Положение от 29.03.2007 г № Б/Н
Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании сельское поселение Вороновское
1.Общие положения
Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельские населенные пункты и иные территории проживания граждан.
Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования "Сельское поселение Вороновское", настоящее Положение, а также уставы ТОС.
ТОС осуществляется на принципах:
1) законности;
2) защиты прав и законных интересов населения;
3) свободного волеизъявления граждан через общие собрания и конференции граждан;
4) выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов ТОС;
5) широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
6) сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами Российской Федерации, Московской области, Подольского муниципального района, сельского поселения Вороновское;
7) гласности и учета общественного мнения;
8) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений в пределах своих полномочий.
Территории, на которых осуществляется ТОС и избираются его органы, устанавливаются по предложению жителей данных территорий главой сельского поселения Вороновское и утверждаются Советом депутатов сельского поселения Вороновское в соответствии с Положением о порядке регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории сельского поселения Вороновское.
ТОС призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
ТОС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления сельского поселения Вороновское. Совет депутатов и администрация сельского поселения Вороновское:
1) оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
2) оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций и принимают в них участие;
3) создают необходимые условия для становления и развития ТОС;
4) координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;
5) способствуют выполнению решений собраний, конференций ТОС, принятых в пределах их компетенции;
6) приостанавливают действие решений органов ТОС в случае превышения ими своих полномочий.
Органы местного самоуправления сельского поселения Вороновское в своей работе с населением изучают и учитывают в своей деятельности мнение ТОС по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
2.Организационные основы ТОС
Проведение всех мероприятий, связанных с организацией ТОС, регистрация уставов ТОС осуществляются в соответствии с Положением о порядке регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории сельского поселения Вороновское.
3.Полномочия ТОС
Полномочия ТОС определяются уставом ТОС и настоящим Положением.
ТОС имеет право:
1) разрабатывать и представлять органам местного самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития, программ, принимаемых органами местного самоуправления;
2) вносить предложения по переименованию улиц и площадей, по объявлению памятниками истории и культуры объектов, находящихся на соответствующей территории;
3) привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории, выполнению других общественных работ, а также охране общественного порядка;
4) принимать меры по организации досуга населения, проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия с населением по месту жительства, содействовать развитию народного творчества;
5) вносить предложения по улучшению работы общественного транспорта;
6) организовывать работу по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;
7) осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения;
8) вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
9) созывать собрания, конференции граждан для рассмотрения вопросов ТОС, содействовать созданию и развитию на своей территории различных форм гражданской активности населения;
10) осуществлять иную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
4.Финансовые основы ТОС
Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных средств, а также за счет отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Органы местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами представительного органа сельского поселения могут выделять средства из местного бюджета, оказывая помощь в обеспечении органов территориального общественного самоуправления.
Представители органов ТОС вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления сельского поселения при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории.
5.Гарантии ТОС
1.Решения ТОС, принятые в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер в установленные законодательством сроки.
2.Совет депутатов сельского поселения Вороновское, администрация сельского поселения осуществляют контроль за соответствием действующему законодательству деятельности ТОС. Администрация сельского поселения осуществляет контроль за расходованием финансовых средств, выделенных в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
3.Органы ТОС несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
6.Устав ТОС
В устав ТОС должны входить:
1) описание территории, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Выборные представители населенного пункта, микрорайона, сельского населенного пункта
При отсутствии ТОС с целью взаимодействия с органами местного самоуправления могут избираться представители населенного пункта, микрорайона, старосты.
Старосты избираются дееспособными гражданами, достигшими 18-летнего возраста, проживающими на территории населенного пункта, микрорайона или имеющими на праве собственности недвижимое имущество, на общем собрании при тайном или открытом голосовании. Собрание считается правомочным при наличии более 50% лиц, имеющих право участвовать в голосовании.
При невозможности избрания старосты на собрании населенного пункта, микрорайона, улицы, других территорий ввиду отсутствия кворума глава сельского поселения имеет право назначить старосту своим постановлением с учетом мнения граждан по кандидатуре старосты.
Территория, на которую распространяется деятельность старосты, определяется главой сельского поселения Вороновское.
Старостой может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий или имеющий собственность на территории муниципального образования "Сельское поселение Вороновское".
В своей деятельности староста руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения и нормативно-правовыми актами сельского поселения Вороновское.
Староста работает на безвозмездной основе. За свою работу по решению Совета депутатов муниципального образования староста может получать материальное вознаграждение.
Срок полномочий старосты соответствует сроку полномочий главы муниципального образования "Сельское поселение Вороновское" либо до избрания и регистрации органов ТОС.
Староста доводит до населения нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, непосредственно касающиеся прав и обязанностей граждан - жителей сельского поселения.
Староста осуществляет постоянную взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления с населением по вопросам местного значения, информирует население и организует его участие в проводимых в муниципальном образовании массовых мероприятиях (выборах, референдумах, переписи, медицинских и санитарно-эпидемиологических мероприятиях и др.).
Староста созывает собрания граждан по собственной инициативе, по требованию группы граждан, а также по предложению Совета депутатов либо главы муниципального образования.
Староста контролирует на подведомственной территории состояние общественного порядка. По вопросам охраны правопорядка староста работает в тесном контакте с участковым инспектором управления внутренних дел, курирующим данную территорию.
При установлении фактов нарушения гражданами действующего законодательства (вопросы самовольного строительства, захвата земли, нарушения правил охоты, рыболовства, лесопользования и др.) староста выносит им предупреждение с требованием прекратить нарушения. При несоблюдении законных требований гражданами староста информирует об этом органы местного самоуправления и органы внутренних дел.
Староста контролирует на подведомственной территории работу магазинов, подразделений службы ЖКХ, следит за состоянием дорог, колодцев, объектов муниципальной собственности и др., вносит свои предложения по этим вопросам в органы местного самоуправления.
Староста заключает трудовые соглашения и договоры на вывоз мусора с подведомственной территории, ремонт колодцев и на другие работы (по согласованию с органами местного самоуправления).
Староста следит за соблюдением льгот для различных категорий граждан, выявляет малоимущих граждан и семьи, составляет списки для оказания им социальной помощи.
Староста имеет право по поручению органов местного самоуправления выдавать гражданам справки, подписывать в пределах своей компетенции документы.
Староста регулярно, но не реже одного раза в год отчитывается перед населением о проделанной работе и расходовании денежных средств.
Староста несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Группа жителей численностью не менее 15%, имеющих право на участие в голосовании, вправе внести на обсуждение собрания предложение о выражении недоверия старосте. Предложение о недоверии считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 лиц, участвовавших в голосовании при кворуме более 50%.
8.Вступление настоящего Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания главой сельского поселения Вороновское.
Глава муниципального образования
сельское поселение Вороновское
Ю.Малютин