Муниципальный правовой акт от 19.09.2008 г № 88/24
Положение о муниципальных бюджетных учреждениях городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Положение о муниципальных бюджетных учреждениях городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" (далее - муниципальный нормативный правовой акт) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
1.2.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт определяет правовое положение муниципального бюджетного учреждения (далее - учреждение), полномочия Совета депутатов городского поселения Ступино, главы городского поселения Ступино, структурных подразделений и органов администрации городского поселения Ступино, руководителя учреждения, уполномоченного финансового органа.
1.3.Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
2.Полномочия Совета депутатов городского поселения Ступино
2.1.Совет депутатов городского поселения Ступино:
2.1.1.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.
2.1.2.Определяет порядок списания пришедшего в негодность муниципального имущества, относящегося к основным средствам и находящегося на балансе муниципальных учреждений.
2.1.3.Определяет порядок продажи транспортных средств, находящихся на балансе муниципальных учреждений.
2.1.4.Заслушивает отчет об управлении учреждениями, который является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении муниципальной собственностью городского поселения Ступино, вносимого в установленном порядке в Совет депутатов городского поселения Ступино.
2.1.5.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ступино.
3.Полномочия главы городского поселения Ступино
3.1.Глава городского поселения Ступино:
3.1.1.Утверждает уставы учреждений, а также изменения, дополнения в уставы или уставы в новой редакции.
3.1.2.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений. Заключает трудовые договоры с руководителями учреждений в случае, если учреждение не может быть отнесено к соответствующему структурному подразделению (или органу) администрации городского поселения Ступино, курирующему соответствующее направление. Проекты трудовых договоров в таком случае подготавливает структурное подразделение (или орган) администрации городского поселения Ступино, указанное в постановлении главы городского поселения Ступино о создании учреждения.
3.1.3.Заслушивает руководителей о деятельности учреждений.
3.1.4.Определяет перечень муниципального имущества, закрепляемого за учреждениями на праве оперативного управления.
3.1.5.Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителю учреждения.
3.1.6.Утверждает Положение об оплате труда работников учреждения.
3.1.7.Устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
3.1.8.В случае ликвидации учреждения определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационный баланс, в случае реорганизации утверждает разделительный баланс или передаточный акт учреждения.
3.1.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.
4.Полномочия структурных подразделений или органов администрации городского поселения Ступино, курирующих соответствующие муниципальные бюджетные учреждения
4.1.Структурные подразделения или органы администрации городского поселения Ступино, курирующие соответствующие муниципальные бюджетные учреждения, в установленном порядке:
4.1.1.Осуществляют подготовку заключений о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации учреждений, технико-экономических обоснований, а также перечня видов деятельности (при создании).
4.1.2.Осуществляют подготовку постановлений главы городского поселения Ступино об утверждении уставов учреждений и разрабатывают уставы.
4.1.3.Осуществляют подготовку предложений по установлению муниципального задания для учреждений, по осуществлению финансового обеспечения выполнения заданий.
4.1.4.Осуществляют подготовку предложений о назначении на должность и освобождении от должности руководителей учреждений.
4.1.5.Осуществляют подготовку проектов распоряжений главы района о назначении на должность и освобождении от должности руководителей учреждений.
4.1.6.Заключают, вносят изменения и прекращают трудовые договоры с руководителями учреждений.
4.1.7.Оформляют разрешения руководителям учреждений о работе по совместительству у другого работодателя при письменном обращении руководителей.
4.1.8.Рассматривают проекты смет доходов и расходов учреждений, вносят предложения по внесению изменений в указанные сметы.
4.1.9.Осуществляют контроль по исполнению учреждениями утвержденных смет и бюджетных заданий за качеством предоставляемых услуг.
4.1.10.Проводят комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
4.1.11.Согласовывают перечень имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за учреждениями и о прекращении указанного права.
4.1.12.Осуществляют методическое обеспечение деятельности учреждений.
4.1.13.Организуют подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждений.
4.1.14.Организуют проведение аттестации работников учреждения.
4.1.15.Вносят предложения по развитию системы платных услуг в учреждениях.
4.1.16.Определяют показатели финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
4.1.17.Осуществляют иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ступино, а также по поручениям главы городского поселения Ступино.
5.Полномочия структурного подразделения или органа администрации городского поселения Ступино, курирующего вопросы управления и распоряжения имуществом
5.1.Структурное подразделение или орган администрации городского поселения Ступино, курирующий вопросы управления и распоряжения имуществом, в установленном порядке:
5.1.1.Осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов городского поселения Ступино о создании, реорганизации и ликвидации учреждений.
5.1.2.Вносит предложения по включению в уставы учреждений раздела об имуществе.
5.1.3.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы района о закреплении имущества на праве оперативного управления за учреждениями и о прекращении указанного права.
5.1.4.Закрепляет за учреждениями имущество, находящееся в собственности городского поселения Ступино, на праве оперативного управления.
5.1.5.Осуществляет подготовку проектов постановлений главы городского поселения Ступино об аренде, безвозмездном пользовании и ином распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждений по согласованию со структурным подразделением или органом администрации городского поселения Ступино, курирующим соответствующее муниципальное бюджетное учреждение.
5.1.6.Готовит сводный отчет о финансово-хозяйственной деятельности учреждений, который является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении муниципальной собственностью городского поселения Ступино.
5.1.7.Определяет показатели эффективного использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
5.1.8.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, указанные в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 настоящего порядка.
5.1.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ступино и главы городского поселения Ступино.
6.Полномочия уполномоченного финансового органа
6.1.Уполномоченный финансовый орган:
6.1.1.Вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета городского поселения Ступино на содержание учреждений.
6.1.2.Осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учета в учреждениях.
6.1.3.Вносит предложения по проведению независимых аудиторских проверок учреждений.
6.1.4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов городского поселения Ступино.
7.Контрольный орган администрации городского поселения Ступино
7.1.Контрольный орган администрации городского поселения Ступино организует в пределах своей компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
8.Учредительные документы муниципальных бюджетных учреждений
8.1.Учредительным документом муниципального бюджетного учреждения является его устав, утвержденный постановлением главы городского поселения Ступино.
8.2.Проекты постановлений главы городского поселения Ступино об утверждении уставов муниципальных бюджетных учреждений и уставы готовят структурные подразделения или органы администрации городского поселения Ступино, курирующие соответствующие муниципальные бюджетные учреждения.
8.3.Устав учреждения должен содержать следующие сведения:
8.3.1.Полное и сокращенное наименование учреждения.
8.3.2.Место нахождения и почтовый адрес учреждения.
8.3.3.Место нахождения и почтовый адрес учредителя.
8.3.4.Исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности), осуществляемых учреждением, а в случае предоставления права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности.
8.3.5.Порядок распоряжения имуществом.
8.3.6.Ведомственная подчиненность учреждения.
8.3.7.Наименование структурного подразделения администрации или органа администрации городского поселения Ступино, курирующего соответствующее муниципальное бюджетное учреждение, осуществляющего контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.
8.3.8.Финансово-хозяйственная деятельность учреждения.
8.3.9.Филиалы, представительства.
8.3.10.Труд и охрана труда.
8.3.11.Ликвидация, реорганизация учреждения.
8.3.12.Иные необходимые положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Бюджетные полномочия муниципальных бюджетных учреждений
9.1.Муниципальные бюджетные учреждения обладают следующими бюджетными полномочиями:
9.1.1.Составляют и исполняют бюджетную смету в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств.
9.1.2.Принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
9.1.3.Обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований.
9.1.4.Вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.
9.1.5.Ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии).
9.1.6.Формируют и предоставляют бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
9.1.7.Исполняют иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
9.2.Бюджетные учреждения самостоятельно выступают в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетные учреждения обеспечивают исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств.
10.Имущество муниципальных бюджетных учреждений
10.1.Муниципальное имущество городского поселения Ступино принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области" и закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с постановлениями главы городского поселения Ступино.
10.2.Имущество муниципального учреждения формируется за счет:
10.2.1.Имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления.
10.2.2.Доходов муниципального учреждения от платных услуг.
10.2.3.Иных не противоречащих законодательству источников.
10.3.В соответствии с постановлением главы городского поселения Ступино не используемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником (уполномоченным им лицом) на приобретение этого имущества, может быть изъято у учреждения. Имуществом, изъятым у муниципального учреждения, собственник (уполномоченное им лицо) этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
10.4.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за муниципальным учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника (уполномоченного им органа).
10.5.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
10.6.Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (уполномоченного им лица).
10.7.При переходе права собственности на муниципальное учреждение как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
11.Руководитель муниципального бюджетного учреждения
11.1.Руководитель (генеральный директор, директор, ректор, главный врач, художественный руководитель, управляющий и другие) является единоличным исполнительным органом учреждения.
11.2.Руководитель муниципального бюджетного учреждения назначается на должность и освобождается (увольняется) от должности распоряжением главы городского поселения Ступино в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Проект распоряжения главы городского поселения Ступино готовит структурное подразделение (или орган) администрации городского поселения Ступино, курирующий соответствующее муниципальное бюджетное учреждение.
11.3.В проекте распоряжения о назначении руководителя в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество, определяется срок назначения руководителя на должность.
11.4.Трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения должен содержать следующие разделы:
11.4.1.Предмет трудового договора.
11.4.2.Полномочия, обязанности и ответственность руководителя.
11.4.3.Права и обязанности работодателя.
11.4.4.Оплата труда и социальные гарантии руководителя.
11.4.5.Внесение изменений и расторжение трудового договора.
11.4.6.Срок действия трудового договора.
11.4.7.Реквизиты сторон.
11.5.В трудовом договоре указываются сведения, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации.
11.6.Руководитель муниципального бюджетного учреждения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах учреждения добросовестно и разумно.
11.7.Руководитель учреждения может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения структурного подразделения или органа администрации городского поселения Ступино, курирующего соответствующее муниципальное бюджетное учреждение. Руководитель учреждения не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данном учреждении.
11.8.Руководитель муниципального бюджетного учреждения несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества учреждения.
11.9.Собственник имущества (уполномоченное им лицо) вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных учреждению, к руководителю учреждения.
12.Отчетность о деятельности муниципальных бюджетных учреждений
12.1.Отчеты о деятельности муниципальных бюджетных учреждений предоставляются руководителями в структурные подразделения или органы администрации городского поселения Ступино, курирующие соответствующее муниципальное бюджетное учреждение и структурное подразделение, или орган администрации городского поселения Ступино, курирующий вопросы управления и распоряжения имуществом, в сроки и объеме, установленные указанными структурными подразделениями или органами администрации.
13.Прочие положения
13.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Положение о муниципальных бюджетных учреждениях городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области" вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области
П.И. Челпан