Решение от 20.09.2006 г № 75-НР
Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса города Долгопрудного в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также жилищных услуг
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса города Долгопрудного в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также жилищных услуг (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области", на основании Устава г. Долгопрудного с целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
1.2.Настоящий Порядок определяет правовые, экономические, организационные основы регулирования, применяется при расчетах и утверждении цен (тарифов), подлежащих регулированию, на работы и услуги, реализуемые, производимые и оказываемые организациями жилищно-коммунального комплекса.
1.3.Регулирование цен (тарифов) осуществляется для всех категорий потребителей.
1.4.В Порядке применяются следующие основные понятия:
- регулирующий орган - орган, уполномоченный главой города рассматривать финансово-экономическую информацию по установлению цен (тарифов), согласовывать производственные программы организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города Долгопрудного, устанавливать цены (тарифы), производить расчет цен (тарифов) для потребителей;
- срок действия регулируемых цен (тарифов) - период времени между изменениями цен (тарифов) регулирующим органом;
- расчетный период регулирования - период времени, на который устанавливаются цены (тарифы);
- потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся жилищными и коммунальными услугами;
- цена (тариф) - ценовая ставка, по которой осуществляется расчет с потребителем услуг.
2.Объекты регулирования
2.1.Объекты регулирования:
- цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, объектов утилизации (захоронения твердых бытовых отходов);
- цены (тарифы) на жилищные услуги, а именно: за пользование жилым помещением для нанимателей помещений по договорам социального найма, содержание и ремонт общедомового имущества и капитальный ремонт для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом;
- цены (тарифы) на коммунальные услуги, предоставляемые населению (кроме электроэнергии и газа).
2.2.Инвестиционные программы, определяющие развитие систем коммунальной инфраструктуры в целях финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также надбавки к тарифам для потребителей утверждаются Советом депутатов.
2.3.Порядок разработки инвестиционной программы и требования к ее содержанию устанавливаются постановлением главы города.
3.Методы регулирования цен (тарифов)
3.1.Регулирование цен (тарифов) осуществляется путем:
- установления фиксированных цен (тарифов);
- установления предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);
- индексации установленных цен (тарифов).
3.1.2.В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего раздела.
3.2.В целях единого применения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) уполномоченный регулирующий орган использует в своей работе соответствующие отраслевые методические указания, рекомендуемые для применения организациями жилищно-коммунального комплекса при формировании регулируемых цен (тарифов).
4.Система цен (тарифов)
4.1.В систему регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги входят:
а) цены на жилье, включающие:
- цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств (за исключением лифтов) и технических помещений жилого дома, содержание придомовой территории многоквартирных домов, вывоз бытовых отходов (далее - цены на услуги по содержанию жилья);
- цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств (за исключением лифтов) и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее - цены на услуги по ремонту жилья);
- цены на комплексное техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;
- плата за наем жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде (далее - плата за наем жилья);
- плата за капитальный ремонт для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом.
Цены на содержание и ремонт жилья устанавливаются дифференцированно в зависимости от типов многоквартирных домов с учетом перечня, состава и периодичности выполнения работ;
б) тарифы на коммунальные услуги, включающие:
- тарифы на услуги по водоснабжению;
- тарифы на услуги по водоотведению;
- тарифы на услуги теплоснабжения;
- размещение твердых бытовых отходов (вывоз мусора) и жидких нечистот.
5.Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)
5.1.Цены (тарифы) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города Долгопрудного, и цены для потребителей устанавливаются один раз в год до принятия бюджета города на очередной финансовый год не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущего года) и утверждаются постановлением главы города.
5.2.Установление цен (тарифов) производится с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Информация о ценах (тарифах) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах указанных организаций, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ публикуется регулирующим органом в официальном печатном органе администрации.
5.4.Установление цен (тарифов) производится по инициативе регулирующих органов или мотивированному заявлению организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность.
5.5.Для установления цен (тарифов) организация жилищно-коммунального комплекса, в отношении которой осуществляется регулирование цен (тарифов), представляет в регулирующий орган не позднее чем за 3 календарных месяца следующие материалы:
- обращение в письменной форме об изменении цен (тарифов) за подписью руководителя организации жилищно-коммунального комплекса;
- письменное мотивированное обоснование необходимости пересмотра цен (тарифов) как следствие всестороннего изучения причин и оснований;
- копии учредительных документов (для вновь созданной организации жилищно-коммунального комплекса);
- лицензию на право ведения данного вида деятельности (для вновь созданной организации жилищно-коммунального комплекса);
- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности: бухгалтерский баланс (форма N 1) и "Отчет о прибылях и убытках" (форма N 2);
- производственную программу, которая включает в себя натуральные и экономические показатели (общая площадь, средне эксплуатируемая площадь, объем полезного отпуска воды, стоков, тепловой энергии, бытовых отходов и жидких нечистот и т.п.) в сравнении с соответствующим периодом прошлого года с обоснованием увеличения (снижения) соответствующих показателей;
- отчетные калькуляции затрат;
- расчет финансовых потребностей организации жилищно-коммунального комплекса, необходимых для реализации производственной программы;
- предварительный расчет цен (тарифов) на товары и услуги в размере, обеспечивающем финансовую потребность производственной программы.
При необходимости регулирующий орган может запросить другие обосновывающие документы.
5.6.Регулирующий орган проводит проверку представленных материалов на соответствие требованиям действующего законодательства по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются организации жилищно-коммунального комплекса на доработку в течение 7 рабочих дней со дня их представления в регулирующий орган. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения организацией жилищно-коммунального комплекса замечаний регулирующего органа.
5.7.В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса регулирующий орган дает предложения указанной организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы.
5.8.В случае несоответствия рассчитанных цен (тарифов) финансовым потребностям указанной организации, необходимым для реализации ее производственной программы, или если рассчитанные тарифы не обеспечивают доступность для потребителей товаров и услуг, регулирующий орган вправе самостоятельно произвести расчет цен (тарифов).
5.9.Регулирующий орган в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы. По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям ценам (тарифам), регулирующий орган согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе цены (тарифы).
5.10.Решение доводится до сведения организации жилищно-коммунального комплекса в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.
5.11.Досрочный пересмотр регулирующим органом цен (тарифов) производится на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
5.12.Установление цен (тарифов) для вновь созданных организаций осуществляется регулирующим органом с момента их обращения.
5.13.Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен (тарифов), разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Контроль за регулируемыми ценами (тарифами)
6.1.Контроль за соблюдением цен (тарифов), регулируемых на территории города Долгопрудного, осуществляет регулирующий орган.
6.2.Контроль за соблюдением настоящего Порядка установления цен (тарифов) осуществляет Федеральная служба по тарифам Российской Федерации, Министерство экономики Московской области и Топливно-энергетический комитет Московской области, Совет депутатов г. Долгопрудного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
6.3.Регулирующий орган проводит мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов с целью своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.
7.Права и обязанности организаций жилищно-коммунального комплекса, применяющих регулируемые цены (тарифы)
7.1.Организации жилищно-коммунального комплекса имеют право получать в установленном порядке от регулирующих органов информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).
7.2.Организации жилищно-коммунального комплекса обязаны:
- соблюдать регулируемые цены (тарифы);
- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).
7.3.Организации жилищно-коммунального комплекса имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).
8.Ответственность организаций жилищно-коммунального комплекса за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов)
8.1.Организации жилищно-коммунального комплекса, допустившие нарушения Порядка регулирования цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Заключительные положения
9.1.Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
9.2.С момента вступления в действие настоящего решения решение от 21.04.2004 N 26-нр "Об утверждении Порядка регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и проведение независимой экспертизы в городе Долгопрудный" утрачивает силу.
Глава города
О.И. Троицкий