Постановление от 05.06.2008 г № 7/45-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московская областная Дума постановила:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (прилагается).
2.Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Толкачеву Л.И. - председателя Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Московской областной Думы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Внесен
постановлением
Московской областной Думы
от 5 июня 2008 г. N 7/45-П
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов поселения;";
2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения вне границ населенных пунктов на территории муниципального района;";
3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) участие в обеспечении безопасности дорожного движения в границах городского округа;".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вызвано необходимостью урегулирования правовых норм, отсутствие которых в ходе его практической реализации отрицательно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальных образованиях.
В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, распределяет полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливает, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом оговаривается, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Вместе с тем участие органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не включено в перечень вопросов местного значения, что затрудняет выделение средств местного бюджета на указанные цели.
Поскольку органы местного самоуправления муниципальных образований наряду с соответствующими органами государственной власти и государственными органами являются полноправными участниками деятельности, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, разработанным законопроектом предлагается дополнить перечни вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа (соответственно статьи 14, 15 и 16 Федерального закона) пунктами об участии органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения на соответствующих территориях. При этом органы местного самоуправления поселения будут организовывать деятельность в границах населенных пунктов поселения, а органы местного самоуправления муниципального района - вне границ населенных пунктов на территории всего муниципального района.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Реализация настоящего Федерального закона не предусматривает расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 14, 15 И 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.