Решение от 23.05.2008 г № 45-НР
О внесении изменений в решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 17.01.2007 N 2-нр «Правила размещения наружной рекламы и информации в г. Долгопрудном»
Г.ДОЛГОПРУДНОГО ОТ 17.01.2007 N 2-НР "ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ В Г. ДОЛГОПРУДНОМ"
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе", на основании Устава г. Долгопрудного Совет депутатов города Долгопрудного решил:
Внести в нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 17.01.2007 N 2-нр "Правила размещения наружной рекламы и информации в г. Долгопрудном" (далее - Правила) следующие изменения:
1.Пункт 2 раздела 2 после слова "реклама," дополнить словами "социальная реклама", а также абзацем вторым следующего содержания:
"владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;".
2.Пункт 3.1 изложить в новой редакции:
"3.1. Управление архитектуры и градостроительства администрации города (далее - УАиГ) осуществляет функции и полномочия, связанные с рекламно-информационным и художественным оформлением города, распространением наружной рекламы и установкой рекламных конструкций на территории города, в пределах которых:
- осуществляет единую политику по улучшению художественного оформления города, установке и эксплуатации рекламных конструкций при реализации рекламно-информационной политики на территории муниципального образования. Обеспечивает создание единого рекламно-информационного пространства на территории города;
- осуществляет все необходимые согласования с уполномоченными органами по формированию рекламного места с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях его выставления на конкурс;
- осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций (приложение N 1);
- ведет Реестр рекламных конструкций (приложение N 2);
- выдает предписание о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций".
3.Наименование раздела 4 после слов "наружной рекламы" дополнить словами "и установка рекламных конструкций".
3.1.Пункт 4.4 дополнить предложениями следующего содержания:
"Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев;" (далее по тексту ВСНР).
"По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства".
3.2.Пункт 4.4 дополнить подпунктами 4.4.1-4.4.5 следующего содержания:
"4.4.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе конкурса, организатором которого выступает структурное подразделение администрации города, уполномоченное главой города. При этом на конкурс может быть выставлено только рекламное место, прошедшее все необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции согласования.
4.4.2. Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
4.4.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории г. Долгопрудного признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории г. Долгопрудного установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории.
Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
4.4.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций.
4.4.5. Условия участия и порядок проведения конкурса определяются в приложении N 5 к настоящему нормативному решению".
3.3.Пункт 4.5 изложить в следующей редакции и дополнить его подпунктами 4.5.1, 4.5.2 следующего содержания:
"4.5. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого:
1) собственнику или иному указанному в п. 4.4 настоящих Правил законному владельцу соответствующего недвижимого имущества (владельцу рекламной конструкции) на основании заявления и представления документов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящих Правил;
3) лицу, выигравшему конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, на основании документов, указанных в пункте 7.2 настоящих Правил".
"4.5.1. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания УАиГ".
"4.5.2. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с подпунктами 4.4.3 и 4.4.4 Правил".
4.В абзаце втором пункта 5.1 слова "- рекламная информация" заменить словами "- информационное оформление предприятий и организаций".
4.1.Абзац первый пункта 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. Информационное оформление предприятий и организаций не требует регистрации и получения разрешения", в абзацах втором и третьем слова "рекламно-информационному" заменить словом "информационному".
5.Раздел 7 Правил изложить в новой редакции:
"7.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо законный владелец такого имущества представляет в УАиГ:
1) заявление на установку рекламной конструкции;
2) документ об оплате государственной пошлины;
3) данные о заявителе (приложение N 4);
4) цветные фотографии (9 x 12 см) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией и без нее;
5) дизайн-проект в 2 экземплярах;
6) расчет на прочность и устойчивость рекламной конструкции, ее габаритный чертеж;
7) договор, подтверждающий, что заявитель является законным владельцем соответствующего недвижимого имущества (либо копию свидетельства о праве собственности).
7.2. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, заявитель представляет в УАиГ документы, согласно подпунктам 1, 2, 3, 5 пункта 7.1 настоящих Правил, а также договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, заключенный по итогам конкурса.
7.3. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.4. УАиГ, получив заявление на установку рекламной конструкции:
- регистрирует заявление в Журнале учета заявлений на установку рекламных конструкций (приложение N 3) и информирует заявителя о номере и дате регистрации;
- проверяет комплектность и содержание представленных документов;
- определяет перечень органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование выдачи разрешения на установку рекламной конструкции (при поступлении заявления о выдаче разрешения от лиц, указанных в пункте 7.1 настоящих Правил), и осуществляет такое согласование.
В случае если Заявитель желает самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование, УАиГ в день подачи и регистрации заявления выдает ему бланк Разрешения на установку рекламной конструкции (приложение N 1) с перечнем уполномоченных органов, в чью компетенцию входит согласование разрешения на установку рекламной конструкции.
7.5. Сбор согласований и оформление бланка Разрешения на установку рекламной конструкции Заявитель должен осуществить до истечения пятидесяти пяти календарных дней со дня приема от него УАиГ необходимых документов.
На период осуществления согласования с согласующими органами и организациями заявления от третьих лиц на оформление разрешения на установку рекламной конструкции на рекламном месте, на которое претендует Заявитель, не принимаются.
7.6. После получения согласования всех органов и организаций Заявитель сдает в УАиГ (в случае, если самостоятельно получал такие согласования):
- оформленный бланк Разрешения на установку рекламной конструкции;
- подписанный Заявителем договор (с собственником или иным законным владельцем) на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, к которому присоединяется рекламная конструкция (либо копию свидетельства о праве собственности).
7.7. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется УАиГ Заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов (заявления).
7.8. В случае смены рекламного изображения Заявитель представляет фотографию с новым изображением, а в приложении к бланку Разрешения делается соответствующая отметка.
При изменении данных о Заявителе соответствующие изменения вносятся в документы, оформляемые при выдаче разрешения.
Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять УАиГ обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
7.9. Решение об отказе в выдаче разрешения (для лиц, указанных в пункте 7.1 Правил) должно быть мотивировано и принято УАиГ исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
7.10. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается УАиГ:
- в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;
- в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 4.4.1-4.4.4 Правил, либо результаты конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных подпунктом 4.5.1 и абзацем третьим пункта 7.8 настоящих Правил.
7.10.1. В случае нарушения требований пунктов 4.4.1, 4.4.2, 4.4.5, подпункта 4.5.1 Правил, разрешения, выданные УАиГ, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
7.10.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
7.11. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску администрации города;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города - по иску администрации города;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
- возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 4.3 и 4.4 настоящих Правил - по иску антимонопольного органа.
7.12. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
7.13. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация г. Долгопрудного вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
7.14. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации, в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации".
6.Приложение N 1 к Правилам изложить в новой редакции в соответствии с приложением N 1 к настоящему нормативному решению.
6.1.Дополнить нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 17.01.2007 N 2-нр "Правила размещения наружной рекламы и информации в г. Долгопрудном" приложением N 5 "Положение о порядке организации и проведения конкурса на право размещения рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности" (приложение N 2 к настоящему решению).
7.Настоящее нормативное решение вступает в силу с 1 июля 2008 г.
7.1.Заключенные до дня вступления в силу настоящего нормативного решения договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего нормативного решения.
7.2.Разрешения на установку рекламных конструкций, выданные до дня вступления в силу настоящего нормативного решения, могут быть аннулированы только в случаях и по основаниям, которые действовали на момент выдачи разрешения.
Глава города
О.И. Троицкий
23.05.2008