Письмо от 03.07.2006 г № 4521-13/4558
О рассмотрении обращения вх. N 4558/2006
На обращение о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра в связи с представлением в отдел по Домодедовскому району Управления Роснедвижимости по Московской области постановления главы Домодедовского района от 17.03.2005 N 1028 "Об установлении категории и утверждении границ земельного участка ООО "Коммерческая фирма "Дружба" (далее - постановление органа местного самоуправления) сообщаем.
Согласно пункту 6 статьи 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" проведение государственного кадастрового учета земельного участка, а равно внесение в государственный земельный кадастр изменений отдельных характеристик земельного участка включает проверку документов, представленных заявителем.
В рамках проверки документов для внесения в государственный земельный кадастр изменений в сведениях о категории земель необходимо понимать, что нарушение установленного федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ).
Постановлением органа местного самоуправления принято решение об отнесении земельного участка площадью 20 га, расположенного в д. Красное Растуновского сельского округа, к категории земель "Земли поселений". Основанием указанного явилось постановление главы района от 31.12.1998 N 3982 "Об утверждении границ сельских населенных пунктов", по которому земельный участок включен в границы сельского населенного пункта, что вытекает из преамбулы постановления.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон) к землям поселений подлежат отнесению земельные участки, расположенные в черте поселений . Отнесение земельного участка к определенной категории земель осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 Закона, в том числе с соблюдением требований к соответствующим актам органов власти. В частности, как вытекает из статьи 3 Закона, такие акты должны содержать основания отнесения земель к определенной категории, границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера.
Однако указанный акт органа местного самоуправления Домодедовского района не имеет перечисленных сведений. Кроме того, исходя из законодательства Российской Федерации и Московской области, действующего на дату принятия постановления органом местного самоуправления, к полномочиям этого органа не относилось издание актов об утверждении черты населенных пунктов, что вытекает из Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (статьи 60, 61), Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 6), Закона Московской области N 27/96-ОЗ "О местном самоуправлении в Московской области" (статья 6).
Таким образом, постановление главы Домодедовского района Московской области от 17.03.2005 N 1028 не может являться основанием изменения сведений государственного земельного кадастра о категории земель земельного участка.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев