Изменение и дополнение от 30.01.2008 г № 487/57
Приняты решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района МО от 29.01.2008 N 487/57
Внести в Устав муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" следующие изменения и дополнения:
1.Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией <1>;
--------------------------------
<1> Пункт 9 части 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных муниципальным районом полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования".
2.Пункт 1 статьи 11.1 "Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи".
3.Пункт 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом".
4.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Егорьевского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке федеральными законами и законами Московской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления Егорьевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
5.Подпункт 4 пункта 3.1 статьи 17 "Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района" изложить в следующей редакции:
"4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда".
6.Подпункт 1 пункта 2 статьи 22 "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
7.Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1.1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района.
1.2. Глава Егорьевского муниципального района.
1.3. Администрация Егорьевского муниципального района (далее - Администрация муниципального района).
1.4. Контрольный орган Егорьевского муниципального района (далее - Контрольный орган муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, ответственность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района".
8.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Совет депутатов муниципального района
1. Совет депутатов муниципального района является выборным представительным органом местного самоуправления муниципального района. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области сроком на 5 лет.
3. Совет депутатов муниципального района состоит из 18 депутатов, из которых не более 10% могут работать на постоянной основе.
4. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет глава муниципального района в соответствии с утвержденным Регламентом Совета депутатов муниципального района.
7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции. Решения Совета депутатов принимаются путем голосования, порядок проведения которого и результаты голосования определяются Регламентом Совета депутатов муниципального района.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
9. Совет депутатов муниципального района вправе решать иные вопросы, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом".
9.Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Деятельность Совета депутатов муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой муниципального района согласно утвержденному Советом депутатов муниципального района графику, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы муниципального района, по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального района либо по инициативе руководителя Администрации муниципального района.
2. Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
3. Первое заседание Совета депутатов муниципального района с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии муниципального района, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов муниципального района.
4. Заседание Совета депутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов муниципального района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов муниципального района, устанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального района.
6. Регламент принимается Советом депутатов муниципального района, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, и подписывается главой муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов муниципального района".
10.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района
1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Полномочия представительного органа муниципального района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные законодательством о выборах".
11.Исключить пункт 11 статьи 29 "Депутат Совета депутатов муниципального района": "Депутат Совета депутатов муниципального района может быть одновременно депутатом поселения, входящего в состав Егорьевского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством" и заменить его соответствующим пунктом следующего содержания:
"11. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального района устанавливаются Положением о статусе депутата Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Егорьевского муниципального района".
12.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, входит в состав Совета депутатов муниципального района с правом решающего голоса и является его председателем. Глава муниципального района может иметь не более 2 заместителей.
2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законом Московской области.
3. Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района.
4. Глава муниципального района организует деятельность Совета депутатов муниципального района, подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района.
5. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района.
6. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
8. В случае невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и т.д. глава муниципального района возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей главы муниципального района.
9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района. Глава муниципального района может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
10. Глава муниципального района обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района и Администрации муниципального района.
11. Глава муниципального района самостоятельно распределяет обязанности между заместителями главы муниципального района.
12. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия по решению Совета депутатов муниципального района временно исполняет один из заместителей главы муниципального района.
13. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района устанавливаются Положением о статусе главы Егорьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Егорьевского муниципального района".
13.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории муниципального района. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
3. Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Деятельность Администрации муниципального района осуществляется в соответствии с Положением об администрации муниципального образования "Егорьевский муниципальный район", утвержденным Советом депутатов муниципального района, Регламентом работы администрации Егорьевского муниципального района.
5. Администрацию муниципального района возглавляет руководитель Администрации муниципального района.
6. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению руководителя Администрации муниципального района. В структуру Администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
7. Администрация муниципального района формируется руководителем Администрации муниципального района в соответствии с утвержденной структурой Администрации".
14.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Руководитель Администрации муниципального района
1. Руководитель Администрации муниципального района - главное должностное лицо Администрации муниципального района, которое руководит Администрацией муниципального района на принципах единоначалия.
2. Руководителем Администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность руководителя Администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы муниципального района.
3. Условия контракта для руководителя Администрации муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Егорьевского муниципального района устанавливается правовым актом Совета депутатов муниципального района.
5. Лицо назначается на должность руководителя Администрации Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
6. Условия контракта с руководителем Администрации муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района.
7. Контракт с руководителем Администрации муниципального района заключается главой муниципального района.
8. Руководитель Администрации муниципального района без доверенности действует от имени Администрации в пределах установленных полномочий.
9. Руководитель Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия руководителя Администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
11. Контракт с руководителем Администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) высшего должностного лица Московской области - Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области - Председателя Правительства Московской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) руководителя Администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации".
15.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Компетенция Администрации муниципального района
1. К компетенции Администрации муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения, подготовка проектов муниципальных правовых актов в пределах компетенции;
4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
5) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
6) оказание содействия органам государственной власти в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
7) осуществление от имени муниципального района муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) координация деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
9) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
10) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
11) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией <2>;
--------------------------------
<2> Пункт 15 части 1 статьи 33 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
20) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
23) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
31) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом и Положением об администрации Егорьевского муниципального района, утвержденным Советом депутатов муниципального района, Регламентом работы администрации Егорьевского муниципального района".
16.Дополнить Устав статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Контрольном органе Егорьевского муниципального района, утвержденного Советом депутатов муниципального района.
3. Контрольный орган муниципального района подотчетен Совету депутатов муниципального района.
4. Контрольный орган муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, счета в банках и другие реквизиты.
5. Контрольный орган муниципального района проводит проверки в соответствии с планом, утвержденным Советом депутатов муниципального района.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольным органом муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции".
17.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
5) распоряжения заместителей главы муниципального района;
6) постановления и распоряжения руководителя Администрации муниципального района;
7) распоряжения заместителей руководителя Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.
5. Руководитель Администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
6. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.
7. Заместители руководителя Администрации, руководители структурных подразделений Администрации муниципального района издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям руководителем Администрации муниципального района.
8. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава, либо в ином печатном средстве массовой информации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу".
18.Статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, руководителем Администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты".
19.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов муниципального района открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района.
3. Правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Егорьевского муниципального района.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
7. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области)".
20.Подпункт 2 пункта 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации".
21.Подпункт 2 пункта 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
дополнить пункт 2 подпунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
22.Пункт 3 статьи 43 "Муниципальные предприятия и учреждения" изложить в следующей редакции:
"3. Руководитель Администрации муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с главой муниципального района, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год".
23.Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Ответственность главы муниципального района и руководителя Администрации муниципального района перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и руководителя Администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу Егорьевского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного судом срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава муниципального района и руководитель Администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования".
24.Главу IX Устава изложить в следующей редакции, дополнив ее статьей 60:
"Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 58. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в законную силу после его официального опубликования.
Статья 59. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, вступившие в силу до принятия настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
Статья 60. Организация деятельности Совета депутатов муниципального района в переходный период
1. В связи с изменением статуса и полномочий главы муниципального района, до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, входящего в Совет депутатов муниципального района и являющегося его председателем, временно деятельностью Совета депутатов муниципального района руководит председатель, избираемый на первом заседании вновь избранного Совета депутатов муниципального района депутатами Совета депутатов муниципального района из своего состава.
2. При вступлении в должность вновь избранного главы муниципального района, входящего в Совет депутатов муниципального района и являющегося его председателем, временно избранный председатель Совета депутатов муниципального района передает свои полномочия.
3. Председатель Совета депутатов муниципального района в переходный период:
1) представляет Совет депутатов муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, в органах государственной власти;
2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района;
3) созывает и ведет заседания Совета депутатов муниципального района;
4) подписывает принимаемые Советом депутатов муниципального района решения;
5) осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов муниципального района".
Глава Егорьевского
муниципального района
М.Т. Лавров