Закон от 17.07.2008 г № 111/2008-ОЗ
О финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области за счет средств бюджета Московской области
Статья 1
Настоящий Закон устанавливает нормативы финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области на реализацию основных общеобразовательных программ за счет средств бюджета Московской области (далее - нормативы), порядок их расчета в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) и методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), расходов на ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - субвенции).
За счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области финансируются следующие виды общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (далее - общеобразовательные учреждения):
начальная общеобразовательная школа;
основная общеобразовательная школа;
средняя общеобразовательная школа;
средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов;
лицей;
гимназия;
начальная школа - детский сад;
начальная школа - детский сад компенсирующего вида;
прогимназия;
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числе вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях);
центр образования;
открытая (сменная) общеобразовательная школа;
общеобразовательная школа-интернат начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов;
гимназия-интернат;
лицей-интернат;
кадетская школа (кадетская школа-интернат);
санаторно-лесная школа;
санаторная школа-интернат;
специальная общеобразовательная школа;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
детский дом-школа;
школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья;
специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа;
специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.
Статья 2
Нормативы рассчитываются на одного обучающегося, воспитанника по ступеням общего образования, видам классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, находящихся в городских и сельских населенных пунктах (за исключением малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений), за счет средств бюджета Московской области и устанавливаются с 1 сентября 2008 года в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Расходы на финансирование малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений рассчитываются вне зависимости от численности обучающихся, согласно штатной численности текущего финансового года в соответствии с основными общеобразовательными программами с 1 сентября 2008 года.
Статья 3
Порядок расчета нормативов устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
Статья 4
Малокомплектными сельскими школами и рассматриваемыми в качестве таковых муниципальными общеобразовательными учреждениями считаются образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, как правило, с общим числом обучающихся:
до 10 человек в общеобразовательных учреждениях начального общего образования;
до 40 человек в общеобразовательных учреждениях основного общего образования;
до 100 человек в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Статья 5
Перечень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений утверждается ежегодно центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими управление в сфере образования.
Статья 5.1
В целях финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осуществляющих обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющими управление в сфере образования, ежегодно утверждается перечень указанных учреждений.
Статья 6
Методика распределения субвенций устанавливается в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 7
1.В случае, если рассчитанный по нормативам объем субвенции не обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, может осуществляться выравнивание объема субвенции, размер которого должен составлять не более 15 процентов к рассчитанному по нормативам объему субвенции в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.В случае, если рассчитанный по нормативам объем финансирования муниципального общеобразовательного учреждения не обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципального общеобразовательного учреждения, может осуществляться выравнивание объема финансирования, размер которого должен составлять не более 15 процентов к рассчитанному по нормативам объему финансирования в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.
3.В целях недопущения отклонений расходов на реализацию общеобразовательных программ, рассчитанных на нормативной основе, от достигнутого уровня расходов года, предшествующего планируемому году по муниципальным общеобразовательным учреждениям в Московской области, применяется корректировка нормативных расходов в объеме субвенций на величину поправочных коэффициентов:
при отклонении нормативных объемов финансирования на 20-25 процентов - 1,1;
при отклонении нормативных объемов финансирования на 26-30 процентов - 1,15;
при отклонении нормативных объемов финансирования на 31-40 процентов - 1,25;
при отклонении нормативных объемов финансирования более чем на 40 процентов - 1,35.
3.1.В целях обеспечения уровня средней заработной платы учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области на уровне средней заработной платы в экономике Московской области осуществляется распределение между муниципальными образованиями Московской области нераспределенной субвенции.
Нераспределенная субвенция распределяется с применением корректировки расходов на реализацию общеобразовательных программ по муниципальному образованию Московской области, рассчитанных на нормативной основе, на величину поправочных коэффициентов, в объеме, не превышающем отклонение объема расходов, исчисленных согласно штатной численности работников и уровню средней заработной платы учителя по муниципальному образованию Московской области, сложившемуся за девять месяцев текущего финансового года, от объема расходов, утвержденных на текущий финансовый год:
при отклонении уровня средней заработной платы учителя муниципального образования Московской области, с учетом установленных доплат и надбавок, от уровня средней заработной платы в экономике Московской области (далее - уровень) на 1 процент и менее - 1,01;
при отклонении уровня на 2-4 процента - 1,03;
при отклонении уровня на 5-7 процентов - 1,06;
при отклонении уровня на 8-10 процентов - 1,09;
при отклонении уровня на 11-13 процентов - 1,12;
при отклонении уровня более чем 13-15 процентов - 1,14;
при отклонении уровня более чем 16 процентов - 1,18.
4.В целях формирования фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, участвующих в апробации внедрения системы оплаты труда по Модельной методике формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений Московской области и муниципальных образовательных учреждений в Московской области, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, объем субвенций, определенный по нормативам, установленным настоящим Законом, исчисляется с применением поправочного коэффициента в размере 1,05.
Статья 8
Признать утратившими силу:
абзац второй статьи 15 Закона Московской области N 136/2006-ОЗ "Об образовании" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 186/2006-ОЗ, N 190/2006-ОЗ, N 237/2006-ОЗ, N 256/2006-ОЗ, N 22/2007-ОЗ, N 84/2007-ОЗ, N 194/2007-ОЗ, N 244/2007-ОЗ, N 45/2008-ОЗ) в части расчета расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в составе субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общего образования и на реализацию приоритетного национального проекта "Образование";
приложение к Закону Московской области N 136/2006-ОЗ "Об образовании" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 186/2006-ОЗ, N 190/2006-ОЗ, N 237/2006-ОЗ, N 256/2006-ОЗ, N 22/2007-ОЗ, N 84/2007-ОЗ, N 194/2007-ОЗ, N 244/2007-ОЗ, N 45/2008-ОЗ) в части расчета расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования в составе субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных гарантий прав граждан на получение общего образования и на реализацию приоритетного национального проекта "Образование";
статью 2 Закона Московской области N 194/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об образовании".
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
17 июля 2008 года
N 111/2008-ОЗ
Приложения
2008-07-10 Приложение к Закону от 17 июля 2008 года № 111/2008-ОЗ Порядок
2008-07-10 Приложение к Закону от 17 июля 2008 года № 111/2008-ОЗ Порядок