Решение от 29.08.2008 г № 5/18
Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области»
Обсудив проект изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области" и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 18.10.2007 N 230-ФЗ, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Федеральным законам N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Федеральным законом N 100-ФЗ от 15.06.2007 "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области N 101/2006-ОЗ от 11.07.2006 "О муниципальных выборах в Московской области", Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ, руководствуясь Уставом сельского поселения Васильевское, Совет депутатов сельского поселения Васильевское решил:
1.Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области":
1.Преамбулу Устава сельского поселения Васильевское изложить в новой редакции:
"Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава, законов Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, Совет депутатов Васильевского сельского поселения (далее - сельское поселение) принимает настоящий Устав".
2.Пункт 1.5 части 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" изложить в следующей редакции:
"1.5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации".
3.Пункт 1.16 части 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" признать утратившим силу.
4.Пункт 1.28 части 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" после слов "малого" дополнить словами "и среднего" и читать:
"1.28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;".
5.Пункт 1.29 части 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" признать утратившим силу.
6.Дополнить часть 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" пунктом 1.31, изложив его в следующей редакции:
"1.31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении".
7.Дополнить часть 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" пунктом 1.32 следующего содержания:
"1.32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования".
8.Дополнить статью 11 "Вопросы местного значения" абзацем, изложив его в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения".
9.Дополнить часть 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" пунктами 1.33, 1.34, изложив их в следующей редакции:
"1.33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Васильевское;
1.34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора".
10.Часть 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" дополнить пунктом 1.35 следующего содержания:
"1.35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
11.Дополнить статью 11 "Вопросы местного значения" абзацем, изложив его в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.".
12.В части 1, пункте 1.11 статьи 11 "Вопросы местного значения" после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения".
13.Пункт 1.19 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"1.19) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Васильевское, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".
14.Пункт 1.20 части 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения".
15.Часть 2 статьи 11 "Вопросы местного значения" признать утратившей силу.
16.Дополнить статью 11 "Вопросы местного значения" частью 7, изложив ее в следующей редакции:
"Совет депутатов сельского поселения Васильевское утверждает решение о заключении соглашения с органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района по передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Васильевское по представлению главы сельского поселения".
17.Дополнить Устав ст. 11.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений", изложив ее в следующей редакции:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".
18.Пункт 1.4 части 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"1.4. Установление и утверждение тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами".
19.Пункт 1.7 части 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения Васильевское официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.".
20.Часть 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления" дополнить пунктом 1.10 следующего содержания:
"1.10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих и работников муниципальных учреждений".
21.Абзац 1 части 2 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления" после слов "предусмотренных пунктами" дополнить словами "1.15, 1.19 и 1.32" и читать:
"Органы местного самоуправления сельского поселения Васильевское вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе официально значимых для сельского поселения Васильевское работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 1.8, 1.9, 1.15, 1.19 и 1.32 части 1 статьи 11 настоящего Устава".
22.Статью 12 "Полномочия органов местного самоуправления дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.".
23.Пункт 2.1 части 2 статьи 20 "публичные слушания" изложить в новой редакции:
"2.1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
24.Статью 23 "Обращение граждан в органы местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ".
25.В части 2 статьи 25 "Совет депутатов сельского поселения Васильевское" вместо слов "сроком на 4 года" читать "сроком на 5 лет".
26.Абзац 4 части 1 статьи 27 "Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов" дополнить словами "а также в случае упразднения муниципального образования".
27.Часть 3 статьи 28 "Депутат Совета депутатов сельского поселения Васильевское" изложить в следующей редакции:
"3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения Васильевское вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 44 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного уставом муниципального образования срока полномочий органа местного самоуправления, в которых назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы. При наличии в отношении гражданина вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами и Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации".
28.Часть 7 статьи 28 "Депутат совета депутатов сельского поселения Васильевское" дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом сельского поселения Васильевское в соответствии с Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации".
29.Часть 8 статьи 28 "Депутат Совета депутатов сельского поселения Васильевское" изложить в следующей редакции:
"Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом, преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ".
30.Статью 28 "Депутат совета депутатов сельского поселения Васильевское" дополнить частью 9.1 следующего содержания:
"9.1. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Васильевское прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных подпунктами 1-6 части 10 настоящей статьи, после получения соответствующего заявления или уведомления принимается Советом депутатов сельского поселения Васильевское, если за это проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, причем в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 части и настоящей статьи, - только на основании решения суда. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации".
31.В пункт 10.7 части 1 статьи 28 "Депутат Совета депутатов сельского поселения Васильевское" внести дополнения, дополнив его словами:
"... приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
32.Статью 28 "Депутат Совета депутатов сельского поселения Васильевское" дополнить частью 11 следующего содержания:
"Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы".
33.В пункт 11.8 части 11 статьи 29 "Глава сельского поселения Васильевское" внести дополнения, дополнив его словами:
"... приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного управления".
34.Часть 11 статьи 29 "Глава сельского поселения Васильевское" дополнить пунктом 11.11 следующего содержания:
"11.11. Преобразования муниципального образования, осуществляемые в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;".
35.Статью 29 "Глава сельского поселения Васильевское" дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
36.В части 2 статьи 29 "Глава сельского поселения Васильевское" вместо слов "сроком на 4 года" читать "сроком на 5 лет".
37.В части 5 статьи 32 "Избирательная комиссия сельского поселения Васильевское" вместо слов "избирательной комиссии Московской области" читать "избирательной комиссии муниципального района".
38.Часть 1 статьи 34 "Система муниципальных правовых актов сельского поселения Васильевское" изложить в новой редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Васильевское, правовые акты, принятые на местом референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Васильевское;
3) правовые акты главы сельского поселения Васильевское, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом".
39.Часть 2 статьи 34 "Система муниципальных правовых актов сельского поселения Васильевское" изложить в следующей редакции:
"2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан)".
40.Абзац 2 части 2 подпункта 2.1 статьи 39 "Муниципальное имущество" изложить в новой редакции:
"автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
41.В пункте 2.1 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество":
абзац 7 изложить в следующей редакции:
"имущество библиотек сельского поселения Васильевское";
абзац 8 изложить в следующей редакции:
"имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Васильевское услугами организаций культуры";
абзац 9 изложить в следующей редакции:
"имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Васильевское физической культуры и массового спорта".
42.Пункт 2.1 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" дополнить абзацами следующего содержания:
"объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
"имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.".
43.В пункте 2.1 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" абзац 15 изложить в новой редакции:
"пруды, обводненные карьеры на территории поселения".
44.Пункт 2.2 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" изложить в следующей редакции:
"2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им и порядке, предусмотренном Федеральным законом.".
45.Пункт 1 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" дополнить подпунктом следующего содержания:
"имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
46.Часть 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" дополнить пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых представлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.".
47.Абзац 17 части 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" признать утратившим силу.
48.Часть 2 статьи 52 "Муниципальный заказ" читать в следующей редакции:
"Муниципальный заказ на поставку, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение муниципального заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).".
49.Статью 56 "Ответственность депутатов Совета депутатов сельского поселения Васильевское перед государством" дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Васильевское в течение 3 месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Васильевское.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Васильевское в течение 3 месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган проект закона о роспуске Совета депутатов сельского поселения Васильевское".
50.Статью 59 "Вступление в силу устава" дополнить пунктом 2, изложив его в следующей редакции:
"2. Изменения в статье 25 и в статье 29 об увеличении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Васильевское и главы сельского поселения Васильевское до 5 лет распространяются на депутатов представительного органа сельского поселения Васильевское и выборное должностное лицо сельского поселения Васильевское, избранных на муниципальных выборах, назначенных после вступления в силу настоящих изменений.".
51.В приложении к Уставу муниципального образования "сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области" на первом листе в правом верхнем углу после слов "Утверждены законом Московской области" читать: "N 78/2005-ОЗ от 28.02.2005" далее по тексту.
52.Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области" в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для правовой экспертизы и государственной регистрации.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Васильевское
С.В. Елисеев
Глава сельского
поселения Васильевское
П.Г. Бахмат