Постановление от 23.04.2004 г № 240/15
Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Законом Московской области N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области", Законом Московской области N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (прилагается).
2.Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Егерева В.А.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающим гражданам, являющимся пенсионерами, а также семьям, состоящим из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим место жительства или место пребывания в Московской области.
1.Общие положения
1.1.Основные понятия.
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Государственная социальная помощь - предоставление денежных выплат за счет средств бюджета Московской области определенной категории граждан.
Заявитель - малоимущий одиноко проживающий гражданин; одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером; одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны; член малоимущей семьи; член семьи, состоящей из граждан, являющихся пенсионерами; член семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, подающий письменное заявление об оказании государственной социальной помощи и представляющий документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, подтверждающие сведения, изложенные в заявлении. Интересы заявителя могут представлять опекун, попечитель или другой законный представитель.
Не зависящие от граждан причины - объективные жизненные ситуации, при которых граждане не в состоянии самостоятельно увеличить свои доходы и которые являются основанием для назначения им государственной социальной помощи. К ним относятся:
низкий трудовой потенциал семьи, в которой все члены являются пенсионерами;
низкий трудовой потенциал семьи, в которой число нетрудоспособных членов семьи превышает число трудоспособных (от двух и более нетрудоспособных членов семьи на одного трудоспособного, в том числе дети в возрасте до 18 лет);
низкий трудовой потенциал семьи в связи с длительным заболеванием (более 3 месяцев) трудоспособных членов семьи или необходимостью ухода за инвалидами, престарелыми гражданами (по заключению органов здравоохранения):
низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
низкий трудовой потенциал неполной семьи, воспитывающей ребенка до 3 лет;
иные причины.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство, не имеющий других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства или месту пребывания, и имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Малоимущая семья - это объединение лиц, связанных отношениями родства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.
Одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером, - гражданин, получающий пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером) и имеющий по не зависящим от него причинам среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Семья, состоящая из граждан, являющихся пенсионерами, - это объединение лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанных отношениями родства и (или) свойства, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.
Одиноко проживающий ветеран Великой Отечественной войны - гражданин, имеющий удостоверение, подтверждающее статус ветерана Великой Отечественной войны, самостоятельно ведущий домашнее хозяйство (независимо от других родственников, в том числе зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания одиноко проживающего пенсионера) и имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Семья, состоящая из ветеранов Великой Отечественной войны, - это объединение лиц, имеющих удостоверения, подтверждающие статус ветеранов Великой Отечественной войны, связанных родством и (или) свойством, зарегистрированных и (или) проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства в целях личного потребления, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения.
1.2.Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области, семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, одиноко проживающим гражданам, являющимся пенсионерами, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, а также семьям, состоящим из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающим ветеранам Великой Отечественной войны, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения.
Государственная социальная помощь предоставляется по месту жительства или по месту пребывания указанных категорий граждан.
2.Порядок назначения государственной социальной помощи
2.1.Государственная социальная помощь предоставляется территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства заявителя.
2.2.Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или регулярно в течение нескольких месяцев подряд.
Необходимость повторного оказания единовременной и продолжительность регулярной государственной социальной помощи в течение календарного года определяется территориальным подразделением Министерства исходя из реальной жизненной ситуации заявителя.
В течение календарного года допускается сочетание единовременной и регулярной государственной социальной помощи.
2.3.Утратил силу
2.4.Исключен
3.Порядок оформления государственной социальной помощи
3.1.Для оказания государственной социальной помощи необходимы следующие документы:
а) заявление об оказании государственной социальной помощи;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
г) справку о доходах гражданина и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих подаче заявления об оказании государственной социальной помощи;
д) выписку из похозяйственных или домовых книг;
е) документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для оказания государственной социальной помощи, и сведения, изложенные в заявлении об оказании государственной социальной помощи заявителем.
Документы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, запрашиваются территориальным подразделением Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанные документы находятся в распоряжении органа местного самоуправления.
Документы, указанные в подпунктах "в", "е" настоящего пункта, запрашиваются территориальным подразделением Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанные документы и сведения находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Заявитель вправе предоставить указанные в подпунктах "в", "г", "д", "е" настоящего пункта документы по собственной инициативе. Документы представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
По усмотрению заявителя заявление может быть подано лично, почтовым отправлением и в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.
В случае отсутствия у заявителя копий представленных документов их изготовление обеспечивается специалистом территориального подразделения Министерства.
3.2.Форму заявления, форму оценки нуждаемости и расчета размера государственной социальной помощи устанавливает Министерство социальной защиты населения Московской области.
3.3.Утратил силу
3.4.Днем обращения за назначением государственной социальной помощи считается день приема территориальным подразделением Министерства заявления и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, либо день поступления в территориальное подразделение Министерства заявления и документов, направленных почтовым отправлением.
При необходимости дополнительной проверки (комиссионного обследования с составлением акта обследования материально-бытовых условий) представленных заявителем сведений территориальное подразделение Министерства предварительно уведомляет заявителя о проведении такой проверки.
Территориальное подразделение Министерства в случае представления документов, содержащих противоречивые сведения, в течение 7 рабочих дней со дня обращения направляет запросы в соответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чем в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляет заявителя.
Решение о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении принимается территориальным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
В случае если территориальным подразделением Министерства направляются запросы как в рамках межведомственного взаимодействия, так и в связи с представлением заявителем документов, содержащих противоречивые сведения, по решению руководителя территориального подразделения Министерства или уполномоченного им лица срок, в течение которого принимается решение об оказании либо об отказе в оказании государственной социальной помощи, продлевается до 25 рабочих дней. Уведомление об оказании либо об отказе в оказании государственной социальной помощи территориальное подразделение Министерства направляет заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.Порядок учета доходов, расчета среднедушевого дохода и размера государственной социальной помощи
4.1.Учет доходов и расчет среднедушевого дохода производятся на основании сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи и подтвержденных соответствующими документами или результатами проведенного комиссионного обследования.
4.2.Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода для предоставления государственной социальной помощи ведется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
4.3.Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).
4.4.При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
4.5.Прожиточный минимум семьи или одиноко проживающего гражданина определяется величиной прожиточного минимума по основным социально-демографических группам населения в Московской области, к которой принадлежит одиноко проживающий гражданин (член семьи).
4.6.Прожиточный минимум семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов членов малоимущей семьи, отнесенных к одной из основных социально-демографических групп населения.
4.7.Размер государственной социальной помощи определяется в соответствии с Законом Московской области "О размере государственной социальной помощи в Московской области".
4.8.Перерасчет размера назначенной государственной социальной помощи в случае изменения дохода, прожиточного минимума, состава семьи или других исходных для расчета размера социального пособия данных производится на период, последующий за месяцем, в котором произошли изменения.
4.9.Величина прожиточного минимума для одиноко проживающего гражданина или для семьи определяется с учетом действующих в Московской области на момент обращения за государственной социальной помощью величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп населения.
5.Сроки оказания государственной социальной помощи
5.1.Оказание государственной социальной помощи, назначенной регулярно в течение нескольких месяцев подряд, производится ежемесячно. Территориальное подразделение Министерства по согласованию с получателем государственной социальной помощи может изменять сроки оказания государственной социальной помощи.
Не допускается необоснованная задержка оказания государственной социальной помощи на срок более одного месяца после принятия решения об ее оказании.
5.2.Выплаты производятся путем перечисления денежных средств на лицевой счет получателя государственной социальной помощи, открытый им в учреждении Банка России или иной кредитной организации, на счет Федерального почтового отделения связи либо через кассу территориального подразделения Министерства по месту жительства получателя.
5.3.Исключен
6.Отказ в назначении государственной социальной помощи
6.1.В назначении государственной социальной помощи может быть отказано в случае отсутствия оснований или представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Отказ в оказании государственной социальной помощи может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд.
7.Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи
7.1.Заявитель обязан извещать территориальное подразделение Министерства об изменениях, произошедших в составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, являющихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
7.2.Прекращение оказания государственной социальной помощи наступает в случае представления заявителем недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также установления факта одновременного получения государственной социальной помощи в нескольких территориальных подразделениях Министерства.
7.3.Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано в вышестоящий орган и (или) в суд.