Приказ от 30.08.2004 г № 31
Об утверждении Положения об аккредитации проектных (изыскательских) организаций при Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области
Во исполнение поручения Губернатора Московской области от 25.09.2003 N 1-12434, постановления Правительства Московской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области":
1.Утвердить Положение об аккредитации проектных (изыскательских) организаций при Главархитектуре Московской области, подготовленное в соответствии с типовой формой, предложенной Министерством экономики Московской области (прилагается).
2.Создать комиссию по аккредитации проектных (изыскательских) организаций при Главархитектуре Московской области в составе:
Володин С.В. - заместитель начальника Главархитектуры Московской области - председатель Комиссии Гордиенко В.В. - заместитель начальника Главархитектуры Московской области - заместитель председателя Комиссии Зверева Т.В. - ответственный секретарь Комиссии Самарин С.А. - генеральный директор ГУП МО "НИИПРОЕКТ", председатель Правления Московского областного регионального отделения "Союза Московских архитекторов" Сологуб М.В. - начальник ГП МО "Архитектурно-планировочное управление Московской области" Чайкин А.А. - генеральный директор ГП МО "Мособлгеотрест" Басенин А.Е. - заместитель начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области (по согласованию) Мартынов А.А. - первый заместитель директора ГУ МО "Мособлэкспертиза" Рубченков В.П. - начальник Управления организационно-правовой работы, бухгалтерского учета и отчетности Главархитектуры Московской области Власов Ю.П. - заведующий отделом архитектурно-планировочного регулирования и обеспечения согласованности документов территориального планирования и документации по планировке территорий Управления архитектурно-планировочного регулирования и контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Главархитектуры Московской области Зубарева Л.А. - заместитель заведующего Отделом обеспечения деятельности, организационной работы, защиты информации, размещения заказа для государственных нужд Московской области Управления организационно-правовой работы, бухгалтерского учета и отчетности Главархитектуры Московской области
Возложить полную индивидуальную материальную ответственность за сохранность бланков строгой отчетности "Аттестат аккредитации" на главного специалиста отдела обеспечения деятельности, организационной работы, защиты информации, размещения заказа для государственных нужд Московской области Управления организационно-правовой работы, бухгалтерского учета и отчетности Панченко О.В.
3.Исключен
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник Главархитектуры
А.Е. Фролов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ПРОЕКТНЫХ (ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ) ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИ ГЛАВАРХИТЕКТУРЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение об аккредитации проектных (изыскательских) организаций при Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области (далее - Положение) разработано во исполнение постановления Правительства Московской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области" .
Аккредитация имеет добровольный характер и осуществляется по инициативе заявителей в целях подтверждения своей компетенции в сфере архитектуры и градостроительства.
Аккредитация проводится для повышения качественного уровня проектной (изыскательской) деятельности и доверия со стороны инвесторов (заказчиков) к исполнителям работ.
Настоящим Положением устанавливается порядок проведения аккредитации архитектурных, проектных, изыскательских, научно-исследовательских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектную (изыскательскую) деятельность на территории Московской области, изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности.
1.Определения
1.1.Аккредитация - процедура, по результатам которой аккредитующий орган выдает аттестат аккредитации, удостоверяющий, что субъект является компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности проектной (изыскательской) продукции и прочих услуг.
1.2.Аккредитующий орган - Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (далее - Главархитектура Московской области), проводящее аккредитацию в пределах его компетенции.
1.3.Критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять субъект аккредитации для того, чтобы быть признанным компетентным выполнять проектные работы, указанные в аттестате аккредитации.
1.4.Аккредитованный субъект - хозяйствующий субъект, получивший аттестат аккредитации, признанный компетентным выполнять конкретные работы, указанные в аттестате.
1.5.Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом - проверка, проводимая Главархитектурой Московской области с целью установления, что аккредитованный субъект продолжает соответствовать установленным требованиям.
1.6.Заявитель (субъект аккредитации) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, претендующее на аккредитацию и представившее письменную заявку об этом в аккредитующий орган.
2.Цели и принципы аккредитации
2.1.Основной целью аккредитации является обеспечение доверия потребителей (заказчиков) к деятельности по выполнению работ (услуг), указанных в аттестате аккредитации.
2.2.Аккредитация основывается на следующих основных принципах:
2.2.1.Добровольность.
Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в области аккредитуемого вида деятельности, подавших в установленном порядке письменную заявку в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать порядку аккредитации, установленному аккредитующим органом в соответствии с настоящим Положением.
2.2.2.Общедоступность.
Общедоступность достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации.
3.Аккредитация в дополнительной области
3.1.Аккредитацию в дополнительной сфере проводят на основании заявки аккредитованного субъекта, представленной им в Главархитектуру Московской области.
3.2.В обоснованных случаях аккредитация в дополнительной сфере может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения процедуры устанавливает Главархитектура Московской области в каждом конкретном случае.
4.Участники аккредитации
4.1.Участниками аккредитации являются Главархитектура Московской области, заявители, аккредитованные субъекты.
Главархитектура Московской области осуществляет следующие основные функции:
- осуществляет аккредитацию в соответствии с настоящим Положением;
- организует и проводит работы по аккредитации, выдает аттестаты аккредитации установленного образца;
- организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;
- приостанавливает (аннулирует) действие выданных аттестатов аккредитации;
- абзац утратил силу
- организует рассмотрение спорных вопросов аккредитации;
- уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, внесенных в настоящее Положение;
- определяет порядок взаимодействия с аккредитованными субъектами;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
4.2.Заявители направляют заявку на аккредитацию, представляют информацию, необходимую для проведения аккредитации, и обеспечивают соответствие критериям аккредитации.
4.3.Аккредитованные субъекты:
- осуществляют деятельность в соответствии с аттестатом аккредитации;
- обеспечивают поддержание своего соответствия критериям аккредитации;
- создают необходимые условия для проведения Главархитектурой Московской области инспекционного контроля;
- извещают Главархитектуру Московской области об изменениях, произошедших за период действия в качестве аккредитованного субъекта.
5.Порядок аккредитации
5.1.Работа по аккредитации включает следующие основные этапы:
- прием и рассмотрение заявления и представленного пакета документов;
- принятие решения об аккредитации или отказе в аккредитации;
- оформление и выдача аттестата аккредитации;
- ведение реестра аккредитованных субъектов в Московской области;
- инспекционный контроль за аккредитованными субъектами.
5.1.1.Прием заявки и документов, представляемых заявителем, осуществляет Главархитектура Московской области.
5.1.2.Рассмотрение заявки, документов и проекта заключения осуществляет комиссия Главархитектуры Московской области по аккредитации (далее - Комиссия), персональный состав и регламент работы которой утверждаются распоряжением начальника Главного управления.
К участию в работе Комиссии могут привлекаться представители заинтересованных органов государственной власти Московской области, Союза московских архитекторов (Московского областного регионального отделения), научных организаций, экспертных советов.
5.1.3.Комиссия принимает решение об аккредитации или об отказе в ней в течение 30 дней со дня регистрации заявления в аккредитующем органе.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов. Заседание ведет председатель Комиссии, в случае отсутствия - его заместитель. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
Абзацы третий - четвертый утратили силу
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
5.1.4.Главархитектура Московской области уведомляет заявителя о принятии решения об аккредитации или об отказе в ней в течение трех дней после принятия соответствующего решения в установленном порядке.
5.2.При положительном решении заявителю в течение трех дней после принятия Комиссией решения выдается аттестат аккредитации, подписанный руководителем Главархитектуры Московской области и заверенный ее печатью.
5.2.1.Уведомление о выдаче аттестата аккредитации направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием реквизитов областного бюджета.
Аттестат аккредитации оформляется и выдается аккредитованному субъекту в течение трех дней после представления заявителем документа, подтверждающего оплату работ по аккредитации.
5.2.2.Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителями в размере 20 тысяч рублей путем перечисления денежных средств в бюджет Московской области.
5.3.Аттестат аккредитации вступает в действие с даты его регистрации в Едином реестре аккредитованных субъектов экономической деятельности Московской области.
5.4.В аттестате аккредитации указываются:
- для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;
- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;
- вид аккредитуемой деятельности;
- срок действия аттестата аккредитации;
- регистрационный номер аттестата аккредитации.
5.5.Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре. В случае утраты аттестата аккредитации выдается его дубликат. Передача аттестата аккредитации другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается.
5.6.Утратил силу
5.7.В случае реорганизации, ликвидации, банкротства юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя аттестат аккредитации теряет юридическую силу.
5.8.Бланки аттестата аккредитации являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер.
5.9.Заявителю может быть отказано в аккредитации в случаях:
- наличия недостоверных или искаженных данных в документах, представленных заявителем;
- несоответствия заявителя установленным требованиям;
- применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении заявителя;
- возбуждения уголовного дела в отношении заявителя.
5.10.В случае преобразования хозяйствующего субъекта, изменения его наименования или места его нахождения владелец аттестата аккредитации обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
5.11.Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено на срок до 6 месяцев в случаях:
- обнаружения искаженных или недостоверных данных в документах, представленных для получения аттестата аккредитации;
- несоблюдения требований действующего законодательства, нормативных правовых актов и Правил аккредитации в Московской области;
- абзацы четвертый - шестой утратили силу
Срок устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, не может превышать срока, на который приостановлено действие аттестата аккредитации. В случае если в установленный срок аккредитованный субъект не устранил указанные обстоятельства, Главное управление обязано принять решение об аннулировании аттестата аккредитации.
В случае устранения аккредитованным субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аттестата аккредитации, Главархитектура Московской области обязана принять решение о возобновлении его действия.
5.12.Аттестат аккредитации может быть аннулирован в случае:
- подачи аккредитованным субъектом соответствующего заявления;
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения аккредитации, или в последующей подотчетной деятельности;
- нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области;
- однократного несоблюдения условий и правил осуществления деятельности, повлекших за собой нарушение прав и интересов клиентов;
- неквалифицированного проведения работ по аккредитуемому виду деятельности, выявленного как аккредитующим органом, так и иными контрольными органами в пределах их компетенции;
- принятия Комиссией соответствующего решения по результатам рассмотрения обоснованной жалобы потребителя услуг указанного аккредитованного субъекта;
- невыполнения аккредитованным субъектом решений Комиссии, обязывающих аккредитованного субъекта устранить выявленные нарушения.
5.13.Решение о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации принимается Комиссией или начальником Главархитектуры Московской области и доводится аккредитующим органом до сведения аккредитованного субъекта в 3-дневный срок со дня принятия такого решения.
5.14.Лишение аккредитации может являться основанием для расторжения договоров и соглашений, заключенных с аккредитованным субъектом, в случаях, предусмотренных законом или договором между сторонами.
5.15.В случае приостановления действия, аннулирования, истечения срока действия аттестата аккредитации аккредитованные субъекты обязаны уведомить своих контрагентов по заключенным договорам и соглашениям, условием заключения которых является надлежащая аккредитация по осуществляемому виду деятельности.
5.16.Принятие Комиссией решения об аннулировании аттестата аккредитации влечет за собой исключение аккредитованного субъекта из реестра аккредитованных субъектов и внесение соответствующей записи в реестр аккредитованных субъектов.
5.17.Главархитектура Московской области ежеквартально представляет в Министерство экономики Московской области отчет о деятельности аккредитующего органа и использовании бланков аттестатов аккредитации по установленной форме.
5.18.Главархитектура Московской области несет ответственность за надлежащее выполнение своих функций по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Положением.
6.Критерии аккредитации
6.1.В случае, предусмотренном законодательством по заявленным видам работ, наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
6.2.Наличие специального (высшего специального) образования для сотрудников и высшего специального образования для руководящего состава хозяйствующего субъекта.
6.3.Наличие справки с указанием сведений по всем исполненным договорам за последний год работы по аккредитуемому виду деятельности, в том числе по договорам и соглашениям о взаимодействии, заключенным с органами государственной власти.
6.4.Наличие опыта работы в сфере аккредитуемого вида деятельности не менее трех лет. В отдельных случаях в зависимости от сферы аккредитации аккредитующий орган вправе сократить установленный срок.
6.5.Наличие подтверждения саморегулируемой организации об отсутствии у заявителя нарушений требований технических регламентов, стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности по заявленным видам работ.
6.5'. Соответствие уровня средней заработной платы работников субъекта аккредитации установленному уровню средней заработной платы по Московской области.
6.6.В зависимости от специфики аккредитуемого вида деятельности аккредитующий орган вправе устанавливать дополнительные требования.
Рекомендуется регистрация субъекта аккредитации в качестве налогоплательщика на территории Московской области в установленном действующим законодательством порядке.
7.Перечень документов, представляемых в аккредитующий орган для получения аттестата аккредитации
7.1.Для аккредитации заявитель представляет в аккредитующий орган следующие документы:
7.1.1.Заявление на получение аттестата аккредитации с указанием:
- для юридических лиц - организационно-правовой формы, места их нахождения, фактического адреса, номера телефона, факса, номера расчетного счета в банке;
- реквизитов свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, контактного номера телефона;
- видов заявленной деятельности.
7.1.2.Копии учредительных документов - для юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).
7.1.3.Копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, документы о назначении руководителя или лица, имеющего право действия без доверенности (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).
7.1.4.Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).
7.1.5.Копии свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по заявленным видам деятельности (в случае аккредитации вида работ, для выполнения которых необходимо наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам) с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом, патентов, сертификатов.
7.1.6.Наличие подтверждения саморегулируемой организации об отсутствии у заявителя нарушений требований технических регламентов, стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности по заявленным видам работ (в случае аккредитации вида работ, для выполнения которых необходимо наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам).
7.1.7.Справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
7.1.8.Сведения о размере средней заработной платы и об отсутствии задолженности по оплате труда работников субъекта аккредитации.
7.1.9.Сведения о наличии у юридического лица руководителей и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по профилю работ. При этом не менее 50% штатной численности руководителей и специалистов юридического лица должны иметь высшее профессиональное образование, а также стаж работы (не менее трех лет - для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет - для специалистов со средним профессиональным образованием).
7.1.10.Сведения о наличии у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего или среднего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее пяти лет.
7.1.11.Справка с указанием сведений по всем исполненным договорам за последний год работы по аккредитуемому виду деятельности, в том числе по договорам и соглашениям, заключенным с органами государственной власти Московской области.
При выдаче аттестата аккредитации заявитель представляет копию платежного документа, подтверждающего внесение платы за проведение работ по аккредитации.
7.2.Документы, необходимые для получения аттестата аккредитации, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
Представленный пакет документов регистрируется в день их подачи при условии его полной комплектности.
7.3.В необходимых случаях Главным управлением направляется запрос в центральные исполнительные органы государственной власти и государственные органы Московской области для получения заключения о соответствии субъекта аккредитации установленным требованиям и условиям осуществления заявленного вида деятельности.
8.Формирование и ведение реестра аккредитованных субъектов
8.1.Главархитектура Московской области формирует и ведет отраслевой реестр аккредитованных субъектов, в котором указываются сведения об аккредитованном субъекте, виде аккредитованной деятельности, сроке действия аттестата аккредитации, номере и дате регистрации аттестата аккредитации, дате приостановления, возобновления, переоформления или аннулирования аттестата аккредитации.
Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных юридических и физических лиц.
Главархитектура Московской области обязана безвозмездно предоставлять информацию из реестра органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.
8.2.Данные о включении и об исключении аккредитованного субъекта из реестра могут быть опубликованы Главархитектурой Московской области в средствах массовой информации.
8.3.Главархитектура Московской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет сведения из отраслевого реестра аккредитованных субъектов в Министерство экономики Московской области для внесения данных в Единый реестр аккредитованных субъектов Московской области.
9.Срок аккредитации
9.1.Срок действия аккредитации устанавливается на один год.
9.2.Аккредитацию на новый срок аккредитованного субъекта проводят до дня истечения срока действия аттестата аккредитации на основании заявки, представленной аккредитованным субъектом.
9.3.Аккредитованный субъект, претендующий на аккредитацию на новый срок, должен подать в аккредитующий орган заявку не позднее чем за 45 дней до истечения срока действия аттестата аккредитации.
9.4.Аккредитация на новый срок может быть проведена по сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного контроля и рассмотрения (экспертизы) документов.
10.Инспекционный контроль за аккредитованными субъектами
10.1.Главное управление архитектуры и градостроительства осуществляет инспекционный контроль за аккредитованными субъектами в пределах его компетенции.
10.2.Главархитектура Московской области при осуществлении инспекционного контроля имеет право:
- проводить проверки деятельности аккредитованного субъекта на предмет соответствия осуществляемой им деятельности установленным требованиям;
- запрашивать и получать от аккредитованного субъекта необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие аккредитованный субъект устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- выносить предупреждение аккредитованному субъекту;
- осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением полномочия.
10.3.Аккредитованный субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Положением обязан обеспечивать условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля, в том числе представлять необходимую информацию и документы.