Письмо от 03.07.2006 г № 4522-13/Ф-279
О рассмотрении обращения вх. N Ф-279/2006
На обращение о законности решения отдела по Раменскому району Управления Роснедвижимости по Московской области (далее - территориальный отдел) о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка (далее - кадастровый учет) сообщаем.
Исходя из представленных документов основанием приостановления кадастрового учета явились расхождения в значении площади земельного участка, указанной в свидетельстве на право собственности на землю гражданина (970 кв. м) и вычисленной в результате межевания (1062 кв. м).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", если в представленных в органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения кадастрового учета, или если такие сведения противоречивы, проведение кадастрового учета приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения учета с обоснованием данных решений.
Обязательными техническими условиями и требованиями выполнения работ по землеустройству, содержащимися в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., предусмотрено сравнение площади земельного участка, вычисленной в результате межевания, и площади, указанной в документе о праве на землю. Если разница площадей превышает величину допустимого расхождения площадей при межевании, исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение с материалами межевания передается заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ. Различные значения площадей земельного участка в перечисленных документах (когда фактическая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе) препятствуют проведению кадастрового учета и внесению уточненных сведений о земельном участке в государственный земельный кадастр.
Обращаем внимание, при наличии перечисленных обстоятельств в документах, представленных заявителем, в извещении территориального отдела о приостановлении кадастрового учета отсутствует надлежащее указание на основание принятия решения.
В соответствии с пунктом 6 Требований к оформлению извещений о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков и решений об отказе в проведении такого учета, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 г., в констатирующей части извещения излагаются все выявленные причины приостановления, основанные на нормах статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре".
Однако в нарушение указанного в извещении территориального отдела за N 23.1/06-4212 в качестве основания приостановления кадастрового учета имеется ссылка на совместное информационное письмо Главного управления Росрегистрации по Московской области и Управления Роснедвижимости по Московской области от 28.02.2006 "О кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, предоставленные гражданам, при уточнении площади земельных участков". Притом что этот документ не содержит норм законодательства и сам по себе не может выступать основанием отказа в проведении учетно-кадастровых процедур.
Таким образом, последующее решение об отказе в кадастровом учете должно основываться на требованиях пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (в части положения о противоречиях в представленных документах о значении площади земельного участка).
Одновременно заявителю необходимо разъяснить, что в соответствии с принятым Государственной Думой Федерального Собрания РФ 16.06.2006 и одобренным Советом Федерации Федерального Собрания РФ 23.06.2006 законопроектом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (вводимом в действие после подписания Президентом Российской Федерации - с 1 сентября 2006 года) в Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" вносятся изменения, согласно которым:
если для проведения кадастрового учета представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения об уточненной площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого участка, содержащимся в документах о его межевании, кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого участка, содержащихся в документах о его межевании. Содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь не должна превышать указанную в правоустанавливающем документе на земельный участок более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
При введении в действие перечисленных норм заявитель вправе повторно обратиться в орган кадастрового учета.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев