Решение от 20.04.2007 г № 398/58
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области
Во исполнение статей 76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района решил:
1.Утвердить Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области согласно приложению.
2.Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней с момента его опубликования в газете "Павлово-Посадские известия".
Председатель Совета депутатов
Павлово-Посадского муниципального района
М.Н. Калинин
20 апреля 2007 г.
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
И.А. Варфоломеев
20 апреля 2007 г.
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ИЗ БЮДЖЕТА ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
1.2.Бюджетные средства юридическим лицам могут быть предоставлены в виде целевых процентных или целевых беспроцентных кредитов.
1.3.Беспроцентные кредиты не предусматривают начисления процентов за пользование бюджетными средствами и предоставляются только муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
1.4.Процентные кредиты могут быть предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере не менее одной десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.
1.5.Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочными (свыше 12 месяцев).
2.Условия предоставления бюджетного кредита
2.1.Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:
юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области и осуществляет деятельность на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
2.2.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита муниципальным унитарным предприятиям, юридическому лицу является проведение администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Павлово-Посадским финансовым управлением Министерства финансов Московской области предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.
2.3.Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и сумм, подлежащих начислению за период пользования кредитом.
Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Павлово-Посадского муниципального района Московской области, не допускается.
При неспособности юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием, обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
3.Порядок предоставления бюджетного кредита
3.1.Решением о бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
3.2.Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области письменное заявление (приложение N 1 к Порядку) с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;
в случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием - предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие у него предлагаемого юридическим лицом обеспечения.
3.3.В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;
установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, реального возврату кредита, увеличенного на 1 месяц.
3.4.В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:
решение поручителя о предоставлении поручительства;
копии учредительных документов поручителя;
решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;
копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;
справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
3.5.В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:
перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;
акт оценки залога.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области по согласованию с администрацией Павлово-Посадского муниципального района вправе требовать от юридического лица его страхования.
3.6.Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области и администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.
3.7.Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области, администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области рассматривает целесообразность предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния (приложение N 3 к Порядку).
3.8.Бюджетный кредит не предоставляется при наличии неудовлетворительного финансового состояния юридического лица.
При отсутствии или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела, являются основанием для отказа Павлово-Посадским финансовым управлением Министерства финансов Московской области в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.
Уведомление об отказе направляется Павлово-Посадским финансовым управлением Министерства финансов Московской области в адрес юридического лица вместе с представленным им пакетом документов.
3.9.Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области по согласованию с администрацией Павлово-Посадского муниципального района готовит проект решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района о предоставлении юридическому лицу, имеющему на то основание, бюджетного кредита, где в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплаты процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием).
3.10.Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита согласно решению Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района и договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области (приложение N 2 к Порядку).
3.11.Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:
цель предоставления кредита;
сумма предоставляемого кредита;
срок возврата кредита;
размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);
ответственность сторон;
для юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями Павлово-Посадского муниципального района Московской области, - способ обеспечения исполнения обязательств.
3.12.В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения организацией обязательств по бюджетному кредиту администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.13.Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.
Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право Павлово-Посадского финансового управления Министерства финансов Московской области на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
3.14.Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.
4.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита
4.1.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия Павлово-Посадским финансовым управлением Министерства финансов Московской области и Контрольной палатой Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
4.2.В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области и в Контрольную палату Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.
4.3.Контрольная палата Павлово-Посадского муниципального района Московской области вправе в любое время действия кредита провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита.
4.4.Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
5.1.Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.
5.2.Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.3.В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.
Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области путем издания решения в случае, если администрация Павлово-Посадского муниципального района и Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области представило положительное заключение о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.Учет бюджетных кредитов
6.1.Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.
6.2.На основании данных этого учета Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансов Московской области ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляет Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области отчет о предоставленных за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района Московской области бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
И.А. Варфоломеев