Постановление от 24.10.2006 г № 62/117
Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления
решением Совета депутатов
городского округа Балашиха
Московской области
от 26 сентября 2006 г. N 20/117
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2006 г. N 62/117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА НА УСЛУГИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПРОЧИЕ РАБОТЫ И УСЛУГИ,
РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом городского округа Балашиха и в целях упорядочения ценообразования на территории городского округа Балашиха:
1.Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления.
2.Ввести в действие Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления, с 01.10.2006.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Балашиха.
Глава городского округа Балашиха
В.Г. Самоделов
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА НА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПРОЧИЕ
РАБОТЫ И УСЛУГИ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.Общие положения
Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления (далее - Порядок), разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Московской области.
Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов на реализуемые, производимые, оказываемые на территории городского округа Балашиха организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовой формы работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления.
Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством.
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) тарифы (цены) организаций на жилищно-коммунальные услуги (далее - услуги) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с жилищными организациями и организациями коммунального комплекса за предоставленные услуги и которые включаются в цену (тариф) для потребителей без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций;
2) жилищная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию общего имущества жилищного фонда;
3) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
4) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая уполномоченным органом администрации городского округа Балашиха (курирующим жилищно-коммунальное хозяйство) программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа).
Инвестиционная программа должна быть утверждена Советом депутатов городского округа Балашиха;
5) надбавка к ценам (тарифам) на услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы;
6) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
7) тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организаций коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение).
2.Полномочия администрации городского округа Балашиха в области регулирования цен (тарифов) и контроль за ценами (тарифами)
Администрация городского округа Балашиха в соответствии с законодательством регулирует (устанавливает):
- размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
- цены (тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса (кроме электроэнергии и газа);
- цены (тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители городского округа Балашиха, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
- тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- тарифы (цены) на прочие работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Балашиха, согласно приложению;
- систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Администрация городского округа Балашиха осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, не отнесенные к полномочиям представительных органов местного самоуправления.
В пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, администрация городского округа Балашиха осуществляет контроль за ценами (тарифами) на территории городского округа Балашиха.
Администрация городского округа Балашиха в пределах своей компетенции имеет право:
- проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории городского округа Балашиха, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);
- требовать представления документов, необходимых для проведения проверки;
- направлять материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.
3.Методы регулирования цен (тарифов)
Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем:
экономически обоснованных расходов (проведение независимой экспертизы);
индексации установленных тарифов;
установления на продукцию фиксированных цен (тарифов);
установления предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);
установления предельных уровней надбавок (наценок);
установления предельных индексов изменения цен (тарифов);
ограничения уровней рентабельности;
согласования цен (тарифов).
В процессе регулирования тарифов на товары и услуги могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных выше.
При наличии нескольких поставщиков жилищно-коммунальных услуг определяются средневзвешенные затраты на предоставленные услуги.
При установлении цен (тарифов) учитываются нормативы расходов бюджета в системе жилищно-коммунального хозяйства, стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.
Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306.
4.Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов), период действия тарифов
Пересмотр или изменение цен (тарифов) на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, коммунальные и прочие работы и услуги может осуществляться одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных и других видов услуг не чаще одного раза в год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.
Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:
- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий период регулирования;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;
- создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
Основами для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Для пересмотра и утверждения цен (тарифов) в администрацию городского округа Балашиха должны представляться следующие сведения:
- заявка руководителя организации или индивидуального предпринимателя о необходимости пересмотра цены (тарифа);
- копии учредительных и регистрационных документов;
- копии документов о постановке на учет в территориальном налоговом органе;
- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности;
- производственная программа, согласованная с заместителем главы администрации городского округа Балашиха, курирующим жилищно-коммунальное хозяйство (для организаций коммунального комплекса);
- затраты, связанные с производством и реализацией услуг (фактические за прошедший период);
- экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);
- заключение аккредитованной экспертной организации об экономической обоснованности проекта производственной программы (для организаций коммунального комплекса).
Исключен
Срок рассмотрения материалов, представленных на утверждение цен (тарифов), составляет не более 30 дней. Администрация городского округа Балашиха проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата).
В случае запроса дополнительных сведений срок рассмотрения представленных материалов может быть увеличен на срок не более одного месяца.
Тарифы на товары и услуги на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Права и обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)
Организации и индивидуальные предприниматели имеют право:
- получать в установленном порядке в администрации городского округа Балашиха информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).
Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину цен (тарифов);
- оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области и настоящим Порядком;
- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц администрации городского округа Балашиха, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен (тарифов), в том числе:
представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).
6.Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен (тарифов)
Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.