Устав от 31.07.2008 г № 6/1

Устав муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» (в новой редакции)

N 6/1
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ИМ. ВОРОВСКОГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения им. Воровского, Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области"
1.Устав муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области".
Статья 2.Местное самоуправление в муниципальном образовании "Городское поселение им. Воровского Московской области"
Местное самоуправление в городском поселении им. Воровского - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании "Городское поселение им. Воровского Московской области" посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения им. Воровского действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1.Правовую основу местного самоуправления в городском поселении им. Воровского составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения им. Воровского.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Муниципальное образование "Городское поселение им. Воровского Московской области" в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского.
3.Официальные символы муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение им. Воровского Московской области.
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения
1.Границы территории городского поселения им. Воровского установлены Законом Московской области от 18.01.2006 N 8/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Площадь городского поселения им. Воровского составляет 5240 га.
Статья 9.Изменение границ городского поселения
1.Изменение границ городского поселения им. Воровского осуществляется законом Московской области по инициативе населения городского поселения им. Воровского, органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения городского поселения им. Воровского об изменении границ городского поселения им. Воровского реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, органов государственной власти об изменении границ городского поселения им. Воровского оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения им. Воровского, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.
3.Изменение границ городского поселения им. Воровского, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения им. Воровского.
Статья 10.Преобразование городского поселения
1.Преобразованием городского поселения является объединение городского (сельского) поселения с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
2.Преобразование городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.
5.Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Ногинского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Ногинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Ногинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Ногинского муниципального района.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения
Статья 11.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения им. Воровского относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения им. Воровского и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения им. Воровского;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения им. Воровского;
4) организация в границах поселения им. Воровского электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении им. Воровского и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения им. Воровского;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения им. Воровского;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения им. Воровского;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения им. Воровского;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения им. Воровского услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения им. Воровского;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения им. Воровского услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения им. Воровского, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения им. Воровского;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении им. Воровского;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения им. Воровского физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения им. Воровского;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения им. Воровского и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов городского поселения им. Воровского;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения им. Воровского, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения им. Воровского;
21) утверждение генеральных планов городского поселения им. Воровского, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения им. Воровского документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения им. Воровского, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения им. Воровского, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения им. Воровского для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения им. Воровского;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения им. Воровского от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения им. Воровского;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения им. Воровского;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении им. Воровского;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
3.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
5.В переходный период с 1 января 2006 года по 1 января 2009 года вопросы местного значения городского поселения регулируются соответствующим законом Московской области.
Статья 12.Права органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского имеют право на:
1) создание музеев городского поселения им. Воровского;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения им. Воровского;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны.
2.Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений городского поселения им. Воровского, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, в том числе жилищно-коммунальные, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения им. Воровского, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения им. Воровского, голосования по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского поселения им. Воровского;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения им. Воровского, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения им. Воровского, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области", о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
10) составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об утверждении местного бюджета;
11) установление и исполнение расходных обязательств городского поселения им. Воровского;
12) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
13) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
14) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
15) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
16) составление отчета об исполнении бюджета городского поселения им. Воровского;
17) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского поселения им. Воровского;
18) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
19 ) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского самостоятельно.
Статья 14.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского.
2.Наделение органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения им. Воровского, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области".
4.Органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению им. Воровского на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Формы, порядок и гарантии участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 15.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения им. Воровского, осуществляют местное самоуправление путем прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения им. Воровского.
2.Формами непосредственного участия населения городского поселения им. Воровского в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского поселения им. Воровского;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения им. Воровского;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения им. Воровского;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения им. Воровского местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения им. Воровского, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.На территории городского поселения им. Воровского действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
5.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения им. Воровского обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 16.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения им. Воровского.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения им. Воровского;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения им. Воровского, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения им. Воровского;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения им. Воровского, имеющими право на участие в местном референдуме; иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения им. Воровского, в порядке, установленном Законом N 67-ФЗ;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения им. Воровского и главы городского поселения им. Воровского, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения им. Воровского.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения им. Воровского в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения им. Воровского, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения им. Воровского, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов городского поселения им. Воровского на более поздний срок не позднее 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах городского поселения им. Воровского. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, проживающие на территории городского поселения им. Воровского, вправе участвовать в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
В течение двух лет референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не может.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения им. Воровского и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского.
11.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении и использовании на территории городского поселения им. Воровского разовых платежей в порядке самообложения граждан.
13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области", главы муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения им. Воровского или судом.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления городского поселения им. Воровского должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов вышеуказанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 67-ФЗ от 12.06.2002, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
7.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы главы муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области" проводятся по единому избирательному округу.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения им. Воровского проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения им. Воровского, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения им. Воровского может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению им. Воровского и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения им. Воровского, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов городского поселения им. Воровского может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения им. Воровского. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского принимается Советом депутатов городского поселения им. Воровского. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения им. Воровского письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения им. Воровского указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5.Депутат Совета депутатов городского поселения им. Воровского, глава городского поселения им. Воровского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7.Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения им. Воровского, главы городского поселения им. Воровского не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского поселения назначается решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения им. Воровского, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения им. Воровского, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 20.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - это право граждан на внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения на рассмотрение органов местного самоуправления.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения им. Воровского, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения им. Воровского в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения им. Воровского по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения им. Воровского определяются решениями Совета депутатов городского поселения им. Воровского.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения им. Воровского Советом депутатов городского поселения им. Воровского, главой городского поселения им. Воровского могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Городское поселение им. Воровского Московской области", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения им. Воровского и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения им. Воровского, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения им. Воровского;
5) иные вопросы, которые должны выноситься на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения им. Воровского, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского.
4.Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.