Постановление от 30.06.2004 г № 187
О проекте федерального закона N 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Рассмотрев в первоочередном порядке проект федерального закона N 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, Московская городская Дума постановляет:
1.Московская городская Дума отмечает, что предмет регулирования, изложенный в проекте закона, значительно шире, чем его наименование. Нормы закона, принятые в таком виде, переведут формы и методы регулирования общественных отношений из конституционно-правового поля в бюджетно-правовое, обесценивая политическое, юридическое и практическое значение конституционного законодательства. Построение бюджетных отношений должно быть подчинено конституционным принципам построения федеративного государства.
Концепция проекта закона существенно ограничивает конституционные права субъектов Российской Федерации, исключая возможность какого-либо влияния на решение вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации к совместному ведению. Необходимо выделить из проекта и отдельно рассмотреть положения, касающиеся окружающей среды (Водный и Лесной кодексы, законы о недрах, архитектурной деятельности и т.д.).
Ревизия системы мер социальной поддержки делает ничтожными некоторые гарантии конституционных прав граждан.
Никак не обосновывается предложение отмены статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", регулирующей порядок компенсации расходов города на осуществление функций столицы государства.
В целом концепция проекта нуждается в серьезной корректировке. В противном случае реализация положений законопроекта вызовет острые, трудноразрешимые проблемы не только между всеми уровнями власти, но и в обществе.
Проект федерального закона N 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в представленной редакции рассматривать и принимать на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нецелесообразно.
2.Направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам настоящее постановление и отзыв Московской городской Думы на проект федерального закона N 58338-4 (приложение).
3.Члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю Московской городской Думы в Совете Федерации при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации проекта федерального закона N 58338-4 и принятого на его основе федерального закона руководствоваться позицией Московской городской Думы, изложенной в настоящем постановлении и приложении к нему.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов