Закон от 25.06.2004 г № 83/2004-ОЗ
О погребении и похоронном деле в Московской области
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает гарантии погребения, а также основы организации похоронного дела на территории Московской области, устанавливаемые в соответствии с настоящим Законом, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными федеральными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном настоящим Законом порядке;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;
закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Законом;
надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;
санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
абзац утратил силу
уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
услуги по погребению - установленный настоящим Законом перечень услуг, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших;
члены семьи - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Глава 2.Гарантии осуществления погребения
Статья 2.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти
1.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) может выражаться в письменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей.
В случае отсутствия волеизъявления умершего либо, если в волеизъявлении не указан конкретный исполнитель воли умершего или, если указанное лицо отказалось от исполнения данного волеизъявления, право на совершение действий, связанных с погребением умершего, в первую очередь имеют: супруг, дети, родители.
В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления действий, связанных с погребением умершего, право на совершение данных функций во вторую очередь имеют: родные братья и сестры умершего, его бабушка и дедушка, внуки.
В случае отсутствия родственников второй очереди либо их отказа от осуществления действий, связанных с погребением умершего, данные функции вправе осуществить иные родственники умершего, а при их отсутствии либо отказе от погребения иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, данные функции осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела.
2.Лица, которым доверено исполнить волеизъявление умершего, обязаны своевременно уведомить медицинское учреждение (патолого-анатомическую службу, службу по трансплантации органов и (или) тканей человека), специализированную службу по вопросам похоронного дела о волеизъявлении умершего.
3.При наличии волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников и своевременном информировании об этом соответствующего медицинского учреждения допускается изъятие органов и (или) тканей из тела умершего.
Статья 3.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего
1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируются:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг с целью проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.
В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до 14 дней;
г) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.
2.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Законом.
Статья 4.Гарантированный перечень услуг по погребению
1.Гарантированный перечень услуг по погребению включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение;
б) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузоразгрузочные работы;
в) санитарную подготовку тела к погребению, его облачение и укладывание в гроб;
г) перевозку тела умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от места нахождения умершего до места погребения (кремации), а также перемещение тела умершего (урны с прахом) до места погребения;
д) погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом и ее захоронением):
копку могилы для погребения и комплекс услуг по погребению;
предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).
2.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела при представлении следующих документов:
а) заявления в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) паспорта умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);
в) медицинского свидетельства о смерти.
В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
в) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение.
Одновременно с вышеуказанными документами в специализированную службу по вопросам похоронного дела предоставляются:
а) для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти:
копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;
копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки;
б) для погребения умерших граждан, которые не работали и не являлись пенсионерами на день смерти, - копия трудовой книжки умершего (или иного документа, подтверждающего, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки;
в) для погребения умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров) и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан - сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатель), где работал на день смерти умерший, либо о работодателе, где работают один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.
3.При непредоставлении документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящей статьи, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на платной основе (за исключением услуг, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи) за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.
Оплата услуг по погребению осуществляется на приемных пунктах специализированных служб по вопросам похоронного дела, где осуществляется оформление заказа на услуги по погребению (похоронное бюро, бюро-магазин похоронного обслуживания и т.п.), или на дому (при выезде агента специализированных служб по вопросам похоронного дела на дом).
4.Цены и тарифы на услуги по погребению устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
5.Органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) устанавливаются стоимость услуг и требования к качеству услуг, оказываемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению.
В случае, если в муниципальном образовании стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, превышает 1000 рублей, органы местного самоуправления самостоятельно за счет собственных источников определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей 1000 рублей.
6.Размещение в местах оформления документов, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Московской области (в том числе действующих при моргах), о гарантированном перечне услуг по погребению, оказываемом безвозмездно и на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг), о перечне документов, необходимых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также информации об уполномоченных исполнительных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием их адресов и телефонов) осуществляется учреждениями здравоохранения и органами ЗАГС.
Статья 5.Социальное пособие на погребение
1.В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленной органами местного самоуправления, но не превышающем 1000 рублей.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (не позднее шести месяцев со дня смерти), на основании справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС.
2.Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории Московской области и являющимся:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, - выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 5000 рублей (на одно погребение).
Если лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания на территории Московской области и являются:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, -
то указанным лицам выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 3000 рублей (на одно погребение).
Единовременная материальная помощь выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства умершего в день обращения (не ранее дня, следующего за днем погребения, и не позднее шести месяцев со дня смерти).
Основанием для выплаты единовременной материальной помощи являются: заявление о предоставлении указанной материальной помощи, копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении, а также документы, подтверждающие общий доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в органы социальной защиты с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.
Для целей настоящего Закона перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, устанавливается Правительством Московской области.
Статья 6.Гарантии погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших
1.К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.
К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
2.Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление гроба;
в) санитарную подготовку тела умершего к погребению, его облачение и укладывание в гроб;
г) перевозку тела умершего на кладбище (в крематорий), включая погрузоразгрузочные работы, а также перемещение тела умершего (урны с прахом) до места погребения;
д) копку могилы и комплекс услуг по погребению;
е) установку похоронного ритуального регистрационного знака.
3.Услуги по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела.
4.Погребение неопознанных умерших осуществляется в установленные федеральным законом сроки с согласия органов внутренних дел.
Кремация неопознанных умерших не допускается.
5.Допускается кремация безродных и невостребованных умерших.
6.Органами местного самоуправления устанавливаются стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших с соблюдением положений пункта 3 статьи 7 настоящего Закона, а также требования к качеству услуг по погребению указанной категории лиц.
7.Утратил силу
Статья 7.Порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение умерших
1.Стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, возмещается указанным специализированным службам в десятидневный срок за счет средств (в зависимости от категории умерших): отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального, областного бюджетов.
2.Возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров), а также умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, производится работодателем, у которого работал на день смерти умерший, или организацией, в которой работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний, при получении от специализированной службы по вопросам похоронного дела справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС для выплаты социального пособия на погребение, и соответствующего счета.
При отсутствии у работодателя средств для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке перечисляют на счет работодателя необходимые средства.
3.Стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных умерших (если указанные умершие не работали и не являлись пенсионерами), а также неопознанных умерших возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств бюджета Московской области в размере 3500 рублей (на одно погребение).
Глава 3.Места захоронения
Статья 8.Места захоронения, их виды
1.На всех типах кладбищ, расположенных на территории Московской области, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).
Захоронение урн с прахом производится в землю, в склепы или в стены скорби (как отдельно стоящие, так и находящиеся в составе зданий-колумбариев).
При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).
2.В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Органы местного самоуправления создают единую систему учета всех видов захоронений, произведенных на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области.
3.В зоне захоронения общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби.
На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, а также для захоронения медицинских биологических отходов (эпидемиологически безопасных патолого-анатомических и органических операционных отходов от родильного, гинекологического, хирургического отделений, морга).
В зоне захоронения кладбища зоны соответствующих мест захоронения должны быть разбиты на кварталы, сектора, участки.
4.Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
5.На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
6.Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.
Статья 9.Одиночные захоронения
1.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.
2.Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).
3.Захоронение урн с прахом невостребованных и безродных умерших осуществляется в землю.
Статья 10.Родственные захоронения
1.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.
Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в администрацию кладбища с заявлением о предоставлении места родственного захоронения).
Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.
2.Размер места родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные, вероисповедальные кладбища.
3.При предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.
4.Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
5.При подзахоронении на месте родственного захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) помимо документов, указанных в пункте 8 статьи 22 настоящего Закона, предоставляются: удостоверение о родственном захоронении, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является лицом, на которого зарегистрировано данное родственное захоронение).
Статья 11.Семейные (родовые) захоронения
1.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
2.Перечни кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для создания семейных (родовых) захоронений, утверждаются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие общественные кладбища.
3.Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения общественного кладбища.
4.Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
5.Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:
а) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
в) копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении, с приложением подлинников для сверки (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении и т.п.).
Не допускается требовать с заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение представленных документов.
6.Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
7.Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. метров.
8.За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата в следующем размере: за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения - 10000 рублей.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.
9.Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований Московской области.
10.Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в письменной форме в срок, установленный в пункте 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.
11.Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, установленный в пункте 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
а) заявитель является недееспособным лицом;
б) в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
в) заявитель не представил документы, указанные в пункте 5 настоящей статьи.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
12.Администрация кладбища на основании распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, осуществляет в срок, не превышающий семи календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором пункта 6 настоящей статьи).
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также фамилии, имена и отчества лиц, указанных в заявлении.
Информация о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения передается администрацией кладбища уполномоченному исполнительному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.
В отношении муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, полномочия, указанные в настоящем пункте и в статье 16 настоящего Закона, могут быть переданы в установленном порядке уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела территориальным структурным подразделениям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
13.Подзахоронение на месте семейного (родового) захоронения осуществляется на основании документов, указанных в пункте 8 статьи 22 настоящего Закона, а также удостоверения о семейном (родовом) захоронении и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
По письменному ходатайству лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте семейного (родового) захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в удостоверении о семейном (родовом) захоронении.
Статья 12.Почетные захоронения
1.На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) почетных захоронений.
2.Почетные захоронения - места захоронения площадью 6 кв. метров (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании соответствующего распоряжения руководителя уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области и при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3.На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.
4.При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.
Статья 13.Воинские захоронения
1.Воинские захоронения - места захоронения площадью 5 кв. метров, предоставляемые на безвозмездной основе на территории воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела.
2.Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
3.При предоставлении места воинского захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о воинском захоронении.
Статья 14.Братские (общие) захоронения
1.Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
2.Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.Размер места братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.
4.При предоставлении места братского (общего) захоронения администрацией кладбища удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
Статья 15.Захоронения в стенах скорби
1.Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
2.Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основе непосредственно при захоронении урны с прахом.
3.При предоставлении ниши в стене скорби для захоронения урны с прахом администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
Статья 16.Регистрация (перерегистрация) захоронений
1.Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем администрацией кладбища вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца.
Регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а регистрация захоронения урны с прахом - свидетельства о смерти и справки о кремации.
2.Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
3.Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Порядок передачи указанных книг на постоянное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела (в том числе порядок оформления книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) для передачи на постоянное хранение) устанавливается уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с органом, уполномоченным в области управления архивным фондом.
При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право обслуживания кладбища текущие книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на временное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном указанным уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с органом, уполномоченным в области управления архивным фондом.
4.Перерегистрация захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется администрацией кладбища в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых - на других родственников.
5.При перерегистрации захоронений администрацией кладбища вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
6.Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений передается администрацией кладбища уполномоченному исполнительному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.
Статья 17.Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения
1.Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию кладбища.
2.Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских (общих) захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию кладбища.
3.В случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений (надгробий) и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрациями кладбищ, специализированными службами по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), гражданами.
Глава 4.Основы похоронного дела в Московской области
Статья 18.Имущество Московской области, используемое в целях погребения и похоронного дела
1.Утратил силу
2.Имущество, находящееся в собственности Московской области и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 19.Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела
Уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции:
а) разрабатывают и реализуют мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;
б) обеспечивают рациональное размещение объектов похоронного назначения в градостроительной структуре Московской области, муниципального образования Московской области;
в) утратил силу
г) утратил силу
д) проводят инвентаризацию кладбищ (действующих и закрытых);
е) формируют и ведут реестр кладбищ, расположенных на территории Московской области, соответствующих муниципальных образований Московской области;
ж) организуют мероприятия по проведению администрациями кладбищ инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих и закрытых);
з) разрабатывают и реализуют мероприятия по созданию новых, а также эксплуатации, реконструкции, ремонту, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
и) осуществляют мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Московской области;
к) осуществляют контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности Московской области, собственности соответствующих муниципальных образований Московской области, исключительно по целевому назначению;
л) осуществляют контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронения;
м) утратил силу
н) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 20.Услуги по погребению
1.Погребение и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
К услугам по погребению относятся:
а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
б) услуги по перезахоронению;
в) услуги по эксгумации;
г) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.
2.Услуги, не относящиеся к услугам по погребению, указанным в пункте 1 настоящей статьи, могут оказываться иными хозяйствующими субъектами.
Статья 21.Утратила силу
Статья 22.Основные вопросы, связанные с погребением
1.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.
2.Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица-заказчика с указанием представителя и его данных.
3.Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
4.Транспортировка умерших, в целях настоящего Закона, подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.
Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского свидетельства или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений за счет средств указанных лечебных учреждений.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет средств местных бюджетов специализированными службами по вопросам похоронного дела (службами при моргах или иными специализированными службами), созданными в установленном порядке органами местного самоуправления.
В случаях, не предусмотренных абзацами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, транспортировка умерших в морг осуществляется специализированными службами, указанными в абзаце 4 пункта 4 настоящей статьи, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, согласованным указанными специализированными службами с органами местного самоуправления.
Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляются катафальным транспортом специализированных служб по вопросам похоронного дела.
5.Транспортировка умерших за пределы Московской области железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) гробах или в цинковых.
Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московской области выдаются в установленном порядке органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
Опайку цинкового гроба осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, и заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
6.Кремация осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, и оформленного в установленном порядке заказа на кремацию.
После кремации лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдаются урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленного образца.
О произведенной кремации вносится соответствующая запись в книгу регистрации произведенных кремаций, образец и порядок ведения которой утверждаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
Книги регистрации произведенных кремаций являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на постоянное хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
При ликвидации специализированной службы по вопросам похоронного дела текущие книги регистрации произведенных кремаций передаются на временное хранение в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на временное хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
7.Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих работ: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение; сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги); парикмахерские услуги.
Оказывать данные услуги вправе лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов не менее одного года.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению может проводиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге.
8.Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
9.При отсутствии удостоверения о захоронении и архивных документов на место захоронения погребение на местах родственных, семейных (родовых) захоронений производится с разрешения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела на основании:
а) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность);
б) документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи;
в) свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника(ов) на данном месте захоронения;
г) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
10.Погребение на территории муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, может осуществляться непосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, при условии оформления всех необходимых для погребения документов, соблюдения санитарных правил при организации погребения, а также регистрации места захоронения в администрации кладбища (или в территориальном структурном подразделении исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласно пункту 12 статьи 11 настоящего Закона).
11.Перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется осуществлять перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения.
12.Эксгумация производится в соответствии с законодательством Российской Федерации после представления администрации кладбища всех необходимых для проведения эксгумации документов.