Письмо от 26.09.2006 г № 7987-13
Об организации землеустройства в отношении земель, находящихся в федеральной собственности
Управлением Роснедвижимости по Московской области совместно с Территориальным управлением Росимущества по Московской области организуются работы по формированию и индивидуализации земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для последующих распорядительных действий и государственной регистрации прав.
В большинстве случаев в первоочередном порядке устанавливаются границы и определяются характеристики земельных участков, на которых располагаются здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности. Данное обстоятельство обусловлено критериями разграничения государственной собственности на землю, вытекающими из Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Указанные работы должны выполняться с соблюдением порядка проведения землеустройства, предусмотренного Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства", от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства".
В частности, по представлению заинтересованных лиц утверждаются проекты границ земельных участков, размеры которых определяются с учетом фактически используемой площади участка, красных линий, границ смежных участков, естественных границ участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса). При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их до начала проведения работ (пункт 4 статьи 69 Земельного кодекса). Однако в ряде случаев территориальные органы Росимущества, реализующие функции по управлению землями, находящимися в федеральной собственности, отказываются участвовать в процедуре согласования границ, ссылаясь на отсутствие полномочий.
При реализации перечисленных норм на территории Московской области действуют положения, обеспечивающие обязательное участие органов управления имуществом Московской области в согласовании границ земельных участков, относимых к муниципальной собственности, к собственности иных субъектов Российской Федерации, земельных участков, смежных с землями областной собственности . Как представляется, аналогичный принцип должен действовать и при установлении границ земельных участков, относимых к федеральной собственности, что позволит исключить нарушение законных интересов правообладателей указанных земель.
Принимая во внимание изложенное, предлагаем разъяснить территориальным органам Росимущества порядок участия в согласовании границ земельных участков, относимых к федеральной собственности, регламентированный обязательными техническими условиями и требованиями проведения землеустройства, и предусмотреть согласование с территориальными органами Роснедвижимости землеустроительной документации, касающейся указанных земель, до ее приемки Росимуществом в рамках исполнения соответствующих государственных контрактов.
Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев