Решение от 26.07.2007 г № 353/26
О принятии муниципального нормативного правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области»
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", Законом Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административно-территориальном устройстве Московской области" от 14.07.2006 N 109/2006-ОЗ, рассмотрев заключение отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области от 11.04.2007 "Об оставлении муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования без рассмотрения", Совет депутатов Ступинского муниципального района решил:
1.Принять муниципальный нормативный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области" (прилагается), внеся в Устав Ступинского муниципального района Московской области следующие изменения:
1.1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением Ступинского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций".
1.2.В статье 2 исключить цифру "1" перед текстом.
1.3.В статье 3, в подпункте "а":
а) слово "районных" заменить словом "местных";
б) слово "(сходах)" исключить.
1.4.В статье 5:
а) в подпункте "г" пункта 1 перед словом "федеральные" дополнить словом "другие";
б) подпункт "д" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"д) Устав и иные нормативные правовые акты Московской области;";
в) подпункт "е" пункта 1 исключить;
г) в пункте 3 слова "и принимаемые на его основе нормативные" заменить на ",".
1.5.В пункте 1 статьи 10 после слова "изменение" исключить запятую.
1.6.В статье 11:
а) подпункт 11 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
б) подпункт 18 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;";
в) подпункт 29 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;";
г) дополнить пункт 1 подпунктом 30 в следующей редакции:
"30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");";
д) дополнить пункт 1 подпунктом 31 в следующей редакции:
"31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд";
е) пункт 2 исключить.
1.7.Дополнить статьей 11.1 в следующей редакции:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления Ступинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Ступинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)", -
подпункт 3 пункта 1 которой вступает в силу с 1 января 2008 года.
1.8. Пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается".
1.9. В подпункте 4 пункта 3 статьи 20 после слова "Ступинского" дополнить словом "муниципального".
1.10. Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ступинского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ступинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.11.В статье 25:
а) пункт 4 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"Вновь избранный Совет депутатов Ступинского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе";
б) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца".
1.12.В статье 30:
а) в пункте 1 после слова "Ступинского" дополнить словом "муниципального";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Глава Ступинского муниципального района может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами Ступинского муниципального района".
1.13.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Правовые акты главы Ступинского муниципального района
Глава Ступинского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Постановления и распоряжения главы Ступинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не установлено в самом нормативном правовом акте".
1.14.В статье 32:
а) дополнить пункт 1 после слова "полномочий" словами "с момента вступления в должность вновь избранного главы Ступинского муниципального района";
б) подпункт "з" пункта 2 изложить в следующей редакции:
"з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
в) дополнить пункт 2 подпунктами "к" и "л" в следующей редакции:
"к) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
л) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования".
1.15.Дополнить статью 34 пунктом 5 в следующей редакции:
"5. Заместители главы администрации района исполняют полномочия главы администрации по вопросам местного значения в соответствии с распределением обязанностей между ними и координируют деятельность структурных подразделений администрации".
1.16.Пункт 3 из статьи 36 исключить.
1.17.Абзац первый статьи 40 дополнить предложением следующего содержания: "Должности муниципальной службы, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, положение о проведении аттестации, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, виды поощрения и порядок его применения, порядок создания кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов, главой Ступинского муниципального района Московской области в соответствии с их полномочиями".
1.18.Пункт 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Ступинского муниципального района, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
2) нормативные правовые акты Совета депутатов - муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые или утверждаемые решениями и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, в форме положений, программ, изменений и в иных формах;
3) ненормативные правовые акты Совета депутатов - решения, носящие индивидуальный характер;
4) правовые акты главы Ступинского муниципального района (постановления и распоряжения);
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области".
1.19.В статье 47:
а) абзац 5 подпункта 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений на территории Ступинского муниципального района;";
б) абзац 9 подпункта 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
в) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;";
г) подпункт 5 пункта 1 исключить.
1.20.Пункт 4 статьи 48 исключить.
1.21.В пункте 1 статьи 50 слова "формируется на один календарный" заменить словами "составляется на один финансовый".
1.22.Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Ответственность Совета депутатов Ступинского муниципального района перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Ступинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ступинского муниципального района.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Ступинского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ступинского муниципального района.
4. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом".
1.23.В статье 67:
а) в пункте 1 слова "подп. 1 пункта 8" заменить словами "подпункта 8 пункта 1";
б) в пункте 2 слова "Подпункт 1 пункта 8" заменить словами "Подпункт 8 пункта 1".
2.Направить принятый муниципальный нормативный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области" для подписания главе Ступинского муниципального района Московской области.
3.Администрации Ступинского муниципального района представить необходимые документы в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Московской области для регистрации изменений и дополнений к Уставу Ступинского муниципального района Московской области.
4.Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 30.03.2007 N 298/21 "О принятии муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области" признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Ступинского муниципального района Ю.А. Сигалина.
Председатель Совета депутатов
Ступинского муниципального района
Ю.А. Сигалин
Приложения
2007-07-26 Приложение к Решению от 26 июля 2007 года № 353/26 Муниципальный правовой акт