Решение от 01.09.2008 г № 63-НР
Муниципальная целевая программа «Экологическая программа города Долгопрудного на 2008-2011 годы»
ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО НА 2008-2011 ГОДЫ"
Раздел I.Паспорт программы
| Наименование Программы | Экологическая программа города Долгопрудного на 2008-2011 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральные законы: - от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация города |
| Разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Долгопрудного |
| Исполнители Программы | Администрация города, предприятия, организации и учреждения города |
| Цели Программы | Улучшение качества окружающей природной среды для обеспечения комфортных условий проживания в городе Долгопрудном |
| Задачи Программы | - определение основных направлений деятельности по охране окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности на территории города; - оптимизация деятельности по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами; - экологическое воспитание и образование, повышение экологической культуры населения; - привлечение ресурсов предприятий и организаций города к снижению негативного воздействия на окружающую среду |
| Основные направления | - размещение и переработка отходов; - охрана водных ресурсов, городских земель и зеленых насаждений; - экологическое образование, воспитание и информирование населения |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | - усовершенствование системы обращения с отходами; - уменьшение сброса и выброса загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты; - улучшение экологического состояния и уровня благоустройства города; - возникновение условий для развития системы экологического образования и воспитания населения |
| Сроки реализации Программы | 2008-2011 годы |
| Перечень разделов Программы | Раздел I. Паспорт Программы. Раздел II . Анализ и прогноз реализации Программы. Раздел III . Основные цели и задачи Программы, ожидаемый эффект. Раздел IV . Сроки и этапы реализации Программы. Раздел V . Финансовое обеспечение Программы. Раздел VI . Осуществление контроля и оценки эффективности реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования на реализацию мероприятий Программы составляет 63358,6 тыс. руб., из них: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 4665,5 тыс. руб.; средства предприятий - 58693,1 тыс. руб.; в том числе по годам: 2008 год - 13173,8 тыс. руб.; из них: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 718,8 тыс. руб.; средства предприятий - 12455,0 тыс. руб.; 2009 год - 27783,7 тыс. руб.; из них: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 1071,1 тыс. руб.; средства предприятий - 26712,6 тыс. руб.; 2010 год - 12524,5 тыс. руб.; из них: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 263,0 тыс. руб.; средства предприятий - 12261,5 тыс. руб.; 2011 год - 9876,6 тыс. руб.; из них: средства бюджета городского округа Долгопрудный - 2612,6 тыс. руб.; средства предприятий - 7264,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, работ по озеленению городских территорий и уходу за зелеными насаждениями осуществляется в соответствии с нормативными решениями Совета депутатов "О бюджете городского округа Долгопрудный" на соответствующий год по статье "Благоустройство" и составляет 35907,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 15094,0 тыс. руб.; 2009 год - 9153,2 тыс. руб.; 2010 год - 5800,0 тыс. руб.; 2011 год - 5860,0 тыс. руб. |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляется администрацией и Советом депутатов г. Долгопрудного |
Раздел II.Анализ и прогноз реализации программы
Анализ и прогноз реализации и развития Программы проводится по мере ее выполнения основным разработчиком Программы с привлечением ответственных исполнителей отдельных мероприятий.
Определенное влияние на санитарно-гигиеническое состояние города оказывают котельные, число которых составляет - 31, из них работают на газе - 22, на мазуте - 2, на твердом топливе - 7.
В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля за качеством атмосферного воздуха вследствие проведения комплексного анализа качества окружающей среды города.
Подраздел II.Состояние водных объектов
Город Долгопрудный расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения города Москвы.
Собственная ливневая канализация имеется на 13 предприятиях города, из них оборудованы очистными сооружениями - 10.
В ливневых сточных водах промышленных предприятий основными загрязняющими компонентами являются грубодисперсные и органические примеси, нефтепродукты и минеральные соли.
Город Долгопрудный снабжается водой с Северной водопроводной станции и подземных водоисточников.
Проекты зон санитарной охраны водоисточников разработаны и согласованы для МУП "Инженерные сети", ЗАО "Универсал-нефть", ОАО "ДНПП", СПК "Красная нива".
Лицензии на право пользования подземными недрами имеют:
- ЗАО "Универсал-нефть" - до 2012 г.;
- ОАО "ДНПП" - до 2011 г.;
- СПК "Красная нива" - до 2012 г.;
- ОАО ПО "ТОС" - до 2010 г.;
- яхт-клуб "Аврора" - до 2011 г.;
- ЗАО "Вегетта" - до 2015 г.;
- МУП "Инженерные сети" - до 2013 г.
За последние 2 года наблюдается улучшение качества питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. По уровню содержания в питьевой воде железа г. Долгопрудный занимает 45 место по области.
В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля качества и состояния водных ресурсов.
Подраздел III.Состояние почв и радиационная обстановка
Почвы являются основной депонирующей природной средой, куда поступают токсиканты из атмосферы, с поверхностных стоков ливневых вод, при механическом воздействии, с отмершими частями растений и др. Одновременно почвы сами являются источником вторичного загрязнения атмосферы (испарение, запыление), а также поверхностных и подземных вод.
Для предотвращения загрязнения почвенного покрова территории города твердыми бытовыми и строительными отходами и предотвращения образования несанкционированных свалок на территории г. Долгопрудного в промышленно-коммунальной зоне расположен полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО).
В целях контроля за состоянием почв проводятся исследования проб почвы в селитебной территории на соли тяжелых металлов, превышений предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) по данным загрязнителям не отмечено.
Радиационная обстановка.
По данным радиационно-гигиенической паспортизации организаций и ведения Единой государственной системы контроля и учета доз облучения граждан, радиационная обстановка на территории города в 2007 году по сравнению с предыдущими годами не изменилась и остается в целом удовлетворительной. Радиационный фактор не является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения города.
В Программу включены мероприятия, реализация которых предполагает улучшение контроля качества и состояния почвенного покрова и радиационной обстановки в г. Долгопрудном.
Подраздел IV.Состояние зеленых насаждений
Зеленый фонд является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесопарковые территории, выполняющие функции экологической защиты городского населения.
Общая площадь озелененных территорий в селитебной зоне города Долгопрудного составляет 91 га, в том числе парки, лесопарки и скверы - 7,7 га. Часть зеленого фонда селитебной зоны нуждается в реконструкции.
Соблюдение правил содержания зеленых насаждений является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высокодекоративных насаждений в городе как факторов оздоровления окружающей среды.
Программой предусмотрено создание базы данных городских зеленых насаждений, которая будет уточнять сведения об их количестве и состоянии, дальнейшее проведение работ по озеленению территории города, посадке деревьев, кустов и газонов.
Подраздел V.Обращение с отходами
На территории города Долгопрудный имеется полигон ТБО, который функционирует с 1982 года. Площадь зарезервированного участка - 13,89 га, в т.ч. под складирование ТБО - 8,87 га.
На сегодняшний день на городском полигоне ТБО размещаются отходы 4 и 5 классов опасности. Медицинские, биологические и другие отходы, относящиеся к 1-3 классам опасности, передаются на утилизацию специализированным организациям.
Основные сложности, возникающие при утилизации городских отходов, обусловлены следующими факторами:
- ограниченная емкость существующего полигона твердых бытовых отходов;
- сложности с изысканием места для организации нового полигона;
- недостаточная практика переработки твердых бытовых отходов и промышленных отходов во вторсырье.
Для снижения негативного воздействия на окружающую среду от функционирования полигона и увеличения его срока эксплуатации разработан и утвержден проект реконструкции с рекультивацией полигона ТБО г. Долгопрудного, работы по реализации которого ведутся.
Данной Программой предусмотрено дальнейшее проведение работ в соответствии с утвержденным проектом "Реконструкция с рекультивацией отработанных площадей полигона ТБО г. Долгопрудного Московской области".
В результате отсутствия системы раздельного сбора отходов на полигон попадает такое ценное вторичное сырье, как древесные остатки, металлолом, макулатура и т.п. Наиболее перспективным, современным, экологически и экономически выгодным путем решения данной проблемы является развитие системы вовлечения городских отходов во вторичный цикл использования: организация на уровне муниципального образования раздельного сбора отходов, сортировка, переработка, создание мусороперерабатывающего комплекса, вовлечение предприятий малого бизнеса и предпринимателей в деятельность по вторичной переработке отходов.
В рамках Программы предусмотрено проведение работ по сбору и обобщению данных по образующимся на территории города Долгопрудный отходам для объективного планирования городских мероприятий по обращению с отходами, введение реестра отходов и предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией отдельных видов отходов, а также мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.
Подраздел VI.Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения
Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в последнее время становится все более актуальной задачей. Недостаток экологических знаний населения приводит к нерациональному отношению к окружающей среде в целом и непониманию экологических проблем города в частности.
Для объединения усилий органов местного самоуправления, природоохранных служб, общественных организаций, средств массовой информации и населения города в работе по формированию экологического мировоззрения населения, особенно молодежи, в Программу внесены следующие мероприятия:
- ежегодное составление и издание бюллетеня экологической обстановки в г. Долгопрудном;
- создание экологических троп на базе городских образовательных учреждений;
- привлечение школьников для участия в экологических конкурсах и программах;
- проведение мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности.
Раздел III.Основные цели и задачи программы, ожидаемый эффект
Настоящая Программа разработана в целях улучшения экологической обстановки, сохранения природных комплексов и обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития города, жизнедеятельности и здоровья населения.
Для их достижения необходимо объединенными усилиями органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений города выполнение поставленных задач:
- усовершенствование системы обращения с ТБО путем организации их сортировки и захоронения в соответствии с утвержденным проектом реконструкции и рекультивации полигона ТБО в г. Долгопрудном;
- уменьшение сброса загрязняющих стоков в водные объекты;
- создание базы данных городских зеленых насаждений;
- улучшение состояния зеленых насаждений в городе, посадка новых;
- обобщение и систематизация информации об экологической обстановке в г. Долгопрудный;
- дальнейшее развитие экологического воспитания, образования и информирования населения города.
Реализация планируемых мероприятий Программы должна обеспечить снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение качества окружающей природной среды.
Раздел IV.Сроки и этапы реализации программы
Программа является среднесрочной и осуществляется в 4 этапа:
1 этап - 2008 год;
2 этап - 2009 год;
3 этап - 2010 год;
4 этап - 2011 год.
Мероприятия Программы на 2008-2011 годы определены в приложении N 1 к настоящему нормативному решению.
Раздел V.Финансовое обеспечение программы
Общая сумма затрат, предусмотренных настоящей Программой, составляет 63358,6 тыс. рублей, из которых:
- на 2008 г. - 13173,8 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Долгопрудный - 718,8 тыс. руб.;
- на 2009 г. - 27783,7 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Долгопрудный - 1071,1 тыс. руб.;
- на 2010 г. - 12524,5 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Долгопрудный - 263,0 тыс. руб.;
- на 2011 г. - 9876,6 тыс. рублей, в том числе бюджет городского округа Долгопрудный - 2612,6 тыс. руб.
Раздел VI.Осуществление контроля, оценка эффективности реализации программы и предоставление отчета по исполнению программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией г. Долгопрудного и Советом депутатов г. Долгопрудного.
Текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляется отделом экологии администрации в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за непосредственным исполнением мероприятий осуществляется ответственными исполнителями предприятий.
Отчет о реализации Программы предоставляется в Совет депутатов ежегодно не позднее 1 мая, следующего за отчетным годом.
Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:
- аналитическую записку с указанием достигнутых результатов, перечня невыполненных мероприятий и причин их невыполнения;
- перечень мероприятий, общий объем финансирования Программы, в том числе по каждому мероприятию и по источникам финансирования, согласованный с финансовым управлением и управлением экономики администрации города по форме согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Раздел VII.Заключительные положения
Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.
Глава города
О.И. Троицкий
01.09.2008
Приложения
2008-09-01 Приложение к Решению от 01 сентября 2008 года № 63-НР Перечень