Положение от 20.04.2007 г № Б/Н
Положение о порядке проведения опроса граждан в сельском поселении Лаговское
1.Общие положения
1.1.Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на всей территории сельского поселения Лаговское (или на части ее территории).
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Сельское поселение Лаговское".
1.3.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Право граждан на участие в опросе
В опросе имеют право участвовать жители сельского поселения Лаговское, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
3.Принципы опроса
3.1.Жители сельского поселения Лаговское участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса имеет только один голос и участвует в опросе непосредственно.
3.2.Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3.3.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
3.4.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
4.1.На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей поселения по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом поселения к вопросам местного значения.
4.2.Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина.
4.3.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
4.4.Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, нарушающие права и свободы граждан, а также затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.
5.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории сельского поселения Лаговское, а также на части его территории (на территории отдельного населенного пункта, улицы, дома, на иной территории проживания граждан в границах сельского поселения Лаговское).
6.Форма проведения опроса
Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 10 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
7.Инициатива проведения опроса
7.1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Совету депутатов сельского поселения Лаговское или главе сельского поселения Лаговское - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Московской области - в целях учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель сельского поселения Лаговское для объектов регионального и межрегионального значения.
7.2.Инициатива Совета депутатов сельского поселения о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий Совета депутатов.
7.3.Инициатива главы сельского поселения Лаговское о проведении опроса оформляется постановлением, к которому прилагается проект решения Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса, и рассматривается Советом депутатов на очередном заседании.
7.4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов сельского поселения Лаговское или к главе сельского поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления сельского поселения Лаговское.
8.Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1.За счет средств бюджета сельского поселения Лаговское - при проведении опроса по инициативе главы поселения, Совета депутатов сельского поселения Лаговское.
2.За счет средств Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
9.Назначение проведения опроса
9.1.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Лаговское, в котором указывается:
- обоснование необходимости проведения опроса;
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого) при проведении опроса;
- дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета депутатов сельского поселения Лаговское о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории поселения, указываются наименования населенного пункта, улиц, номера домов, иной территории проживания граждан в границах сельского поселения Лаговское);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса;
- адрес местонахождения комиссии.
9.2.Решение Совета депутатов сельского поселения Лаговское о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в газете "Земля Подольская" не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
10.Комиссия по проведению опроса
10.1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
10.2.Состав комиссии назначается Советом депутатов сельского поселения Лаговское в количестве 5-10 человек, в зависимости от территории проведения опроса, на основе предложений инициаторов.
10.3.В состав комиссии включаются представители администрации сельского поселения Лаговское, Совета депутатов сельского поселения Лаговское, а также представители территориального общественного самоуправления территории, на которой проводится опрос.
10.4.Первое заседание комиссии проводится не позднее 3 дней с момента принятия решения о назначении опроса. На первом заседании из числа членов комиссии открытым голосованием избираются председатель и секретарь комиссии.
10.5.Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов сельского поселения Лаговское;
- составляет списки участников опроса;
- устанавливает итоги опроса путем составления протокола установления результатов опроса граждан и обнародует их;
- передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
10.6.Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в СМИ и их передачи инициатору.
11.Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
11.1.В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
11.2.Список участников опроса подписывается председателем и секретарем комиссии.
11.3.Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
12.Опросный лист
12.1.В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта также последовательно нумеруются.
12.2.Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.
12.3.Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.
Опросный список подписывается опрашиваемым, председателем и секретарем комиссии.
13.Проведение опроса
13.1.Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса.
13.2.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
13.3.По предъявлению паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, опрашиваемый в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается.
13.4.Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
13.5.В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
14.Установление результатов опроса
14.1.В первый день после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных данных составляется протокол.
14.2.В протоколе опроса указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса (если опрос проводится на части территории поселения, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) Ф.И.О. и подпись председателя комиссии.
14.3.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
14.4.Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
14.5.Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Совета депутатов сельского поселения Лаговское о назначении опроса, комиссия признает опрос несостоявшимся.
14.6.Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
14.7.В течение 10 дней со дня окончания опроса комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Совет депутатов сельского поселения Лаговское, главе сельского поселения Лаговское, при необходимости - в органы государственной власти Московской области и (или) в органы власти Подольского муниципального района, если они являлись инициаторами проведения опроса, а также публикует результаты опроса в газете "Земля Подольская". Вместе с экземпляром протокола в Совет депутатов сельского поселения Лаговское также предоставляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
14.8.Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
14.9.Первый экземпляр протокола опроса хранится в Совете депутатов сельского поселения Лаговское до истечения срока его полномочий, затем передается на хранение в соответствующий орган, ведающий вопросами архивного дела, в соответствии с законодательством.
15.Результаты опроса
15.1.Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Совета депутатов сельского поселения Лаговское в соответствии с Уставом сельского поселения Лаговское, с обязательным участием в заседании председателя и секретаря комиссии, а также членов комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 14.8 настоящего Положения. По результатам рассмотрения протокола опроса Совет депутатов сельского поселения Лаговское принимает решение:
1) утвердить протокол опроса;
2) отказать в утверждении протокола опроса и провести повторный опрос по тому же вопросу.
15.2.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии соответствующих решений.
15.3.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, глава сельского поселения Лаговское или Совета депутатов сельского поселения Лаговское обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.
15.4.Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
15.5.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.