Постановление от 18.09.2007 г № 694/28
О Положении о Главном архивном управлении Московской области
В целях совершенствования деятельности Главного архивного управления Московской области Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Главном архивном управлении Московской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
пункт 2 постановления Правительства Московской области от 01.07.2005 N 415/25 "О формировании Главного архивного управления Московской области";
пункт 22 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 N 756/25 "О внесении изменений в Положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области";
постановление Правительства Московской области от 03.11.2006 N 1032/42 "О внесении изменений в Положение о Главном архивном управлении Московской области".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области В.В. Громова.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ АРХИВНОМ УПРАВЛЕНИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1.Главное архивное управление Московской области (далее - Главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере архивного дела, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в установленной сфере деятельности.
2.Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
3.Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4.Главное управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5.Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.
6.Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления.
7.Положение о Главном управлении и штатная численность Главного управления утверждаются Правительством Московской области.
8.Главное управление имеет сокращенное наименование - Главархив Московской области.
9.Местонахождение Главного управления: 141241, Московская область, г. Пушкино, мкр. Мамонтовка, ул. Пионерская, д. 15.
Цели и основные задачи Главного управления
10.Главное управление создано для реализации государственной политики Московской области в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.
11.Основными задачами Главного управления является создание условий для:
сохранения Архивного фонда Московской области, являющегося неотъемлемой частью историко-культурного наследия Московской области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
удовлетворения потребностей пользователей архивными документами в получении и использовании необходимой информации в соответствии с их запросами.
Полномочия Главного управления
12.Главное управление осуществляет следующие полномочия:
12.1.Подготовка предложений Правительству Московской области:
по проектам государственных программ Московской области, а также иных программ в сфере архивного дела;
абзац утратил силу
по утверждению Методики расчета численности работников муниципального архива в Московской области, обеспечивающих исполнение государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области (далее - государственные полномочия);
по передаче архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
по созданию, реорганизации и ликвидации государственных архивов Московской области;
по порядку возмещения за счет средств бюджета Московской области расходов негосударственных организаций по отбору и передаче в упорядоченном состоянии архивных документов, отнесенных к собственности Московской области, в государственные архивы Московской области;
по порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год.
12.2.Проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Московской области.
12.3.Формирование и содержание Архивного фонда Московской области.
12.4.Организация работы по обеспечению сохранности Архивного фонда Московской области.
12.5.Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, находящихся в собственности Московской области.
12.6.Ведение государственного учета документов Архивного фонда Московской области и обеспечение информацией о его составе и содержании органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления в Московской области, физических и юридических лиц.
12.7.Передача в установленном порядке архивных документов, находящихся в собственности Московской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
12.8.Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области.
12.9.Обеспечение совместно с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять организацию учета и ведение реестра собственности Московской области, организации учета и внесения в реестр архивных фондов Московской области сведений об архивных фондах и архивных документах, находящихся в собственности Московской области.
12.10.Участие в разработке государственных программ Московской области, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, разработка и обеспечение реализации перспективных и текущих планов развития архивного дела в Московской области.
12.10.1.Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ.
12.11.Организация внедрения в практику работы архивов научно-технических средств и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и защиты архивных документов.
12.12.Обеспечение в формах, предусмотренных законодательством Московской области, осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий.
12.12.1.Разработка и утверждение перечня материальных средств, необходимых на осуществление государственных полномочий Московской области органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, и порядка использования материальных средств.
12.13.Подготовка и представление сведений по государственному учету документов Архивного фонда Московской области в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
12.14.Осуществление контроля за проводимой архивными учреждениями работой по рассекречиванию документов Архивного фонда Московской области в соответствии с законодательством.
12.15.Координация работы и оказание методической помощи архивным учреждениям в научно-исследовательской и методической работе в сфере архивного дела.
12.16.Утверждение перечней документов, подлежащих передаче в соответствующие архивы, изменений и дополнений к ним; описей дел, документов постоянного хранения и актов о выделении к уничтожению документов из фондов архивов; описей дел, документов постоянного хранения, подлежащих приему в архивы.
12.17.Согласование описей дел по личному составу и долговременного хранения, актов о выделении к уничтожению документов из фондов соответствующих организаций, примерных номенклатур дел и номенклатур дел организаций - источников комплектования архивов, решение в пределах своей компетенции спорных вопросов по отбору документов на постоянное хранение.
12.17.1.Согласование условий и места дальнейшего хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций.
12.18.Организация работы государственных архивов Московской области по осуществлению взаимодействия с делопроизводственными, архивными и экспертными службами источников их комплектования.
12.19.Организация в установленном порядке повышения квалификации работников архивных учреждений, работников ведомственных архивов, делопроизводственных служб организаций, председателей и членов экспертных комиссий.
12.20.Осуществление полномочий учредителя государственных архивов Московской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Координация и регулирование деятельности государственных учреждений Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Главного управления.
12.20.1.Формирование государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области, функции учредителя которых осуществляет Главное управление, и подведомственным бюджетным учреждениям Московской области, а также контроль за их исполнением.
12.21.Утратил силу
12.22.Согласование порядка ведения и передачи уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив в Московской области.
Согласование образца книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядка ее ведения и подготовки для постоянного хранения.
12.22.1.Осуществление контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и в муниципальных архивах.
12.23.Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам организации архивного дела, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.
12.24.Координация деятельности государственных органов Московской области, а также организаций Московской области, муниципальных образований Московской области по организации архивного дела в Московской области.
12.24.1.Утратил силу
12.24.2.Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Главного управления и подведомственных ему государственных учреждений Московской области.
12.24.3.Заверение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, подготовленных государственными, муниципальными архивами, органами государственной власти и государственными органами Московской области, органами местного самоуправления в Московской области и организациями, расположенными на территории Московской области (кроме тех, которым такое право предоставлено нормативными правовыми актами), путем проставления и заполнения апостиля.
12.25.Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
12.26.Осуществление защиты информационных ресурсов в Главном управлении.
12.27.Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении.
12.28.Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки.
12.29.Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
12.30.Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки.
12.31.В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Главного управления или которые находятся в сфере ведения Главного управления.
12.32.Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму и экстремизму.
12.33.Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, участие в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.
12.34.Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного управления.
12.34.1.Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Главного управления.
12.35.Ведение учета граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление служебных жилых помещений в установленном законодательством порядке.
12.36.Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
12.37.Осуществление функций государственного заказчика по строительству объектов, необходимых для организации архивного дела в Московской области, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в случаях, установленных законодательством Московской области.
12.38.Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующих субъектов, необходимого для осуществления Главным управлением своих полномочий.
12.39.Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Главное управление полномочий.
12.40.Организация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными государственными архивами.
12.41.Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет, по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области для рассмотрения обращений граждан.
13.Главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
14.Главное управление в целях реализации полномочий имеет право:
14.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.
14.2.Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в организации их работы по осуществлению государственных полномочий.
14.3.Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.
14.4.Выдавать соответствующему органу местного самоуправления муниципального района и городского округа Московской области или должностному лицу местного самоуправления предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по вопросам осуществления государственных полномочий.
14.5.Заключать с территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными государственными унитарными предприятиями, включая казенные предприятия, федеральными государственными учреждениями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Московской области, договоры о передаче документов, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в государственные архивы Московской области.
14.6.Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных Главному управлению государственных учреждений Московской области.
14.7.Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
14.8.Представители Главного управления могут в установленном порядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
15.Главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.
Организация деятельности Главного управления
16.Главное управление возглавляет начальник Главного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.
Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и осуществление Главным управлением своих полномочий.
17.Начальник Главного управления имеет заместителя начальника Главного управления. Заместитель начальника Главного управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
18.В случае временного отсутствия начальника Главного управления его обязанности по руководству Главным управлением исполняет заместитель начальника Главного управления.
19.Начальник Главного управления:
19.1.Осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
19.2.Действует без доверенности от имени Главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдает доверенности.
19.2.1.Осуществляет контроль за участием представителей Главного управления в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
19.3.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении, и работниками Главного управления, организует и контролирует их исполнение.
19.4.Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Главного управления, организует и контролирует их исполнение.
19.5.Утверждает должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Главном управлении.
19.6.Является представителем нанимателя по отношению к заместителю начальника Главного управления.
19.7.Утверждает структуру Главного управления и положения о структурных подразделениях Главного управления.
19.8.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления.
19.9.Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
19.10.Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проекты положения о Главном управлении и штатной численности Главного управления.
19.11.Утверждает смету расходов на содержание Главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
19.12.Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении.
19.13.Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Главного управления; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
19.14.Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении, и иных работников Главного управления, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления наградами Московской области.
Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Главного управления.
19.15.Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленном законодательством.
19.16.Организует соблюдение в Главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.
19.17.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Главном управлении.
19.18.Организует мобилизационную подготовку и перевод Главного управления на работу в условиях военного времени.
19.19.Проводит личный прием граждан в Главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Главного управления в порядке, установленном законодательством.
19.20.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
20.Начальник Главного управления и заместитель начальника Главного управления составляют протоколы об административных правонарушениях за нарушения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
20.1.В целях координации деятельности Главного управления и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере архивного дела в Московской области в Главном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегии и Положение о ней утверждаются начальником Главного управления.
21.В Главном управлении при руководителе могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главного управления, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления и подготовки нормативных правовых актов и иных документов.
Составы указанных органов и положения о них утверждаются начальником Главного управления. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Главным управлением.
22.Главное управление в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, допускаемых к государственной тайне.
23.Главное управление осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
24.Главное управление в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.
25.Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
26.Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Главного управления.
27.Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
28.Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Приложения
2007-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2007 года № 694/28 Положение
2007-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2007 года № 694/28 Положение