Решение от 07.03.2008 г № 117-МЗ
Об утверждении Положения о муниципальной службе в органах местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области
1.Предмет регулирования настоящего Положения и основные понятия.
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы в органах местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
1.2.Муниципальная служба в органах местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
1.3.Муниципальным служащим Сергиево-Посадского муниципального района является гражданин, исполняющий на постоянной основе обязанности по обеспеченно исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района (далее - муниципальный служащий).
1.4.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
2.Правовая основа муниципальной службы.
2.1.Правовую основу муниципальной службы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- другие федеральные законы;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
- Устав Московской области;
- иные нормативные правовые акты Московской области о муниципальной службе;
- Устав муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области";
- иные муниципальные правовые акты.
2.2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
3.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
4.Должности муниципальной службы, устанавливаемые в органах местного самоуправления муниципального района.
4.1.Перечень должностей муниципальной службы, устанавливаемых в Совете депутатов муниципального района:
4.1.1.Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя Совета депутатов муниципального района:
- помощник председателя Совета депутатов муниципального района.
4.1.2.Для обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов муниципального района устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- начальник сектора.
Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
4.1.3.Для профессионального обеспечения исполнения полномочий Совета депутатов муниципального района, а также для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности Совета депутатов устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- консультант;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист 1 категории;
- специалист.
Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
4.2.Перечень должностей муниципальной службы, устанавливаемых в администрации муниципального района:
4.2.1.Для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального района устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- первый заместитель главы администрации муниципального района;
- заместитель главы администрации муниципального района;
- руководитель органа администрации муниципального района: председатель комитета, начальник управления, начальник отдела;
- управляющий делами администрации муниципального района;
- заместитель председателя комитета;
- заместитель начальника управления;
- заместитель начальника отдела;
- начальник отдела в составе комитета, управления;
- начальник сектора в составе комитета, управления, отдела.
Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если:
- первый заместитель главы администрации муниципального района, заместитель главы администрации муниципального района является руководителем органа администрации муниципального района, управляющим делами администрации муниципального района;
- заместитель руководителя органа администрации муниципального образования является руководителем структурного подразделения этого органа;
- лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем, за исключением лиц, замещающих должности первого заместителя главы администрации муниципального района, заместителя главы администрации муниципального района.
4.2.2.Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы муниципального района устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- советник главы муниципального района;
- пресс-секретарь главы муниципального района;
- помощник главы муниципального района.
4.2.3.Для профессионального обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального района, а также для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности администрации муниципального района устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- консультант;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист 1 категории;
- специалист.
Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
4.3.Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района:
Для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района, учреждаются следующие должности муниципальной службы:
- руководитель органа местного самоуправления;
- заместитель руководителя органа местного самоуправления;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист 1 категории;
- специалист.
Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если лицо, замещающее эту должность, является главным бухгалтером или его заместителем.
5.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения.
6.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
6.1.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствии с категориями и группами должностей. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6.2.Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы соответствующей группы, необходимо иметь:
- для замещения главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, и не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, соответствующей направлению деятельности;
- для замещения ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, и не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности, соответствующей направлению деятельности;
- для замещения старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, и не менее двух лет стажа работы по специальности, соответствующей направлению деятельности, или не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы);
- для замещения младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.
6.3.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются руководителем органа местного самоуправления в должностных инструкциях муниципальных служащих.
7.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7.1.Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять руководителю органа местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, установленными муниципальным правовым актом руководителя органа местного самоуправления в соответствии с порядком и формой, установленными для государственных гражданских служащих Московской области.
8.Поощрения муниципального служащего.
8.1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кроме поощрений, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Московской области "О муниципальной службе в Московской области", руководитель органа местного самоуправления может применить следующие виды поощрений:
- объявление благодарности с вручением благодарственного письма;
- денежное поощрение;
- награждение ценным подарком;
- досрочное присвоение очередного квалификационного разряда;
- присвоение квалификационного разряда на одну ступень выше квалификационного разряда, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
9.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.
9.1.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом, принятым руководителем органа местного самоуправления.
9.2.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
10.Дополнительные гарантии для муниципального служащего.
10.1.Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом и законом Московской области, может предоставляться право на:
- возмещение расходов на проезд на всех видах муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования. Порядок и условия выплаты компенсации расходов на проезд устанавливаются правовым актом руководителя органа местного самоуправления;
- ежегодную денежную выплату на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части в размере средней стоимости путевки продолжительностью 21 календарный день в санаторно-курортное учреждение и средней стоимости проезда (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом в купейном вагоне.
Средняя стоимость путевки и проезда устанавливается в размере соответствующей выплаты для государственных гражданских служащих Московской области, определенной Губернатором Московской области на соответствующий календарный год.
10.2.Денежные выплаты на проезд, лечение и отдых производятся при наличии средств, предусмотренных на указанные цели в смете доходов и расходов на содержание органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района на соответствующий финансовый год.
10.3.Порядок и условия денежной выплаты на лечение и отдых устанавливаются правовым актом руководителя органа местного самоуправления.
11.Оплата труда муниципальных служащих.
11.1.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
11.2.Размер оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района при предоставлении муниципальному образованию дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законом Московской области.
12.Реестр муниципальных служащих муниципального образования.
12.1.В муниципальном образовании ведется Реестр муниципальных служащих муниципального образования (далее - Реестр муниципальных служащих). Порядок ведения Реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом, принимаемым главой муниципального района. Ведение Реестра муниципальных служащих муниципального района возлагается на кадровую службу администрации муниципального района.
12.2.Кадровая служба органа местного самоуправления предоставляет в кадровую службу администрации муниципального района сведения о составе муниципальных служащих органа местного самоуправления.
13.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
13.1.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов муниципального района.
14.Аттестация муниципальных служащих.
14.1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
14.2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Московской области от 03.11.2007 N 199/2007-ОЗ "Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих Московской области".
14.3.Для проведения аттестации глава муниципального района издает постановление, содержащее следующие положения:
- о формировании аттестационной комиссии и утверждении ее состава;
- об утверждении графика проведения аттестации;
- о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
14.4.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или его отказа от прохождения аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок.
15.Настоящее Положение вступает в силу со дня утверждения Советом депутатов муниципального района.
Глава Сергиево-Посадского
муниципального района
А.А. Упырев