Решение от 21.04.2004 г № 49
О Правилах по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка на территории г. Долгопрудный и об установлении ответственности юридических и физических лиц за чистоту и благоустройство территорий, прилегающих к их объектам и земельным участкам
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Законом Московской области "О правилах по обеспечению благоустройства и порядка на территории Московской области" от 16.10.1995 N 32/95-ОЗ, Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" от 26.03.2003 N 26/2003-ОЗ и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 настоящее решение устанавливает правила по обеспечению благоустройства, чистоты, порядка и ответственность за чистоту и благоустройство территорий для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г. Долгопрудный, независимо от форм собственности, и прилегающих к ним территорий.
1.2.Границы содержания прилегающих территорий к зданиям, сооружениям и земельным участкам, принадлежащим юридическим и физическим лицам, определяются на основании проекта организации санитарно-защитной зоны, а при его отсутствии - планом благоустройства прилегающей территории, согласованным с УАиГ администрации города в порядке, установленном настоящими Правилами.
1.3.Обязанности по поддержанию чистоты и благоустройства возлагаются на должностных лиц организаций и граждан, которые являются пользователями земельных участков и прилегающих территорий, и на владельцев объектов торговли по уборке мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (рынки, торговые павильоны, палатки, киоски, тонары, лотки).
1.4.Организации и граждане осуществляют свои функции по поддержанию чистоты и благоустройства своими силами и средствами либо заключая договоры с организациями, занимающимися соответствующими видами деятельности.
1.5 Основные понятия:
- благоустройство - это комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения в границах г. Долгопрудный;
- санитарное содержание (очистка) территорий - уборка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) на спецполигоны;
- объект - здание, строение, инженерное сооружение, строительная площадка, магазин, рекламная конструкция, опора линий электроснабжения или связи и другое;
- содержание объекта - комплекс работ (мероприятий) по благоустройству, обеспечению чистоты, порядка и надлежащего состояния объекта, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, г. Долгопрудный, технической документацией по объекту;
- содержание улиц, автодорог - комплекс работ (мероприятий), в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТа N Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
- твердые бытовые отходы (ТБО) - бытовые отходы потребления;
- строительные отходы - отходы, сформировавшиеся в результате проведения капитальных, текущих ремонтных работ, сноса зданий и сооружений, а также работ по благоустройству;
- газон - это элемент зеленого насаждения;
- зеленое насаждение - это древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
- партерный газон - это газон, создаваемый в наиболее парадных местах объекта озеленения, однородный по окраске, густоте и высоте травостоя;
- защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов;
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
2.Обеспечение чистоты и порядка
2.1.Общие положения
2.1.1.Юридические и физические лица представляют в Управление архитектуры и градостроительства администрации города для согласования и утверждения проект организации санитарно-защитной зоны или прилегающей территории с проработкой ее озеленения и благоустройства.
2.1.2.В случае непредставления юридическими и физическими лицами проекта организации санитарно-защитной зоны или прилегающих территорий Управление архитектуры и градостроительства администрации города самостоятельно определяет и устанавливает границы содержания прилегающих территорий.
2.1.3.Собственники временных сооружений объектов торговли - палаток, тонаров, ларьков, киосков и прочих подобных объектов обязаны разработать и согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства проект благоустройства прилегающих территорий в пределах до 10 м по периметру от объекта торговли.
2.1.4.Юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на территориях частных домовладений.
2.1.5.Стоянка и хранение личного автотранспорта на дворовых и внутриквартальных территориях допускается в один ряд и должны обеспечивать беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники. Стоянка и хранение грузового автотранспорта, в т.ч. частного, допускается только в гаражах, на автостоянках или автобазах.
2.1.6.Владельцы некапитальных объектов (автостоянки, боксовые гаражи, ангары, складские подсобные строения, сооружения, объекты торговли и услуг, металлические тенты типа "Ракушка" и "Пенал") должны производить санитарную очистку и уборку прилегающих территорий за счет собственных сил и средств либо заключать договоры с организациями, занимающимися соответствующими видами деятельности.
2.1.7.Выгул домашних животных (собак, кошек и др.) должен осуществляться в специально отведенных для этих целей местах (площадках) в соответствии с требованиями Правил, утвержденных в установленном порядке.
2.1.8.Запрещается:
- сброс бытового строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега;
- сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, разведение костров, включая внутренние территории предприятий и частных домовладений;
- мойка, чистка, слив топлива и масел транспортных средств на территории города, за исключением специально отведенных мест;
- перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог;
- размещение промышленных, бытовых и других отходов в полосе отвода автомобильных дорог;
- проезд по территории города иногородних автомашин, груженных бытовыми и другими отходами.
2.2.Содержание фасадов
2.2.1.Руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту, покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и т.д.), а также поддерживать в исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.д. в соответствии с проектной документацией, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства.
2.2.2.Владельцы магазинов, торговых палаток, киосков обязаны согласовывать с Управлением архитектуры и градостроительства внешний облик, цветовое решение принадлежащих им торговых предприятий и проект благоустройства территорий, прилегающих к ним.
Жилые, административные, производственные и общественные здания должны быть оборудованы домовыми знаками. Домовые знаки должны содержаться в чистоте и в исправном состоянии.
2.2.3.Частные домовладельцы обязаны содержать в чистоте и порядке прилегающие территории, ограждения и фасады домов.
2.2.4.В зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразования должна производиться немедленно по мере его образования с предварительной установкой ограждений опасных участков.
2.2.5.Запрещается:
- самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов, а также изменение цветового решения фасадов, зданий и ограждений.
2.3.Строительные объекты
2.3.1.Обустройство и содержание строительных площадок, восстановление благоустройства после окончания строительных и ремонтных работ регламентируется Правилами организации подготовки и производства земляных и строительных работ в Московской области и требованиями СНиП.
2.3.2.При выполнении строительных и ремонтно-строительных работ в соответствии с полученным разрешением на производство работ места их производства должны быть ограждены соответствующими типовыми ограждениями, иметь габаритное освещение. Леса и ограждения должны быть в исправном состоянии, содержаться в чистоте, иметь трафареты с указанием наименования организаций, производящих работы, номеров телефонов, фамилий лиц, ответственных за работу, сроков начала и окончания работ. Территория вокруг строительной площадки 25 метров от ограждения строительной площадки по периметру должна содержаться в чистоте и порядке.
2.3.3.Строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта.
2.3.4.Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах 25-метровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генподрядную организацию.
2.3.5.Для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель.
2.3.6.Ремонтно-строительные организации независимо от форм собственности обязаны обеспечить сдачу в эксплуатацию объектов после капитального ремонта или реконструкции с выполнением всех работ, предусмотренных проектом по благоустройству и озеленению территорий и приведению их в порядок.
2.3.7.Разборка подлежащих сносу строений должна производиться в установленные администрацией г. Долгопрудный сроки. Площадка после сноса строений должна быть в 2-недельный срок спланирована и благоустроена.
2.3.8.Запрещается:
- вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию;
- складирование грунта, мусора и отходов вне специально отведенных мест;
- все виды строительства и благоустройства на городских землях, в том числе строительство временных хозяйственных и бытовых строений, гаражей, автостоянок, сараев, площадок, установка контейнеров для мусора без согласования с администрацией города.
2.4.Художественное оформление и реклама
2.4.1.Порядок установки и содержания средств наружной рекламы и информации определяется отдельным нормативно-правовым актом. Ответственность за их содержание несут юридические лица, на которых оформлена разрешительная документация.
2.4.2.Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на собственников и пользователей объектов либо на организации, осуществляющие техническое обслуживание объекта.
2.4.3.Запрещается:
- производить смену или установку рекламных конструкций или их оформление с заездом автотранспорта на газоны;
- наклеивание и развешивание на зданиях, заборах, павильонах автобусных остановок, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других рекламных сообщений, а также самовольная установка информационных и рекламных стендов.
2.5.Наружное освещение
2.5.1.Включение наружного освещения улиц, дорог, площадей, дворовых территорий производится при снижении уровня естественной освещенности в вечерние сумерки до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при его повышении до 10 лк.
2.5.2.Вышедшие из строя газоразрядные лампы, содержащие ртуть, - ДРЛ, ДРИ должны храниться в специальных помещениях и вывозиться на специализированные предприятия для их утилизации.
2.5.3.Запрещается:
- вывозить указанные типы ламп на полигон ТБО.
2.6.Зеленые насаждения
2.6.1.Зеленые насаждения, включая естественный травяной покров и газоны, расположенные в границах города, являются особо охраняемыми элементами ландшафта.
2.6.2.Обязанности по сохранности зеленых насаждений в городе возлагаются:
- по скверам, паркам и уличным посадкам - на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в чьем ведении они находятся;
- по зеленым насаждениям возле домов, зданий, во дворах - на руководителей предприятий и организаций, физических лиц в пределах установленных границ ответственности.
2.6.3.Юридические лица, ответственные за состояние зеленых насаждений, обязаны:
- проводить весь комплекс работ, необходимых для нормального роста деревьев и кустарников;
- скашивать обыкновенные газоны при высоте травостоя 10-15 см. Высота оставляемого травостоя 3-5 см;
- стричь (скашивать) партерные газоны при высоте травостоя 6-10 см. Высота оставляемого травостоя 3-5 см;
- проводить восстановление поврежденных или вытоптанных газонов.
2.6.4.Запрещается:
- ломать и уничтожать деревья и кустарники, вытаптывать газоны, срывать цветы с клумб;
- производить самовольную посадку, устраивать огороды;
- устраивать стоянку транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями;
- складировать материалы, скол асфальта на газоны.
2.7.Благоустройство автомобильных и железных дорог
2.7.1.Автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной ГИБДД дислокацией.
Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений. Временно установленные знаки должны быть сняты в течение суток после устранения причин, вызвавших необходимость их установки.
2.7.2.Информационные указатели, километровые знаки должны быть окрашены в соответствии с существующими ГОСТами, промыты и очищены от грязи. Все надписи на указателях должны быть свободно читаемы.
2.7.3.Обязанности по содержанию и благоустройству автомобильных дорог возлагаются на:
- собственника дорог;
- подрядную дорожную организацию, которая в соответствии с заключенным контрактом обеспечивает содержание и ремонт дорог.
2.7.4.Обязанности по содержанию и благоустройству железных дорог возлагаются:
- территорий, прилегающих к железной дороге в пределах полос отвода, переходов, переездов на перегонах - на руководителей ОАО "МКК", ОАО "ДНПП", являющихся собственниками;
- железнодорожных платформ, остановочных пунктов и прилегающих к железной дороге зон отчуждения - на Московско-Савеловскую дистанцию пути Московской железной дороги.
2.7.5.Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, прилегающих к полосе автодорог, обязаны содержать в технически исправном состоянии и чистоте выезды с закрепленных участков и подъездные пути на автомобильную дорогу.
2.7.6.Должностные лица организаций и граждане, допустившие самовольное строительство пересечений автодорог, примыканий и съездов с них, повреждение автомобильных дорог, дорожных сооружений и обустройства, а также самовольное производство работ, установку сооружений в придорожной полосе, возмещают материальный ущерб, причиненный дорожному хозяйству, в установленном порядке.
2.8.Пляжи
2.8.1.До начала купального сезона должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубине до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.
2.8.2.Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней, металла и других предметов.
2.8.3.Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.8.4.На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
2.8.5.Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.
2.8.6.Вблизи пляжей и мест проведения массовых мероприятий должны быть предусмотрены оборудованные места стоянок автотранспорта. Въезд автотранспорта на пляжи запрещается.
3.Уборка городских территорий
3.1.Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкциями и технологическими рекомендациями в пределах установленных границ.
3.2.Уборка городских территорий производится до 8 часов утра в соответствии с утвержденным администрацией города графиком.
Поддержание чистоты дворовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение всего рабочего дня.
3.3.В случае экстремальных погодных условий режим уборочных работ устанавливается в соответствии с указаниями администрации города.
3.4.Тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальтового покрытия. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.
3.5.Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.
При складировании снега на внутридворовых территориях должен быть предусмотрен отвод талых вод.
3.6.Зимняя уборка проезжей части улиц и проездов осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных инструкций, определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты. Формирование снежного вала на расстоянии 50 см от бордюрного камня для последующего вывоза.
3.7.В летний период подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора осуществляется работниками жилищно-эксплуатационных управлений ежедневно до 8 часов утра, чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня.
3.8.Уборка (содержание) дорог общего пользования, а также городских дорог должна производиться подрядной организацией согласно требованиям к качеству содержания автомобильных дорог Московской области, изложенным в контракте.
3.9.Подметание дорожных покрытий, лотковых зон магистралей, улиц и проездов осуществляется с предварительным увлажнением дорожных покрытий в дневное время, а на магистралях и улицах с интенсивным движением - в ночное время.
3.10.Мойка дорожных покрытий проводится в соответствии с технологическими рекомендациями. При мойке проезжей части не допускается выбивания струей воды смета и мусора на тротуары, газоны, посадочные площадки, близко расположенные фасады зданий и т.д.
3.11.В жаркие дни (при температуре воздуха выше +25 град. С) должна производиться:
- поливка дорожных покрытий в период с 12 до 16 часов;
- поливка тротуаров в зависимости от интенсивности движения (таблица 3.1).
Таблица 3.1
| Класс тротуара | Интенсивность движения, человекочас | Периодичность выполнения |
| I | До 50 | Один раз в двое суток |
| II | От 51 до 100 | Один раз в сутки |
| III | От 101 и более | Два раза в сутки |
3.12.В период листопада организации, ответственные за уборку закрепленных территорий, производят сгребание и вывоз в специально отведенные места опавшей листвы на газонах вдоль улиц, дворовых территориях. Сгребание листвы к корневой части деревьев и кустарников запрещается.
4.Правила санитарного содержания территорий
4.1.Сбор, хранение, транспортировка, обезвреживание и утилизация бытовых отходов должны осуществляться в строгом соответствии с Санитарными правилами содержания территорий населенных мест, определенными действующим законодательством.
4.2.Очистка контейнеров, вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора выполняется организацией, осуществляющей складирование и перемещение отходов на основании соответствующей лицензии на утилизацию отходов производства и потребления в соответствии с утвержденными графиками.
4.3.Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории города, обязаны заключать договор на вывоз ТБО и крупногабаритного мусора с организациями, имеющими лицензию, в соответствии с утвержденными нормами накопления.
4.4.Для сбора бытового мусора и бытовых отходов в местах жилой застройки устанавливаются контейнеры, а для сбора крупногабаритного мусора - бункеры-накопители в соответствии с установленными нормами.
Площадки под контейнерами и бункерами-накопителями должны иметь твердое покрытие, ограждение, освещение, иметь свободный подъезд для мусоровозов.
4.5.Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,5 м, чтобы не допускать попадания мусора на прилегающую территорию.
4.6.Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку.
4.7.Контейнеры, бункеры-накопители и площадки под ними в соответствии с требованиями Госсанэпиднадзора должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами.
4.8.На всех площадях и улицах, парках, садах, зонах отдыха, на пристанях, в учреждениях образования, здравоохранения, у подъездов жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входов в торговые объекты и в других местах должны быть установлены урны. Урны устанавливаются на расстоянии 50 м одна от другой в местах массового посещения населения, на остальных улицах, во дворах, парках, садах и других территориях - на расстоянии до 100 м.
4.9.Очистка урн должна производиться по мере их заполнения, но не реже одного раза в сутки лицами, в ведении которых находятся указанные территории.
4.10.Коммерческие и некоммерческие организации торговли, общественного питания, коммунальных и культурно-бытовых услуг независимо от форм собственности, производственные предприятия, кооперативные, общественные организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны обеспечивать необходимое санитарное состояние в период торговли на улицах и площадях, ежедневный вывоз тары, а до вывоза организовать ее аккуратное складирование.
4.11.Запрещается:
- устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах.
5.Контроль за соблюдением чистоты и благоустройства на территории города Долгопрудный
5.1.Контроль за соблюдением чистоты и порядка на территории города осуществляется администрацией города, территориальным отделом N 8 по г. Долгопрудный Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области.
5.2.Порядок проведения оперативной работы по обеспечению благоустройства на территории г. Долгопрудный и схема взаимодействия городских служб устанавливаются постановлением главы города.
6.Ответственность юридических, должностных лиц и граждан за нарушение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка
6.1.Должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил в части внешнего благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" от 05.03.2003 N 2/49-П.
6.2.Должностные лица и граждане несут административную ответственность за повреждение или самовольную порубку деревьев и кустарников, уничтожение цветников и газонов на городских территориях в соответствии со ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.3.Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с действующим законодательством и устранения допущенных нарушений.
7.Заключительные положения
7.1.Со дня вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение N 41-на от 03.12.2001 "Правила по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка на территории г. Долгопрудный".
Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава города
О.И. Троицкий