию Совета предложений по дальнейшему рассмотрению проекта документа.".

1.23.Статью 40 изложить в новой редакции:

"Статья 40
Решения Совета депутатов принимаются путем открытого голосования.
Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданных депутатами "за", "против" и "воздержались". Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве. Открытое голосование является основным видом голосования.
Депутат Совета депутатов обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, который отсутствует во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Голосование проводится путем поднятие руки либо путем устного обозначения каждым депутатом своей позиции в ходе поименной переклички.
Тайное голосование проводится при решении персональных вопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатов по другим вопросам.".

1.24.Раздел 11 "Порядок решения Советом депутатов отдельных вопросов, отнесенных к его полномочиям" изложить в новой редакции:

"Статья 45
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов, главой муниципального района проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального района.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального района.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 46
Для обсуждения проекта Устава муниципального района (внесение изменений и дополнений в Устав) проводятся публичные слушания.
Проект Устава муниципального района не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии проекта Устава (внесение изменений и дополнений в Устав) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учета предложений, порядка участия граждан в обсуждении и срока подачи замечаний и предложений.
Проект Устава муниципального района (изменения и дополнения в Устав) принимается решением Совета депутатов не менее чем двумя третями голосов (11 депутатов) от установленного числа депутатов Совета.
Статья 47
В соответствии с Уставом муниципального района, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов рассматривает бюджет муниципального района и отчет о его исполнении.
Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.
Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета.
Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вносится главой муниципального района в Совет депутатов за 20 дней до его рассмотрения.
Постоянные депутатские комиссии изучают полученный проект бюджета с привлечением специалистов, руководителей структурных подразделений администрации.
За 14 дней до рассмотрения бюджета на заседании Совета депутатов замечания и предложения постоянных депутатских комиссий, заключение публичных слушаний представляются главе муниципального района.
С докладом по проекту бюджета муниципального района выступает глава муниципального района или по его поручению заместитель главы администрации. Решение по проекту бюджета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.
Принятое решение направляется главе муниципального района на подпись и опубликование в печати.
В случае отклонения решения главой муниципального района повторное рассмотрение решения о бюджете производиться в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 48
Решение Совета депутатов, предусматривающее установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения.
Решение Совета депутатов по утверждению программ, планов социально-экономического развития, структуры управления администрации муниципального образования вносятся в Совет депутатов главой муниципального района.
Статья 49
Совет депутатов не реже одного раза в год рассматривает отчет главы муниципального района.
Совет депутатов может утвердить или не утвердить заслушанный отчет. Если отчет не утверждается, он возвращается главе муниципального района на доработку с замечаниями и указанием сроков устранения недостатков.
Решение об утверждении отчета может содержать предложения и замечания, которые глава муниципального района обязан учесть в планах на следующей год.".

1.25.Раздел 12 "Оформление протоколов заседаний и решений Совета депутатов муниципального образования" изложить в новой редакции:

"Статья 50
В ходе каждого заседания Совета депутатов ведется протокол. В протоколе заседания Совета депутатов указываются:
- наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
- состав Совета депутатов, сведения о председательствующем на заседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);
- сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;
- повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку дня;
- фамилии докладчиков, других выступающих, а также лиц, задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указывают и другие данные (должность, место работы и т.д.);
- сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом депутатов решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования.
К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются:
- решения и другие документы, принятые Советом депутатов;
- тексты принятых (утвержденных) Советом депутатов нормативных правовых актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);
- тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим), к текстам рассмотренных Советом депутатов документов;
- переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;
- тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них.
К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета депутатов либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении к протоколу.
Статья 51
Протокол заседания Совета депутатов оформляется организационным отделом администрации района в течение 5 рабочих дней с момента окончания заседания.
Протокол подписывается председателем Совета. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления.
Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившие возможности выступить на нем, вправе представлять для приобщения к протоколу соответствующие тексты.
Протоколы заседаний, решения Совета депутатов и приложения к ним хранятся в организационном отделе в течение срока полномочий Совета депутатов данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Совете депутатов.
Копии протоколов заседаний и решений Совета депутатов направляются в прокуратуру г. Коломны.
Статья 52
Решения Совета депутатов, принятые на заседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию в газете "Коломенская правда".
Решения Совета депутатов, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Каждый депутат вправе получить один экземпляр решения Совета после его соответствующего оформления.
Копии решения Совета депутатов направляются заинтересованным лицам и исполнителям, а также главе муниципального образования, руководителю структурного подразделения администрации с оформлением реестра рассылки в течение 7 дней со дня подписания, вывешиваются на информационном стенде администрации муниципального района.
Одновременно копии решения Совета депутатов направляются главам поселений для обеспечения возможности ознакомления с ними населения района.
Статья 53
Председатель Совета депутатов организует делопроизводство и несет ответственность за сохранность документов.
Ответственность за содержание и достоверность информации в документах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица, готовившие их.
Статья 54
Правовое, финансовое, организационно-техническое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется администрацией района в пределах выделенных бюджетных средств.
Расходы по обеспечению деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Коломенского муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.".

2.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов Коломенского муниципального района Космачева С.И. и постоянную комиссию по вопросам организации работы Совета, местного и территориального общественного самоуправления и регламенту (председатель Братушков Н.В.).
Председатель Совета депутатов
Коломенского муниципального района
С.И. Космачев