Решение от 05.06.2008 г № 12/7
О принятии решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования „Сельское поселение Леонтьевское“»
В связи с внесением изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующими Федеральными законами:
N 258-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
N 24-ФЗ от 2 марта 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы";
N 69-ФЗ от 10 мая 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд";
N 100-ФЗ от 15 июня 2007 г. "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
N 101-ФЗ от 18 июня 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований";
N 230-ФЗ от 18 октября 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Совет депутатов сельского поселения Леонтьевское решил:
1.Принять решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Леонтьевское" Ступинского муниципального района Московской области (прилагается).
2.Направить решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Леонтьевское" главе сельского поселения Леонтьевское В.Е. Мишуеву для подписания и направления на регистрацию в Министерство юстиции.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Леонтьевское В.И. Январеву.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Леонтьевское
В.И. Январева
Глава сельского
поселения Леонтьевское
В.Е. Мишуев
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЛЕОНТЬЕВСКОЕ" СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий муниципальный правовой акт разработан в связи с внесением изменений в Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующими федеральными законами:
N 258-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
N 24-ФЗ от 2 марта 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы";
N 69-ФЗ от 10 мая 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд";
N 100-ФЗ от 15 июня 2007 г. "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
N 101-ФЗ от 18 июня 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований";
N 230-ФЗ от 18 октября 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";
N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вносимые изменения и дополнения в Устав сельского поселения Леонтьевское:
1.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: "Сельское поселение Леонтьевское" Ступинского муниципального района Московской области.
Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществлено Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Внести в статью 9 дополнительно пункт 5:
"Изменения границ Ступинского муниципального района и входящего в его состав сельского поселения Леонтьевское, влекущие отнесение отдельных территорий, входящих в состав сельского поселения Леонтьевское, поселков и сельских населенных пунктов к территориям сельских округов, осуществляется с согласия населения сельского поселения Леонтьевское и сельских округов, выраженного Советом депутатов сельского поселения Леонтьевское и представительными органами соответствующих округов, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного его Советом депутатов.".
3.Внести в статью 10 дополнительно пункт 7:
"Объединение сельского поселения Леонтьевское с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов сельского поселения Леонтьевское и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного Советом депутатов Ступинского муниципального района. Сельское поселение Леонтьевское, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение сельского поселения Леонтьевское с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа и сельского поселения, находящегося на территории сельского поселения Леонтьевское и являющегося его административным центром".
4.Ввести новую статью 10.1 "Упразднение сельского поселения Леонтьевское":
"Упразднение сельского поселения Леонтьевское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, Правительства Московской области или федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об упразднении сельского поселения Леонтьевское оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в сельском поселении Леонтьево.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления сельского поселения Леонтьевское, в период кампании местного референдума.".
5.В статье 11 "Вопросы местного значения":
пункт 1.5 изложить в редакции:
"Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Пункт 1.11 дополнить словами: "и обеспечение сохранности".
Пункт 1.17 утратил силу: "Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения".
В пункте 1.20 после слов "в эксплуатацию" вставить слова "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения", после слова "резервирования" вставить слово "земель".
В пункте 1.28 после слова "малого" вставить слово "и среднего"
Пункт 1.30 утратил силу: "Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством".
Внести пункт 1.32 "Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
Пункт 2 статьи 11 признать утратившим силу.
Пункт 4 статьи 11 признать утратившим силу.
6.Внести статью 11.2 следующего содержания:
"Статья 11.2. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
4. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)".
7.В статье 12 "Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Леонтьевское":
Внести изменения в название статьи: "Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Леонтьевское на решение вопросов местного значения":
а) внести новый пункт 8.1 "Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений";
б) пункт 10 изложить в редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
в) пункт 16 дополнить словами: "и обеспечение сохранности";
г) пункт 22 утратил силу;
д) в пункте 25 после слов "в эксплуатацию" вставить слова "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения", после слова "резервирование" вставить слово "земель";
ж) в пункте 33 после слова "малого" вставить слово "и среднего";
з) пункт 35 утратил силу;
е) внести пункт 38 "создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
8.Внести статью 12.2 следующего содержания:
"Статья 12.2. Полномочия органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)".
9.Внести дополнительно статью 12.3:
"Оценка эффективности деятельности
органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выполнение за счет средств бюджета грантов муниципальным образованием в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей.".
10.В статье 19 "Территориальное общественное самоуправление" в части 8 пункте 3 исключить слова "по содержанию жилищного фонда".
11.В подпункте 1 пункта 2 статьи 20 "Публичные слушания" добавить слова "кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
12.В статье 26 "Деятельность Совета депутатов сельского поселения Леонтьевское":
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Заседание Совета депутатов поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.
Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца".
Внести дополнительно пункт 6 следующего содержания:
"Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Леонтьевское собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе".
13.В статье 27 "Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов":
1) ввести нумерацию пунктов части 1;
2) дополнить пункт 4 части 1 словами "осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования;";
3) внести дополнительно абзацы 5 и 6 следующего содержания:
"5. В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
6. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом".
14.В статье 28 пункт 7 изложить в следующей редакции:
"Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
15.В статье 29 "Глава сельского поселения Леонтьевское":
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего федерального закона исполняет полномочия его председателя.";
2) часть 11 дополнить пунктами:
"11. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования.
12. Утраты поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
13. Увеличения численности избирателей муниципального образования более 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом";
2) дополнить частями 13 и 14:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Леонтьевское, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
14. Глава сельского поселения Леонтьевское не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
16.Ввести изменения и дополнения в статью 31 "Компетенция администрации сельского поселения Леонтьевское":
1) пункт 11 изложить в редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
2) пункт 26 дополнить словами: "и обеспечение сохранности";
3) пункт 31 утратил силу;
4) внести пункт 44 "создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";
5) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Администрация сельского поселения Леонтьевское вправе осуществлять полномочия на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.".
17.В части 3 статьи 35 вставить абзац "Публичные слушания не проводятся в случае, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
18.В статью 37 внести дополнительно часть 11: "Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.".
19.Статью 39 "Муниципальное имущество сельского поселения Леонтьевское" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
Второй абзац подпункта 1 части 2 изложить в редакции:
"автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог".
20.Внести в статью 56 пункт 3 следующего содержания:
"3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Леонтьевское в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Леонтьевское.".
21.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта.
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу в соответствии с федеральным законодательством после регистрации в Министерстве юстиции Московской области и опубликования (обнародования) в газете "Ступинская панорама".
Глава сельского
поселения Леонтьевское
В.Е. Мишуев