Решение от 28.11.2007 г № 568/61
Об утверждении Положения о муниципальных должностях и муниципальной службе в Рузском муниципальном районе Московской области
В целях приведения муниципальных нормативных актов в соответствие с Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями), руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, Совет депутатов Рузского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о муниципальных должностях и муниципальной службе в Рузском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2.Направить Положение, указанное в п. 1 настоящего решения, главе Рузского муниципального района для подписания и обнародования.
3.Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Красное знамя".
4.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Рузского муниципального района N 361/45 от 29.11.2006 "Об утверждении Положения о муниципальных должностях и муниципальной службе в Рузском муниципальном районе Московской области".
5.Установить, что Положение о муниципальных должностях и муниципальной службе в Рузском муниципальном районе Московской области вступает в силу на следующий день после его подписания.
Председатель Совета депутатов
Рузского муниципального района
Ю.В. Занегин
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В РУЗСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с непосредственным осуществлением полномочий органов местного самоуправления и иных муниципальных органов в Рузском муниципальном районе, устанавливает порядок организации муниципальной службы, требования к должностям муниципальной службы, определяет статус муниципальных служащих, а также порядок поступления на муниципальную службу и условия ее прохождения в Рузском муниципальном районе Московской области.
Статья 1.Структура и порядок организации деятельности органов местного самоуправления в Рузском муниципальном районе
1.Структуру органов местного самоуправления Рузского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Рузского муниципального района (представительный орган муниципального образования);
- глава Рузского муниципального района (высшее должностное муниципального образования);
- администрация Рузского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
- контрольно-счетная палата Рузского муниципального района (контрольный орган муниципального образования).
Подготовку и проведение муниципальных, местных референдумов и голосований осуществляет избирательная комиссия Рузского муниципального района.
2.Глава Рузского муниципального района (далее - Глава района) возглавляет деятельность по исполнению полномочий муниципального образования, кроме полномочий, отнесенных Уставом Рузского муниципального района к компетенции Совета депутатов Рузского муниципального района (далее - Совет депутатов).
Глава района является Главой администрации Рузского муниципального района (далее - Администрация) и обеспечивает исполнения полномочий Администрации, руководя ею на принципах единоначалия.
Глава района может исполнять полномочия председателя Совета депутатов Рузского муниципального района (далее - Председатель Совета).
3.Председатель Совета организует работу Совета депутатов соответствующего созыва.
4.В случае если Глава района исполняет полномочия Председателя Совета, обеспечение исполнения полномочий Администрации осуществляет руководитель Администрации Рузского муниципального района (далее - руководитель Администрации).
5.Непосредственное обеспечение исполнения полномочий Главы района и Председателя Совета осуществляют их помощники (советники).
6.Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления и избирательной комиссии осуществляют: председатель Контрольно-счетной палаты, заместители Главы Администрации, руководитель аппарата Совета депутатов, руководители и специалисты структурных подразделений органов местного самоуправления.
7.Общая структура органов местного самоуправления устанавливается Советом депутатов.
Статья 2.Муниципальная должность
1.Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Рузского муниципального района (далее - Устав района), с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления Рузского муниципального района и иных муниципальных органах, образуемых в соответствии с Уставом района, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2.Уставом и настоящим Положением в Рузском муниципальном районе учреждаются следующие муниципальные должности:
- Глава Рузского муниципального района - выборная муниципальная должность, замещаемая в результате местных выборов;
- Председатель Совета депутатов Рузского муниципального района - выборная муниципальная должность, замещаемая на основании решений Совета депутатов, в отношении лиц, избранных в его состав в результате муниципальных выборов;
- председатель Контрольно-счетной палаты Рузского муниципального района - муниципальная должность, замещаемая путем заключения трудового договора;
- председатель Избирательной комиссии Рузского муниципального района - муниципальная должность, замещаемая путем заключения трудового договора.
3.Замещать муниципальную должность могут депутаты Совета депутатов, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательной комиссии Рузского муниципального района с правом решающего голоса.
При этом:
назначение на муниципальную должность Главы района осуществляется населением Рузского муниципального района непосредственно путем муниципальных выборов;
Председатель Совета избирается Советом депутатов из своего состава;
председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность на основании специального решения Совета депутатов;
председатель Избирательной комиссии назначается на должность на основании специального решения Совета депутатов.
4.Лица, замещающие муниципальные должности, являются должностными лицами местного самоуправления Рузского муниципального района, работают на постоянной основе и обладают собственными исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, иного муниципального органа в соответствии с действующим законодательством, Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, и решениями Совета депутатов.
Лица, замещающие муниципальные должности, не являются муниципальными служащими и не могут замещать должности муниципальной службы.
5.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе условия и размер оплаты их труда, льготы и гарантии, устанавливаются решениями Совета депутатов на основе соответствующих федеральных законов, законов Московской области и Устава Рузского муниципального района.
6.Лицам, занимающим муниципальные должности, с учетом срока пребывания на муниципальных должностях Московской области присваиваются классные чины, дающие право на соответствующую надбавку к должностному окладу.
7.Классные чины присваиваются соответствующим решением Совета депутатов в следующем порядке:
- при занятии муниципальной должности от 1 года до 2 лет присваивается классный чин - действительный муниципальный советник Московской области 3 класса;
- при занятии муниципальной должности от 2 лет до 3 лет присваивается классный чин - действительный муниципальный советник Московской области 2 класса;
- при занятии муниципальной должности свыше 3 лет присваивается классный чин - действительный муниципальный советник Московской области 1 класса.
Классный чин присваивается в течение 1 месяца по истечении соответствующего срока занятия муниципальной должности.
8.Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальные должности, осуществляется за счет собственных средств бюджета Рузского муниципального района.
9.Лица, занимающие муниципальные должности, осуществляют свои полномочия и несут ответственность за их ненадлежащее осуществление в соответствии с действующим законодательством и Уставом Рузского муниципального района.
Статья 3.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба в Рузском муниципальном районе (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и (или) иных муниципальных органов и должностных лиц местного самоуправления Рузского муниципального района, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Муниципальная служба осуществляется в порядке и в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом района, решениями, принятыми на местных референдумах, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы района, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Рузского муниципального района, регламентирующими муниципальную службу.
Статья 4.Основные принципы муниципальной службы
1.Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных традиций, сложившихся в Рузском муниципальном районе, при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих перед населением Рузского муниципального района и государством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
Статья 5.Должность муниципальной службы
1.Должность муниципальной службы в Рузском муниципальном районе (далее - должность муниципальной службы) - штатная должность в органе местного самоуправления Рузского муниципального района, аппарате избирательной комиссии или ином муниципальном органе с установленным кругом обязанностей.
2.Наименования должностей муниципальной службы устанавливаются в Реестре (перечне) должностей муниципальной службы в Рузском муниципальном районе, являющемся неотъемлемой частью настоящего Положения.
3.Должности муниципальной службы устанавливаются в штатном расписании органов местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии и структурных подразделений Администрации с правами юридического лица, правовыми актами их руководителей, которые издаются на основании соответствующего решения Совета депутатов об учреждении указанных органов, утверждении их общей структуры и фонда оплаты труда.
4.В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальной избирательной комиссии в штатном расписании предусматриваются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Наименования указанных должностей устанавливаются в соответствии с Перечнем должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области, утвержденным областным правовым актом.
Статья 6.Классификация должностей муниципальной службы
1.Должности муниципальной службы классифицируются по органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом местных традиций в соответствии с законом Московской области о муниципальной службе в Московской области.
2.Для обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов и Администрации учреждаются должности муниципальной службы категории "руководители", относящиеся к главным и ведущим группам должностей, замещаемые без ограничения срока полномочий.
3.Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы района, полномочий Председателя Совета или полномочий депутата, замещающего муниципальную должность, учреждаются должности муниципальной службы категории "помощники (советники)", относящиеся к ведущей группе должностей, замещаемые на определенный срок полномочий.
4.Для профессионального обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов, Администрации, а также для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности указанных органов учреждаются должности муниципальной службы категории "специалисты", относящиеся к ведущим, старшим и младшим группам должностей. Указанные должности замещаются без ограничения срока полномочий.
5.Для обеспечения исполнения полномочий Контрольно-счетной комиссии учреждаются должности муниципальной службы категории "руководители", которые могут относиться к высшим, главным или ведущим группам должностей, а также должности муниципальной службы категории "специалисты", относящиеся к ведущим, старшим и младшим группам должностей.
При этом высшая должность замещается на определенный срок полномочий.
6.Для обеспечения исполнения полномочий муниципальной избирательной комиссии в аппарате избирательной комиссии учреждаются должности муниципальной службы категории "специалисты", относящиеся к ведущим, старшим и младшим группам должностей, замещаемые без ограничения срока полномочий.
7.В случае если Глава района исполняет полномочия Председателя Совета депутатов, для обеспечения исполнения полномочий Администрации учреждаются должности муниципальной службы категории "руководители", в том числе высшая должность муниципальной службы, замещаемая на определенный срок полномочий и главные должности муниципальной службы, замещаемые без ограничения срока полномочий.
Статья 7.Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации
1.Муниципальная служба в Рузском муниципальном районе соотносится с гражданской службой в Московской области по принципам единства прав и ограничений, основных квалификационных требований, единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, взаимоучета стажа службы, соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий, соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу, и членов их семей в случае потери кормильца.
2.Группы должностей муниципальной службы в Рузском муниципальном районе соответствуют одной из групп должностей государственной гражданской службы Московской области (далее - группы должностей гражданской службы) следующим образом: высшая и главная группы должностей муниципальной службы соответствуют главной группе должностей государственной гражданской службы; ведущая, старшая и младшая группы должностей муниципальной службы соответствуют ведущей, старшей и младшей группе должностей государственной гражданской службы.
Статья 8.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1.К лицам, претендующим на замещение должности муниципальной службы в соответствии с категориями и группами должностей, предъявляются квалификационные требования, в том числе к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, а также к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются следующим образом:
- для замещения высшей должности муниципальной службы категории "руководители" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- для замещения главной должности муниципальной службы категории "руководители" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- для замещения ведущей должности муниципальной службы категории "руководители" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- для замещения ведущей должности муниципальной службы категории "помощники (советники)" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- для замещения ведущей должности муниципальной службы категории "специалисты" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- для замещения должности муниципальной службы старшей группы должностей категории "специалисты" обязательно наличие высшего профессионального образования и не менее двух лет стажа работы по специальности, без предъявления требований к стажу;
- для замещения младшей должности муниципальной службы категории "специалисты" необходимо наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности без предъявления требований к стажу.
3.Признание образования равноценным указанному в квалификационных требованиях производится на основании соответствующего решения Управления государственной и муниципальной службы Московской области.
4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности, указываются в должностной инструкции муниципальному служащему, утверждаемой руководителем органа местного самоуправления, муниципальной избирательной комиссии или структурного подразделения Администрации с правами юридического лица.
5.Соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям определяется по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Статья 9.Классные чины
1.Муниципальным служащим, соответствующим квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, присваиваются классные чины, которые дают право на соответствующую надбавку к должностному окладу.
2.Классные чины присваиваются главой района муниципальным служащим персонально с соблюдением последовательности от 3 до 1-го класса в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, с учетом продолжительности замещения должности муниципальной службы или срока пребывания в предыдущем классном чине.
Первыми классными чинами являются:
1) для высшей группы должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник Московской области 3-го класса;
2) для главной группы должностей муниципальной службы - муниципальный советник Московской области 3-го класса;
3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы Московской области 3-го класса;
4) для старшей группы должностей муниципальной службы - старший референт муниципальной службы Московской области 3-го класса;
5) для младшей группы должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы Московской области 3-го класса.
Муниципальному служащему, не имеющему классного чина или назначенному на более высокую должность муниципальной службы другой группы должностей муниципальной службы, по результатам квалификационного экзамена присваивается первый классный чин.
Муниципальному служащему, замещающему на определенный срок полномочий должность категории "Руководители" высшей группы должностей, должность категории "Помощники (советники)", первый классный чин присваивается после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы без проведения квалификационного экзамена.
Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении установленного срока пребывания в предыдущем классном чине и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе очередной классный чин муниципальному служащему может быть присвоен:
1) до истечения срока пребывания в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного для пребывания в соответствующем классном чине, - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
4.Сроки пребывания в классных чинах:
- для действительного муниципального советника Московской области, муниципального советника Московской области и для советника муниципальной службы Московской области - по 2 года муниципальной службы в каждом классе;
- для старшего референта муниципальной службы Московской области и для референта муниципальной службы Московской области - по 1 году муниципальной службы в каждом классе.
5.Срок пребывания в классном чине исчисляется со дня присвоения соответствующего классного чина. Днем присвоения классного чина считается день сдачи муниципальным служащим квалификационного экзамена или день проведения аттестации.
В установленных настоящим Положением случаях днем присвоения классного чина без проведения квалификационного экзамена присвоения классного чина считается день, следующий за днем истечения срока, установленного для пребывания в соответствующем классном чине.
6.Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при его переводе на другую должность муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
В случае избрания на муниципальную должность лица, имеющего классный чин, ранее присвоенный классный чин сохраняется на время замещения муниципальной должности до присвоения соответствующего классного чина.
Если классный чин, присвоенный ранее, ниже классного чина, соответствующего должности, на которую назначен муниципальный служащий, классный чин сохраняется до присвоения классного чина, соответствующего новой замещаемой должности.
Статья 10.Муниципальный служащий
1.Муниципальный служащий в Рузском муниципальном районе (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Положением и иными правовыми актами Рузского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы (обязанности по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность в Рузском муниципальном районе) за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Рузского муниципального района.
2.Муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - гражданин), в возрасте от 18 до 65 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с его профессиональными и деловыми качествами.
3.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Рузский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя (работодателя) могут осуществлять: Глава Рузского муниципального района, Председатель Совета депутатов, руководитель Контрольно-счетной комиссии, председатель избирательной комиссии Рузского муниципального района или иные лица, уполномоченные исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя), в том числе руководители структурных подразделений Администрации с правами юридического лица.
4.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не являются муниципальными служащими.
Статья 11.Права муниципального служащего
1.Муниципальному служащему в Рузском муниципальном районе гарантируются права, установленные федеральными законами и законами Московской области о муниципальной службе, в том числе право на:
- ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки качества исполнения им своих должностных обязанностей и условий продвижения по службе;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым договором;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- защиту своих персональных данных и ознакомление со всеми материалами своего личного дела.
2.Муниципальный служащий, за исключением лица, замещающего должность руководителя Администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением работодателя выполнять иную оплачиваемую работу при соблюдении условий, установленных законом.
Статья 12.Обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
- соблюдать и обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, норм действующего федерального законодательства и законодательства Московской области, а также нормативных правовых актов Рузского муниципального района;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, порядком работы со служебной информацией и установленными правилами внутреннего трудового распорядка муниципального учреждения;
- знать и соблюдать запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные действующим законодательством, а также соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, установленные Уставом, настоящим Положением и иными правовыми актами Рузского муниципального района.
2.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от исполнения, письменно известив об этом Главу района.
3.Муниципальный служащий, а также гражданин, поступающий на муниципальную службу, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Порядок представления вышеуказанных сведений разрабатывается кадровой службой Администрации в соответствии с порядком и формой, установленными для государственных гражданских служащих Московской области.
4.Несоблюдение муниципальным служащим установленных запретов и ограничений является основанием для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной и иным видам ответственности, а в установленных случаях - к увольнению.
Статья 13.Поступление на муниципальную службу
1.На муниципальную службу могут поступить граждане, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством, муниципальным Уставом, настоящим Положением и должностной инструкцией при отсутствии установленных законом ограничений.
2.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление на имя руководителя органа местного самоуправления, избирательной комиссии или структурного подразделения Администрации с правами юридического лица с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документы, подтверждающие необходимый для занятия соответствующей должности уровень образования претендента;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) медицинскую справку установленного образца об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.Представленные гражданином сведения могут подвергаться проверке в установленном порядке и в случае выявления препятствующих обстоятельств гражданину может быть отказано в поступлении на муниципальную службу, о чем указанный гражданин информируется в письменной форме с указанием причин отказа.
4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения гражданина на соответствующую должность муниципальной службы на условиях трудового договора, сторонами которого являются представитель нанимателя (работодателя) и муниципальный служащий и оформляется распоряжением руководителя.
Статья 14.Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1.Назначению на должность муниципальной службы в Рузском муниципальном районе может предшествовать конкурс, в ходе которого конкурсной комиссией осуществляется отбор претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, путем оценки их профессионального уровня и соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.Решение о необходимости проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы принимает руководитель органа местного самоуправления, иного муниципального органа, в штатном расписании которого имеется вакантная должность муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса, а также порядок формирования конкурсной комиссии и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов Рузского муниципального района, подписанным Главой района.
3.Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией.
Статья 15.Аттестация муниципальных служащих
1.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
2.Аттестация муниципального служащего проводится муниципальной аттестационной комиссией один раз в три года в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Рузском муниципальном районе, утвержденном решением Совета депутатов.
3.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
4.По результатам аттестации муниципального служащего выносится решение о соответствии или несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
Аттестационная комиссия может давать рекомендации руководителям о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе: о повышении их в должности, о внесении в резерв для занятия вышестоящих должностей и (или) направлении отдельных служащих на повышение квалификации, а в случае необходимости рекомендации о принятии неотложных мер по улучшению деятельности аттестуемых или перевода муниципального служащего на другую должность в связи с несоответствием замещаемой должности муниципальной службы.
Рекомендации комиссии являются основанием для принятия руководителем соответствующего решения.
Статья 16.Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
1.Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям для расторжения трудового договора, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным законом и законом Московской области о муниципальной службе.
2.Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по рекомендациям аттестационной комиссии в случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы. В этом случае трудовой договор с муниципальным служащим должен быть расторгнут в срок не более одного месяца со дня аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности не допускается.
3.Муниципальным служащим, достигшим предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы, постановлением Главы района может быть продлен срок нахождения на муниципальной службе однократно и не более чем на один год путем заключения срочного трудового договора.
Статья 17.Рабочее (служебное) время
1.Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регламентируется правовыми актами руководителя в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, коллективным договором, внутренним распорядком муниципального органа и должностной инструкцией муниципального служащего.
Статья 18.Отпуск муниципального служащего
1.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, который состоит из основного оплачиваемого отпуска (далее - основной отпуск) и дополнительных оплачиваемых отпусков, в том числе: ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет (далее - отпуск за выслугу лет) и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день - муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день (далее - отпуск за ненормированный день).
2.Продолжительность ежегодного основного отпуска муниципального служащего - 30 календарных дней. Размер денежного содержания основного отпуска определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
3.Предоставление муниципальному служащему ежегодных дополнительных отпусков осуществляется в соответствии с законом Московской области.
При этом:
- отпуск за выслугу лет предоставляется в течение календарного года. Продолжительность отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы, но не более 15 календарных дней;
- продолжительность отпуска за ненормированный день устанавливается руководителем в соответствии с трудовым договором и может быть от трех до пяти календарных дней сверх ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года пропорционально отработанному времени в условиях ненормированного дня.
4.При отсутствии у муниципального служащего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск в текущем календарном году отпуск за выслугу лет в этом году не предоставляется.
5.Отпуск за ненормированный день предоставляется муниципальному служащему независимо от продолжительности его службы в условиях ненормированного дня.
6.При увольнении с муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск за выслугу лет пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
7.Очередной отпуск предоставляется в соответствии с графиком предоставления отпусков, утвержденным правовым актом руководителя.
8.Дополнительные отпуска могут быть перенесены на следующий календарный год по заявлению муниципального служащего с согласия соответствующего руководителя или по инициативе руководителя с согласия муниципального служащего. Непредставление муниципальному служащему отпуска за выслугу лет и отпуска за ненормированный день в течение двух лет подряд не допускается.
9.Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области, в том числе по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам.
Статья 19.Оплата труда муниципального служащего
1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.
При этом:
- должностной оклад - размер месячной оплаты труда муниципального служащего, выполнившего за этот период свои трудовые обязанности в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями;
- ежемесячные выплаты включают в себя:
надбавку к должностному окладу за классный чин;
надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
надбавку к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячное денежное поощрение;
- дополнительные выплаты включают в себя: премию за выполнение особо важных и сложных заданий;
материальную помощь.
2.Порядок исчисления и выплат денежного содержания устанавливаются Положением о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Рузского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов Рузского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3.Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат устанавливаются правовым актом работодателя.
4.В случае если району предоставляются дотации из областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований (дотационности муниципального бюджета), размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Московской области.
5.Оплата труда лиц, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления в Рузском муниципальном районе, работающих на должностях, состоящих в штатном расписании, но не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Московской области и Устава Рузского муниципального района в порядке, установленном постановлением Главы Рузского муниципального района.
Статья 20.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом, гарантируется выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства.
2.Муниципальным служащим, увольняемым в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, сокращением штата или увольнением в связи с достижением пенсионного возраста, назначением ему государственной пенсии по возрасту или выслуге лет, а также в связи с невозможностью нахождения на муниципальной службе по состоянию здоровья, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере одного должностного оклада.
3.Муниципальным служащим могут быть предоставлены льготы платных услуг муниципальных учреждений в соответствии с решением Совета депутатов о тарифах муниципальных учреждений.
Статья 21.Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1.В сфере пенсионного обеспечения муниципального служащего в Рузском муниципальном районе в полном объеме действуют права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Московской области.
2.Муниципальный служащий в Рузском муниципальном районе имеет право на трудовую пенсию и пенсию за выслугу лет.
3.Основания возникновения и порядок реализации права муниципального служащего на трудовую пенсию определяются федеральными законами, основания возникновения и порядок реализации права на пенсию за выслугу лет - законами Московской области.
4.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.
Статья 22.Поощрение муниципального служащего
1.За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальным служащим руководителем может быть объявлена благодарность и (или) произведено награждение Почетной грамотой.
2.Глава Рузского муниципального района вправе самостоятельно принять решение о поощрении любого муниципального служащего, проходящего муниципальную службу в Рузском муниципальном районе.
4.При объявлении благодарности или награждении Почетной грамотой муниципальному служащему по решению руководителя может быть выплачено единовременное денежное поощрение в размере одного оклада или вручен ценный подарок.
5.За безупречную и эффективную службу муниципальный служащий может быть представлен к награде Российской Федерации, награде Московской области в порядке, установленном законодательством и Положением о наградах Рузского муниципального района.
Статья 23.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей - в соответствии с трудовым законодательством применяются следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы.
2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится решением руководителя органа местного самоуправления или муниципальной избирательной комиссии путем издания соответствующего правового акта.
3.Снятие дисциплинарных взысканий осуществляется в порядке определенным трудовым законодательством.
Статья 24.Стаж муниципальной службы
1.Стаж муниципальной службы муниципального служащего Рузского муниципального района - время работы на должностях муниципальной службы - исчисляется для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и пенсии за выслугу лет.
2.Стаж муниципальной службы включает в себя время работы:
- на должностях муниципальной службы;
- на муниципальных должностях;
- на государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
- на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
- на должностях руководителей и специалистов в местных органах государственной власти и управления, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
3.Исчисление стажа муниципальной службы и зачет в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных выше производится в порядке, установленном законом Московской области.
4.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего и засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления надбавок к должностному окладу, определения продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска и размеров установленных поощрений за государственную гражданскую службу.
Статья 25.Кадровая работа
1.Кадровая работа в Рузском муниципальном районе осуществляется кадровой службой, которая создается как функциональный орган Администрации Рузского муниципального района в виде отдела или сектора, и действует в соответствии с законодательством, настоящим Положением и Положением об этой кадровой службе.
2.Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);
3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;
4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
5) ведение личных дел муниципальных служащих;
6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
9) проведение аттестации муниципальных служащих;
10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые федеральными законами;
13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Московской области.
3.Органы местного самоуправления Рузского муниципального района, другие муниципальные органы и их структурные подразделения, в которых не создана кадровая служба, могут передать (передают) полномочия по управлению муниципальной службой кадровой службе Администрации Рузского муниципального района на основании договора.
4.Кадровая служба ведется кадровой службой Администрации в порядке, утвержденном Положением о кадровой службе Рузского муниципального района.
Приложения
2007-11-28 Приложение к Решению от 28 ноября 2007 года № 568/61 Проект федерального закона