Решение от 22.09.2008 г № 622/56
О городской целевой Программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы»
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 9 Федерального закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации (вступившего в силу 30 марта 2008 года), Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", с целью создания условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации физической культуры и спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом Совет депутатов решил:
1.Принять Городскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы".
2.Направить Городскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы" главе города Е.В. Сухановой для подписания.
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Н.И. Долгов
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ
НА 2009-2013 ГОДЫ"
Паспорт
Городской целевой программы "Развитие физической культуры
и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы"
| Наименование Программы | - Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы" |
| Заказчики Программы | - Совет депутатов г. Ивантеевки, администрация г. Ивантеевки |
| Основания для разработки Программы | - Конституция Российской Федерации, федеральный закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации, Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2009-2015 годы" |
| Основной разработчик Программы | - отдел по физической культуре и спорту администрации г. Ивантеевки |
| Цель Программы | - создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации физической культуры и спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом |
| Задачи Программы | - повышение интереса населения г. Ивантеевки к занятиям физической культурой и спортом; - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом; - создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков; - развитие материально-технической базы спорта для подготовки резерва для сборных команд Московской области и России |
| Важнейшие целевые показатели Программы | - доля граждан города Ивантеевки, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - количество физкультурно-спортивных организаций для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию; - количество квалифицированных тренеров и тренеровпреподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности; - доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях |
| Срок реализации Программы | - 2009-2013 годы |
| Исполнители Программы | - отдел по физической культуре и спорту администрации г. Ивантеевки, муниципальные образовательные учреждения, муниципальные физкультурно-оздоровительные учреждения |
| Этапы реализации Программы | - 1 этап (2009-2010 годы): начало проведения мероприятий по реконструкции, строительству и капитальному ремонту спортивных сооружений для развития физической культуры и спорта для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях; - 2 этап (2011-2013 годы): завершение мероприятий по реконструкции, строительству и капитальному ремонту спортивных сооружений для развития физической культуры и спорта для подготовки спортивного резерва, развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях |
| Ресурсное обеспечение Программы | - финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников. Объем средств, выделяемых из городского бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно утверждается при формировании проекта городского бюджета на соответствующий финансовый год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - в результате реализации Программы к 2013 году предполагается: увеличить долю граждан города Ивантеевки, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 25 процентов от общего числа граждан города Ивантеевки; увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 117 человек; обеспечить ежегодный прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, на 30 процентов; обеспечить снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам; обеспечить увеличение расходов граждан города Ивантеевки на физическую культуру (в расчете на душу населения) |
| Ответственный исполнитель | - отдел по физической культуре и спорту администрации г. Ивантеевка обеспечивает координацию действий ее исполнителей и организует выполнение мероприятий настоящей Программы. Ивантеевское финансовое управление обеспечивает контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых средств |
| Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города и Совет депутатов города Ивантеевки |
I.Характеристика проблемы
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения города Ивантеевки, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, задачам развития массового спорта в стране;
недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
утрата традиций российского спорта высших достижений;
нарушена система подготовки молодых спортсменов, резерва для сборных команд Московской области и России;
отсутствие на государственном и муниципальном уровнях активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация Городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на 2009-2013 годы" (далее - Программа) позволит за пятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами.
Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
комплексный подход к решению проблемы;
распределение полномочий и ответственности;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, включая:
развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;
развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;
организацию пропаганды физической культуры и спорта;
финансирование, в первую очередь, развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;
осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан города Ивантеевки, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;
подготовку спортивного резерва для сборных команд Московской области и России за счет средств городского бюджета путем финансирования основных мероприятий, необходимых для подготовки спортсменов: проведение учебно-тренировочных сборов, участие в областных и всероссийских соревнованиях, приобретение качественного спортивного инвентаря, модернизация специализированной инфраструктуры и совершенствование учебно-тренировочного процесса.
При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения предполагается увеличить с 18 процентов в 2009 году до 25 процентов в 2013 году.
Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
срывом мероприятий и невыполнением целевых показателей;
неэффективным использованием ресурсов;
повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.
Способами ограничения административного риска являются:
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего участников реализации Программы выполнять принятые на себя обязательства;
обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;
усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
II.Основная цель и задачи программы, срок и этапы ее реализации, целевые показатели
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
повышение интереса различных категорий жителей города Ивантеевки к занятиям физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;
создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
развитие материально-технической базы для подготовки начинающих спортсменов и для подготовки резерва для сборных команд Московской области и России.
Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Подготовка спортивного резерва для сборных команд Московской области и России".
В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
1) повышение интереса различных категорий граждан города Ивантеевки к занятиям физической культурой и спортом посредством:
реализации физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;
организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;
обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;
2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства, включая:
а) 5 комплексных спортивных площадок;
б) строительство спортивных сооружений по месту жительства: 3 комплексных спортивных площадок (ул. Школьная, Толмачева и Фабричный проезд).
Основными задачами по направлению "Подготовка спортивного резерва для сборных команд Московской области и России" являются:
1) создание эффективной системы подготовки молодых спортсменов и ее финансовое обеспечение, включая:
а) проведение учебно-тренировочных сборов со сборными командами г. Ивантеевки по видам спорта;
б) приобретение качественного спортивного инвентаря для членов сборных команд города по видам спорта;
в) участие в областных и российских соревнованиях;
2) строительство и реконструкция спортсооружений по различным видам спорта для подготовки спортивного резерва.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые показатели:
направление "Массовый спорт":
доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся (обучающихся, воспитанников и студентов), женщин, инвалидов (предполагается увеличить этот показатель с 18 процентов в 2009 году до 25 процентов в 2013 году, то есть ежегодный прирост составит 1,7 процента);
количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию (предполагается увеличить этот показатель до 8 спортивных объектов на 55 тыс. жителей в 2013 году с учетом всех специализированных физкультурно-спортивных учреждений);
количество квалифицированных специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, что соответствует социальным нормативам обеспеченности и требованиям рынка (предполагаемый рост от 85 до 117 работников);
уровень обеспеченности бассейнами, залами и плоскостными сооружениями на 10 тыс. человек (ожидается ежегодный рост этого показателя на 2 процента);
направление "Спорт высших достижений":
доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (ожидается ежегодный рост показателя на 1-2 процента по сравнению с предыдущим годом);
количество ивантеевских спортсменов, включенных в состав сборных команд Московской области и России (ожидается ежегодный рост показателя на 2-3 человека).
Мероприятия 1 этапа (2009-2010 годы) включают в себя:
инвентаризацию спортивных объектов в образовательных учреждениях, согласование места строительства новых спортивных объектов в образовательных учреждениях;
начало строительства спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;
организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;
изучение и внедрение соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом среди молодежи;
начало строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений для подготовки спортивного резерва;
изучение и начало внедрения в практику новых научных и методических подходов по подготовке спортсменов высокого класса;
проведение мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов на должности штатных тренеров-преподавателей;
проведение мероприятий по подготовке спортивного резерва для сборных команд Московской области и России: проведение учебно-тренировочных сборов, участие в соревнованиях, приобретение спортивного инвентаря.
В течение 1 этапа предполагается:
увеличение доли граждан г. Ивантеевки, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 20 процентов;
увеличение количества базовых видов спорта в городе (на 3 вида спорта);
увеличение количества штатных тренеров-преподавателей на 14 человек по сравнению с 2008 годом.
Мероприятия 2 этапа (2011-2013 годы) включают в себя:
завершение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;
осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;
внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация в образовательных учреждениях с учетом особенностей развития детей и подростков;
завершение строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений для подготовки спортивного резерва;
проведение мероприятий по подготовке спортивного резерва для сборных команд Московской области и России.
В течение 2 этапа предполагается:
увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 25 процентов;
увеличение количества штатных тренеров-преподавателей на 32 человека по сравнению с 2008 годом.
Динамика важнейших целевых показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.
III.Система программных мероприятий
Мероприятия по реализации Городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ивантеевке на 2009-2013 годы" предусматривает следующие разделы:
- массовый спорт;
- подготовка спортивного резерва для сборных команд Московской области и России;
- кадровая политика.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета с привлечением средств регионального, федерального бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования Программы ежегодно утверждается Советом депутатов г. Ивантеевки и может быть уточнен в установленном законом порядке при уточнении бюджета города на соответствующий год.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:
- организационно-финансового плана действий по реализации первоочередных мероприятий;
- перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, с определением объемов и источников финансирования;
- плана проведения конкурсов на исполнение работ по реализации Программы;
- проектов договоров и соглашений с использованием программных мероприятий по итогам конкурсов;
- положений, определяющих механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы.
VI.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Координатором Программы является отдел по физической культуре и спорту администрации г. Ивантеевки, который несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет текущую работу по координации деятельности муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной направленности, а также контролирует эффективное использование средств городского бюджета, готовит сводную бюджетную заявку на ассигнования Программы на очередной финансовый год, готовит информацию о ходе реализации Программы, обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей финансового управления, комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству администрации города Ивантеевки и других уполномоченных органов.
Отдел по физической культуре и спорту и Комитет по образованию администрации города Ивантеевки создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.
Руководителем Программы является заместитель главы администрации города Ивантеевки по социальным вопросам, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
VII.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в приложении N 1.
Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используются показатели "число дней временной нетрудоспособности по всем причинам" и "расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)".
Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.
Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
Выраженная тенденция к снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности от всех причин будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.
Мероприятия Программы направлены на рост числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).
Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.
Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2013 году среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.
VIII.Контроль за исполнением программы
Контроль за реализацией Программы, ежеквартальный анализ выполнения Программы осуществляется отделом по физической культуре и спорту администрации города Ивантеевки. Исполнение Программы может быть рассмотрено на заседании Совета депутатов города Ивантеевки.
Глава города
Е.В. Суханова
Приложения
2008-09-22 Приложение к Решению от 22 сентября 2008 года № 622/56 Показатель
2008-09-22 Приложение к Решению от 22 сентября 2008 года № 622/56 Показатель