Решение от 27.08.2008 г № 147/37
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" от 19.09.2007 N 151/2007-ОЗ Совет депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Волоколамск) решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском поселении Волоколамск.
2.Направить Положение о бюджетном процессе в городском поселении Волоколамск главе городского поселения Волоколамск Шулепову В.Н. для подписания.
3.С введением в действие Положения о бюджетном процессе в городском поселении Волоколамск признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Волоколамск от 24 мая 2006 г. N 44/10 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении Волоколамск".
4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника финансово-экономического отдела администрации городского поселения Волоколамск Куркову Л.Н.
Председатель Совета депутатов
Н.В. Сальников
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВОЛОКОЛАМСК
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в городском поселении Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Волоколамск) по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения Волоколамск, контролю за его исполнением, осуществлением бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.Общие положения
1.1.Правовая основа бюджетного процесса в городском поселении Волоколамск.
Бюджетные правоотношения в городском поселении Волоколамск регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджетном процессе в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Волоколамск, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Волоколамск.
1.2.Понятия и термины, применяемые в настоящем решении.
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.2.Межбюджетное регулирование в городском поселении Волоколамск.
Межбюджетное регулирование в городском поселении Волоколамск осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими межбюджетные отношения.
1.3.Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Волоколамск.
Бюджетный процесс в городском поселении Волоколамск включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского поселения Волоколамск;
- рассмотрение проекта бюджета городского поселения Волоколамск и его утверждение;
- исполнение бюджета городского поселения Волоколамск;
- составление и рассмотрение отчетов об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск.
1.5.Участники бюджетного процесса городского поселения Волоколамск.
Участниками бюджетного процесса городского поселения Волоколамск являются:
- глава городского поселения Волоколамск;
- Совет депутатов городского поселения Волоколамск;
- администрация городского поселения Волоколамск;
- финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета городского поселения Волоколамск;
- орган муниципального финансового контроля;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Волоколамского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Волоколамск;
- получатели бюджетных средств;
- территориальный орган Федерального казначейства;
- иные участники бюджетного процесса
2.Составление проекта бюджета городского поселения Волоколамск
2.1.Порядок составления проекта бюджета городского поселения Волоколамск.
Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет городского поселения Волоколамск, сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск, если законом Московской области, за исключением закона о бюджете Московской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов городских поселений.
В случае если бюджет городского поселения Волоколамск составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского поселения Волоколамск разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета городского поселения Волоколамск, устанавливаются администрацией городского поселения Волоколамск.
3.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского поселения Волоколамск
3.1.Внесение проекта закона о бюджете городского поселения Волоколамск на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Волоколамск.
Глава городского поселения Волоколамск не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Волоколамск проект бюджета городского поселения Волоколамск.
3.2.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
В решении о бюджете городского поселения Волоколамск должны содержаться:
основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Решением о бюджете городского поселения Волоколамск устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода - в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющего собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности городского поселения Волоколамск в составе ведомственной структуры расходов по каждому главному распорядителю средств бюджета городского поселения Волоколамск, распределяется между объектами капитального строительства в соответствии с муниципальными программами городского поселения Волоколамск и нормативными правовыми актами местного самоуправления городского поселения Волоколамск;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
- программа муниципальных внутренних заимствований;
- программа муниципальных гарантий;
- иные показатели бюджета городского поселения Волоколамск, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и (или) нормативными актами местного самоуправления городского поселения Волоколамск.
Расходы бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности городского поселения Волоколамск, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из бюджета Московской области, подлежат выделению в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского поселения Волоколамск раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов после принятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.
3.3.Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Волоколамск в Совет депутатов городского поселения предоставляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития городского поселения Волоколамск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского поселения Волоколамск за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Волоколамск;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского поселения Волоколамск на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения Волоколамск на текущий финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- иные документы и материалы.
В случае утверждения решением о бюджете городского поселения Волоколамск распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете предоставляются паспорта муниципальных программ.
В случае если проект решения о бюджете городского поселения Волоколамск не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
3.4.Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете городского поселения Волоколамск в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск;
- рассмотрение и принятие проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
В течение одного рабочего дня со дня внесения главой городского поселения Волоколамск проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск в Совет депутатов городского поселения председатель Совета депутатов направляет его в постоянно действующую депутатскую комиссию по вопросам экономики, бюджету и местным налогам (далее - комиссия).
Комиссия в течение семи рабочих дней со дня внесения в Совет депутатов городского поселения проекта решения о бюджете городского поселения готовят замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
Председатель Совета депутатов городского поселения вносит на ближайшее со дня окончания срока, установленного для подготовки предложений и замечаний, заседание Совета депутатов городского поселения проект решения Совета депутатов о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения и его опубликовании либо в случае, если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, о его возвращении главе городского поселения для доработки.
Совет депутатов не позднее десяти рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск в Совет депутатов принимает одно из указанных выше решений.
Глава городского поселения Волоколамск назначает дату проведения публичных слушаний (не позднее 15 дней со дня опубликования проекта решения) по проекту решения о бюджете городского поселения Волоколамск в случае, если Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск и опубликовании проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
Замечания, предложения и поправки к проекту решения о бюджете городского поселения Волоколамск, представленные участниками публичных слушаний:
- обобщаются и доводятся до сведения администрации городского поселения, участников бюджетного процесса;
- носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов.
В случае если Совет депутатов принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете главе городского поселения Волоколамск для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а также содержится предложение главе городского поселения Волоколамск представить в Совет депутатов доработанный проект решения о бюджете городского поселения в срок не более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения. Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск осуществляется в порядке, установленном для предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения.
4.Принятие проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск
Совет депутатов городского поселения Волоколамск рассматривает представленные комиссией замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения Волоколамск с учетом заключения главы городского поселения на указанные замечания и предложения и по результатам рассмотрения вносит на ближайшее со дня поступления указанного заключения заседание Совета депутатов городского поселения Волоколамск проект решения Совета депутатов.
При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск Совет депутатов заслушивает доклад главы городского поселения Волоколамск или уполномоченного им представителя.
По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
- принять проект решения о бюджете городского поселения Волоколамск;
- передать проект решения о бюджете городского поселения Волоколамск для доработки в комиссии;
- отклонить проект решения о бюджете городского поселения Волоколамск и направить его главе городского поселения для доработки.
В случае если Совет депутатов принимает решение о передаче проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск для доработки, глава городского поселения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения должен представить в Совет депутатов доработанный проект решения о бюджете города.
Кроме того, в проекте, направленном Советом депутатов городского поселения Волоколамск на доработку, указываются обоснования, по которым проект решения о бюджете городского поселения отклоняется.
Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта решения о бюджете городского поселения при принятии его.
5.Внесение изменений в решение о бюджете городского поселения Волоколамск
Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Волоколамск вносится на рассмотрение Совета депутатов главой городского поселения.
В решение о бюджете городского поселения Волоколамск могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городского поселения Волоколамск, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета городского поселения Волоколамск, а также распределение расходов бюджета городского поселения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Совет депутатов городского поселения рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского поселения Волоколамск в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы городского поселения Волоколамск.
6.Внесение изменений в решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск о налогах и сборах
Решения Совета депутатов городского поселения Волоколамск о внесении изменений в нормативно-правовые акты местного самоуправления о налогах и сборах и решения Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете городского поселения Волоколамск.
6.1.Особенности исполнения бюджета городского поселения
Волоколамск по расходам
6.1.1.Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджета городского поселения Волоколамск.
Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета городского поселения Волоколамск доводит лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджета городского поселения Волоколамск по расходам, финансируемым из бюджета городского поселения Волоколамск, с учетом фактического поступления доходов в бюджет городского поселения Волоколамск.
6.1.2.Погашение кредиторской задолженности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения Волоколамск.
Из бюджета городского поселения Волоколамск осуществляется погашение образовавшейся в пределах средств, предусмотренных решениями городского поселения Волоколамск о бюджете Волоколамского муниципального района на соответствующий финансовый год, кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского поселения Волоколамск.
7.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск
7.1.Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск и иной бюджетной отчетности, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского поселения Волоколамск.
7.2.Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск до его рассмотрения в Совете депутатов городского поселения Волоколамск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или Советом депутатов городского поселения Волоколамск в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Волоколамск, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
Администрация городского поселения Волоколамск представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск представляется органом муниципального финансового контроля в Совет депутатов городского поселения Волоколамск с одновременным направлением в администрацию городского поселения Волоколамск.
7.3.Заключение о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск содержит разделы:
- перечень приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск, которые проверялись;
- перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
- замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов городского поселения Волоколамск;
- заключение на отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск.
Общие положения заключения о внешней проверке отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета городского поселения Волоколамск в отчетном году, полученные ревизионной комиссией при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета городского поселения Волоколамск.
7.4.Отчет об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск вносится в Совет депутатов городского поселения Волоколамск не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета городского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета;
- абзацы десятый - одиннадцатый исключены
- объема межбюджетных трансфертов, переданных бюджету Волоколамского муниципального района, в разрезе их форм.
Решением об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.5.Одновременно с представлением в Совет депутатов городского поселения Волоколамск отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск глава городского поселения Волоколамск назначает дату проведения публичных слушаний.
Замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск, представленные участниками публичных слушаний:
- обобщаются и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
- носят рекомендательный характер при рассмотрении вопроса Советом депутатов городского поселения Волоколамск.
7.6.Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск включает рассмотрение и принятие проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск в целом.
Постоянная депутатская комиссия по вопросам экономики, бюджету и местным налогам является ответственной за рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск в Совете депутатов городского поселения Волоколамск.
7.7.В течение одного рабочего дня со дня внесения главой городского поселения Волоколамск проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск председатель Совета депутатов городского поселения Волоколамск направляет проект решения в постоянную депутатскую комиссию по вопросам экономики, бюджету и местным налогам. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний рассматривает замечания, предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск и по результатам рассмотрения вносит на ближайшее заседание Совета депутатов городского поселения Волоколамск проект решения об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск.
Совет депутатов городского поселения Волоколамск при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад главы городского поселения Волоколамск или уполномоченного должностного лица администрации городского поселения Волоколамск об исполнении бюджета городского поселения.
По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов городского поселения Волоколамск принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск;
- об отклонении отчета об исполнении бюджета городского поселения Волоколамск.
8.Заключительные положения
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Нормативные правовые акты городского поселения Волоколамск, регулирующие бюджетные правоотношения в городском поселении Волоколамск, принятые до вступления в силу настоящего решения, применяются в части, не противоречащей настоящему решению.
Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Волоколамск.
Глава городского
поселения Волоколамск
В.Н. Шулепов
Приложения
2008-08-27 Приложение к Решению от 27 августа 2008 года № 147/37 Положение
2008-08-27 Приложение к Решению от 27 августа 2008 года № 147/37 Положение