Акт от 28.04.2007 г № 2/НА
О Положении о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 27 апреля 2007 г. N 55/12
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 28 апреля 2007 г. N 2/НА
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ,
ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК ВОСКРЕСЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) и Законом Московской области от 22 июля 2005 года N 197/2005-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" и определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (далее - публичное мероприятие) на территории городского поселения Воскресенск (далее - поселение).
Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Ко всем вопросам проведения публичных мероприятий, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Федерального закона.
2.К организации публичного мероприятия относятся:
2.1.Оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
2.2.Проведение предварительной агитации.
2.3.Изготовление и распространение средств наглядной агитации.
2.4.Другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
3.Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
4.Организатором публичного мероприятия не могут быть:
4.1.Лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.2.Политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке.
5.Организатор публичного мероприятия имеет право:
5.1.Проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
5.2.Проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
5.3.Уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
5.4.Организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан.
5.5.Использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.
6.Организатор публичного мероприятия обязан:
6.1.В письменной форме в установленный срок подать уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление) в администрацию поселения.
6.2.Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию поселения в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении.
6.3.Обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти Московской области или с администрацией городского поселения Воскресенск.
6.4.Требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения мероприятия. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора публичного мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного мероприятия.
6.5.Обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением и законодательством, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем администрации городского поселения Воскресенск и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом их законные требования.
6.6.Приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий.
6.7.Обеспечивать соблюдение установленной администрацией поселения нормы предельной наполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.
6.8.Обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия.
6.9.Довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя администрации поселения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.
6.10.Иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.
7.Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с администрацией городского поселения Воскресенск не было согласовано изменение по ее мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
8.Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
9.Участники публичных мероприятий имеют право:
9.1.Участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия.
9.2.Использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
9.3.Принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации.
10.Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:
10.1.Выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.
10.2.Соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.
11.Уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в администрацию поселения в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
12.В уведомлении указываются цель, форма, место проведения публичного мероприятия, маршруты движения, дата, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия, дата подачи уведомления. Оговариваются формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, использования звукоусиливающей аппаратуры. Указываются фамилия, имя, отчество организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения, номер контактного телефона.
Уведомление подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации публичного мероприятия.
13.Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.
14.К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
14.1.Территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам.
14.2.Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи.
14.3.Территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
14.4.Пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
15.Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется соответствующим органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы охраны и использования объектов культурного наследия и сохранения культурных ценностей, с учетом особенностей таких объектов и требований настоящего Федерального закона.
16.Администрация поселения после получения уведомления:
16.1.В течение трех дней информирует в письменной форме администрацию Воскресенского муниципального района о месте и времени проведения публичного мероприятия.
16.2.Документально подтверждает получение уведомления о проведении публичного мероприятия и указывает при этом дату и время его получения.
16.3.Доводит любым доступным способом (письменно под роспись, факсимильной связью, письмом и телеграммой с уведомлением либо устно по контактному телефону) до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона и настоящего Положения.
16.4.В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников письменным распоряжением назначает своего уполномоченного представителя, а также заблаговременно информирует органы внутренних дел Воскресенского муниципального района о проведении публичного мероприятия для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан. Распоряжение о назначении уполномоченного направляется организатору публичного мероприятия не позднее дня проведения мероприятия.
17.В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основание предположить, что цели запланированного мероприятия и формы его проведения не соответствуют Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях или уголовным законодательством, администрация незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке. Письменное предупреждение доводится до сведения организатора способами, указанными в пункте 16.3 данного Положения.
18.Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений любым не нарушающим общественный порядок и требования настоящего Положения способом.
19.Уполномоченный представитель администрации поселения имеет право:
19.1.Требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения установленного порядка его организации и проведения.
19.2.Принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
20.Уполномоченный представитель администрации обязан:
20.1.Присутствовать на публичном мероприятии.
20.2.Оказывать организатору публичного мероприятия содействие в его проведении.
20.3.Обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
21.Основаниями прекращения публичного мероприятия являются:
21.1.Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.
21.2.Совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия, и настоящего Положения.
22.В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель администрации поселения:
22.1.Дает устное указание организатору публичного мероприятия прекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия.
22.2.Устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
22.3.В случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.
В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, несут ответственность в соответствии с законом. Материальный ущерб, причиненный во время публичного мероприятия его участниками государственной, муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению в установленном законом порядке.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов