Постановление от 02.07.2008 г № 520/22
О Порядке создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и утверждения уставов государственных образовательных учреждений Московской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" и статьей 9 Закона Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, ликвидации, финансового обеспечения и утверждения уставов государственных образовательных учреждений Московской области.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ, ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения государственных образовательных учреждений Московской области (за исключением создания высших учебных заведений), а также утверждения устава государственного образовательного учреждения Московской области (далее -учреждение).
1.Создание учреждений
1.1.Инициатором создания учреждения могут являться исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - инициатор).
1.2.Инициатор направляет предложение о создании учреждения в Министерство образования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство финансов Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области, соответствующий центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на территории Московской области, и соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого планируется размещение учреждения.
Указанные органы в течение десяти рабочих дней рассматривают поступившее предложение в пределах своей компетенции и представляют заключение о целесообразности и возможности создания учреждения (далее - заключение о создании учреждения). Отрицательное заключение не является основанием для отказа от продолжения процедуры создания учреждения.
1.3.Инициатор на основании заключений о создании учреждения подготавливает и в установленном порядке представляет проект постановления Правительства Московской области о создании учреждения. К проекту постановления прилагаются: пояснительная записка, заключения о создании учреждения и финансово-экономическое обоснование.
Пояснительная записка должна содержать обоснование целесообразности и необходимости создания учреждения с учетом заключений о создании учреждения.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
а) указание на размер и обоснование финансовых затрат на осуществление мероприятий по созданию учреждения;
б) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества, передаваемого в оперативное управление, общие сведения о земельном участке, передаваемом в постоянное бессрочное пользование учреждению;
в) проект сметы доходов и расходов создаваемого учреждения на текущий финансовый год, согласованный с Министерством финансов Московской области.
1.4.Решение о создании учреждения принимается Правительством Московской области.
1.5.В постановлении Правительства Московской области о создании учреждения определяются наименование, тип и вид учреждения, предмет и цели его деятельности, состав недвижимого имущества, закрепляемого за учреждением, источники финансирования учреждения, орган, на который возлагается осуществление от имени Московской области полномочий учредителя (далее - Учредитель), а также орган, в ведомственное подчинение которого передается учреждение.
1.6.Во исполнение постановления Правительства Московской области Учредитель издает распорядительный акт об организационных мероприятиях по созданию учреждения и сроках их проведения.
2.Утверждение устава учреждения
2.1.Постановление Правительства Московской области о создании учреждения является основанием для разработки и утверждения устава.
2.2.Разработка и утверждение устава вновь создаваемого учреждения осуществляются Учредителем.
2.3.После разработки устав учреждения направляется для согласования в Министерство имущественных отношений Московской области и орган, в ведомственное подчинение которого передано учреждение. Указанные органы согласовывают устав учреждения в течение пятнадцати дней и возвращают его Учредителю.
2.4.В десятидневный срок со дня поступления согласованного устава учреждения Учредитель издает распорядительный акт об утверждении устава учреждения.
2.5.В случае подготовки устава учреждения в новой редакции (изменений и дополнений в устав) устав разрабатывается учреждением, принимается органом самоуправления учреждения в соответствии с его уставом и в десятидневный срок представляется на утверждение Учредителю.
2.6.Для утверждения новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав) представляются:
новая редакция устава учреждения (изменения и дополнения в устав) в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);
решение органа самоуправления учреждения в соответствии с его уставом о принятии новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав);
копия действующего устава со всеми изменениями и дополнениями;
копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений и дополнений в устав;
копия решения о создании (открытии) учреждения (или архивная справка);
копия решения о переименовании, реорганизации учреждения (в случае переименования или реорганизации);
копия свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);
копия лицензии (при наличии).
2.7.Новая редакция устава учреждения (изменения и дополнения в устав) может быть оставлена без рассмотрения, если к ней не приложены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, либо новая редакция устава (изменения и дополнения в устав) представлена с нарушением настоящего Порядка, в том числе когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.
Об оставлении новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав) без рассмотрения сообщается учреждению и возвращаются все документы.
2.8.Учредитель в месячный срок осуществляет проверку новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав) на соответствие федеральному законодательству и законодательству Московской области и направляет для согласования в Министерство имущественных отношений Московской области и орган, в ведомственное подчинение которого передано учреждение. Указанные органы согласовывают новую редакцию устава учреждения (изменения и дополнения в устав) в течение пятнадцати дней и возвращают ее Учредителю.
2.9.В десятидневный срок со дня поступления согласованной новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав) Учредитель издает распорядительный акт об утверждении новой редакции устава учреждения (изменений и дополнений в устав).
2.10.На основании распорядительного акта об утверждении устава учреждения, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) титульный лист устава, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) заверяется подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) и гербовой печатью Учредителя.
На оборотной стороне последнего листа каждого экземпляра устава, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) работником Учредителя производится следующая запись "Пронумеровано, прошнуровано ____ листов" с указанием должности работника и даты.
Запись скрепляется печатью Учредителя.
После подписания распорядительного акта и шести экземпляров устава один экземпляр (визовый) устава учреждения, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) с копией распорядительного акта и другими документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Порядка, передаются на хранение Учредителю.
Остальные 5 экземпляров устава учреждения, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав), а также 2 копии распорядительного акта Учредителя, заверенные в установленном порядке, возвращаются соответствующему учреждению.
2.11.После государственной регистрации устава учреждения, новой редакции устава (изменений и дополнений в устав) в установленном законом порядке учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней со дня государственной регистрации представляет Учредителю и Министерству имущественных отношений Московской области копии следующих документов:
устав (новая редакция устава, изменения и дополнения в устав) с отметкой о государственной регистрации;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
3.Реорганизация и ликвидация учреждений
3.1.Реорганизация и ликвидация учреждений проводятся в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Закона Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании", иных нормативных правовых актов и настоящего Порядка.
3.2.Учреждение может быть реорганизовано по инициативе Учредителя.
Ликвидация учреждения может быть проведена как по инициативе Учредителя, так и по решению суда в случаях, установленных законодательством.
Реорганизация и ликвидация учреждения высшего профессионального образования проводятся по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
3.3.Учредитель направляет предложение о реорганизации или ликвидации учреждения в Министерство образования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство финансов Московской области, Комитет по труду и занятости населения Московской области, орган, в ведомственном подчинении которого находится учреждение, и соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого размещено учреждение.
Указанные органы в течение десяти рабочих дней рассматривают поступившее предложение в пределах своей компетенции и представляют заключение о целесообразности и возможности реорганизации или ликвидации учреждения (далее - заключение о реорганизации или ликвидации учреждения). Отрицательное заключение не является основанием для отказа от продолжения процедуры реорганизации или ликвидации учреждения.
3.4.Особым условием при принятии решения о ликвидации учреждения является наличие предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей (далее - экспертная оценка).
Министерство образования Московской области создает комиссию по проведению экспертной оценки, утверждает ее состав и положение о данной комиссии.
В состав комиссии включаются представители сферы образования, здравоохранения, социального обслуживания, специалисты, занимающиеся психолого-педагогическим сопровождением детей.
Ликвидация не допускается в случае отсутствия экспертной оценки или ее отрицательного результата.
3.5.Реорганизация, ликвидация учреждения может проводиться, как правило, после завершения учебного года.
3.6.При реорганизации или ликвидации учреждения ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Учредителя.
3.7.Учредитель на основании заключений о реорганизации или ликвидации учреждения подготавливает и в установленном порядке представляет проект постановления Правительства Московской области о реорганизации или ликвидации учреждения. К проекту постановления прилагаются: пояснительная записка, заключения о реорганизации или ликвидации учреждения, экспертная оценка и финансово-экономическое обоснование.
Пояснительная записка должна содержать:
а) обоснование целесообразности и необходимости реорганизации или ликвидации учреждения;
б) наименование правопреемника(ов) по всем правам и обязанностям перед третьими лицами реорганизуемого учреждения.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать:
а) указание на размер и обоснование финансовых затрат на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, в том числе затрат, на компенсацию которых требуется дополнительное выделение средств бюджета Московской области;
б) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
в) сведения о размере и структуре кредиторской задолженности реорганизуемого или ликвидируемого учреждения;
г) сведения о размере и структуре дебиторской задолженности реорганизуемого или ликвидируемого учреждения.
3.8.При ликвидации учреждения устав учреждения, лицензия на ведение образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
3.9.Решение о реорганизации либо ликвидации учреждения принимает Правительство Московской области.
3.10.Во исполнение постановления Правительства Московской области Учредитель издает распорядительный акт об организационных мероприятиях по реорганизации или ликвидации учреждения и сроках их проведения.
4.Финансовое обеспечение учреждений
4.1.С целью определения объема бюджетного финансирования, необходимого на содержание вновь создаваемых учреждений, и его учета при формировании бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период Учредитель направляет в Министерство финансов Московской области документы в соответствии с перечнем, установленным нормативным правовым актом Министерства финансов Московской области.
4.2.Финансовое обеспечение учреждений осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, других источников, разрешенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4.3.Учреждения самостоятельно осуществляют финансовую деятельность в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, имеют самостоятельный бухгалтерский баланс.