Устав от 24.07.2008 г № 47-НР
Устав города Долгопрудный Московской области
Совет депутатов г. Долгопрудного Московской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая интересы и волю жителей г. Долгопрудного, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (далее - Устав, Устав города).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основы местного самоуправления
1.Местное самоуправление осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:
1) граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории г. Долгопрудного, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также посредством иных форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;
2) Совет депутатов г. Долгопрудного (далее - Совет депутатов, Совет);
3) глава города Долгопрудного;
4) администрация города Долгопрудного;
5) территориальные органы общественного самоуправления.
Статья 2.Устав города
1.Устав города - муниципальный правовой акт, принимаемый Советом депутатов г. Долгопрудного, определяющий систему, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
2.Устав города принимается Советом депутатов г. Долгопрудного и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления, в случае противоречия которых Уставу применяется Устав.
Статья 3.Наименование и статус муниципального образования
Наименование муниципального образования - город Долгопрудный Московской области (далее - г. Долгопрудный, город). Статус муниципального образования - городской округ.
Изменение статуса муниципального образования город Долгопрудный Московской области как городского округа может быть произведено исключительно законом Московской области, принятым в соответствии с действующим федеральным законодательством и с согласия населения муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области".
Статья 4.Граница и состав территории города Долгопрудного
1.Территория города Долгопрудного входит в единую территорию Московской области РФ.
2.Границы города установлены Законом Московской области от 25.02.2005 N 56/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Долгопрудный".
3.Описание границ г. Долгопрудного и картографическое описание города дается в приложении к Уставу.
4.Установление и изменение границ муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области", в том числе при преобразовании муниципального образования, осуществляется законом Московской области, принимаемым но инициативе населения, органов местного самоуправления г. Долгопрудного, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Городская символика и знаки отличия
1.Город Долгопрудный имеет гимн, герб, флаг и иные символы города, описание и порядок использования которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
2.Город Долгопрудный может иметь памятные даты, торжественные ритуалы и знаки отличия, перечень и описание которых определяются нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудного.
3.Высшим знаком отличия является звание "Почетный гражданин города Долгопрудного".
Глава 2.Вопросы местного значения
Статья 6.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) присвоение наименований улицам, площадям, микрорайонам, паркам и иным внутригородским объектам, ведение адресного хозяйства;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления г. Долгопрудного вправе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решать иные вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения города.
Статья 7.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание городских музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 3.Муниципальные правовые акты
Статья 8.Муниципальные правовые акты
1.Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, иным вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятое населением города непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.Муниципальные правовые акты, принятые и вступившие в силу в установленном порядке и адресованные неопределенному кругу лиц, имеют обязательную силу для исполнения или соблюдения их всеми расположенными или действующими в г. Долгопрудном предприятиями, организациями, учреждениями и физическими лицами.
Статья 9.Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов города входят:
1) Устав муниципального образования;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы города;
5) постановления администрации города Долгопрудного;
6) распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета.
2.Устав города и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
3.Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом города, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимает нормативные решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Долгопрудного, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Долгопрудного, не носящие нормативного характера.
4.Глава города в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом г. Долгопрудного и нормативными решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Долгопрудного.
5.Администрация города (органы администрации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения в форме постановления администрации города Долгопрудного, которые подлежат подписанию главой города.
6.Председатель Совета депутатов г. Долгопрудного издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
7.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 10.Порядок подготовки муниципальных правовых актов
1.Проекты нормативных решений Совета депутатов, постановлений главы города, постановлений администрации города могут вноситься депутатами, главой города, органами администрации, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2.Порядок внесения проектов решений Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
3.Порядок внесения проектов постановлений главы города и постановлений администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются главой города.
Проекты нормативных решений, принимаемых Советом депутатов по следующим вопросам, могут быть внесены на рассмотрение Совета при наличии заключения главы города или по его инициативе:
1) принятие Устава г. Долгопрудного и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
3) внесение изменений и дополнений в бюджет;
4) утверждение программ и планов социально-экономического развития;
5) установление, изменение и отмена местных налогов, сборов;
6) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.Глава г. Долгопрудного представляет свое заключение по проектам указанных нормативных решений, принимаемых Советом депутатов, в сроки и в порядке, установленные Регламентом Совета депутатов.
Статья 11.Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного считается принятым Советом депутатов, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов Совета.
2.Нормативные решения Совета депутатов г. Долгопрудного вступают в силу после их подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного или в иной срок, указанный в нормативном решении.
3.Нормативные решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Глава города имеет право отклонить нормативное решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное нормативное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и опубликованию.
5.Организационные и прочие решения Совета депутатов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. Указанные решения вступают в силу с момента их подписания председателем Совета.
6.Распоряжения председателя Совета по вопросам организации деятельности Совета вступают в силу с момента их подписания.
7.Постановления и распоряжения главы г. Долгопрудного, постановления администрации города принимаются в соответствии и во исполнение законодательства РФ и Московской области, Устава города и нормативных решений Совета депутатов г. Долгопрудного, решений, принятых на референдуме.
8.Постановления администрации, постановления и распоряжения главы г. Долгопрудного вступают в силу с момента их подписания главой города.
Постановления администрации и главы города, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат опубликованию в течение семи дней с момента их подписания и вступают в силу после их опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города или в иной указанный в них срок.
9.В случае отсутствия главы г. Долгопрудного полномочия по изданию постановлений и распоряжений главы г. Долгопрудного и постановлений администрации осуществляет исполняющий обязанности главы администрации.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Население города вправе знакомиться с текстами муниципальных правовых актов в порядке и местах, установленных главой города.
3.Население города имеет право собираться на территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством РФ и Московской области и муниципальными правовыми актами. Организаторы массовой акции несут ответственность за соблюдение правопорядка и соответствие содержания массовой акции заявленным целям и форме проведения.
4.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 14.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города;
4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;
5) собрание и конференция граждан;
6) правотворческая инициатива граждан;
7) публичные слушания;
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) территориальное общественное самоуправление;
11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 15.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативным решением Совета депутатов и постановлением главы города.
5.Условием назначения местного референдум по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7.Совет депутатов г. Долгопрудного обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Долгопрудного в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Долгопрудного.
8.Решение, принятое на референдуме, подлежит опубликованию избирательной комиссией, осуществившей подготовку и проведение референдума в сроки, установленные законодательством РФ и Московской области, и вступает в силу со дня опубликования в официальном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
9.В случае если референдум признан несостоявшимся, то в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и законом Московской области.
Статья 16.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством РФ и Московской области.
2.Муниципальные выборы назначаются нормативным решением Совета депутатов города. В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
3.Решение о назначении выборов принимается нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации г. Долгопрудного не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
6.Выборы установленного ст. 29 настоящего Устава числа депутатов Совета депутатов г. Долгопрудного и главы города осуществляются по единому избирательному округу.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
2.1.Противоправные действия (бездействие), влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случая, когда в отношении депутата вступил в силу обвинительный приговор суда.
2.2.Систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин, создающее неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
2.3.Осуществление деятельности в соответствии с действующим законодательством, не совместимой со статусом депутата, если этот факт установлен соответствующим судом.
2.4.Указанные действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам.
3.Основанием для отзыва главы города являются следующие конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
3.1.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.2.Осуществление деятельности, не совместимой в соответствии с действующим законодательством со статусом главы города, если этот факт установлен соответствующим судом.
3.3.Указанные действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от главы города причинам.
4.Депутат Совета депутатов, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе города.
5.Депутат Совета депутатов, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
7.Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории г. Долгопрудного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления г. Долгопрудного по инициативе населения, главы города и Совета депутатов могут проводиться собрания граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города и Совета депутатов, проводится в порядке, определяемом соответственно постановлением главы города и решением Совета депутатов.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов г. Долгопрудного при условии письменного обращения в Совет инициативной группы в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек. К обращению должны быть приложены:
а) пояснительная записка с указанием темы собрания и обоснованием ее общественной значимости;
б) список инициативной группы с подписями лиц, указанием их фамилии, имени и отчества и места жительства.
3.По результатам обращения Совет депутатов в месячный срок принимает решение о проведении либо об отказе в проведении собрания, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации и на официальном информационном портале г. Долгопрудного.
4.Решение об отказе в проведении собрания может быть вынесено в случае, если предлагаемая тема обсуждения не относится к вопросам местного значения города либо количество инициативной группы менее пятидесяти человек.
5.Решение о проведении собрания должно содержать сведения:
а) об инициаторе собрания;
б) о наименовании органа, принявшего решение о проведении собрания;
в) о месте, дате, времени собрания;
г) о теме, по которой проводится собрание.
6.Решение собрания по вопросам местного значения принимается простым большинством голосов от числа присутствующих граждан, имеющих постоянное место жительства в г. Долгопрудном, и носит для органов местного самоуправления г. Долгопрудного рекомендательный характер.
Статья 21.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Долгопрудного Советом депутатов, главой города проводятся публичные слушания в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета и главы города.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом, а по инициативе главы города - главой города.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города, а также проект нормативного решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным решением Совета депутатов г. Долгопрудного, принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным решением Совета депутатов.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города.
6.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным решением Совета депутатов.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 23.Собрание граждан, проводимое по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 24.Полномочия органов территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилых домов и жилых помещений, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
Приложения
2008-06-25 Приложение к Уставу от 24 июля 2008 года № 47-НР Описание