Приложение к Решению от 30.09.2008 г № 372/53 Порядок
Порядок финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, жилых помещений муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета городского округа электросталь московской области
1.Общие положения
1.1.Порядок финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, жилых помещений муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета городского округа Электросталь Московской области (далее - Порядок) регулирует отношения по выделению и использованию средств бюджета городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ) на условиях полного финансирования объема проводимых работ на объектах общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее - общее имущество в МКД), где имеются помещения муниципального жилищного фонда, МКД, где все помещения относятся к муниципальному жилищному фонду, и жилых помещений муниципального жилищного фонда.
1.2.Основные понятия:
- капитальный ремонт МКД - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества в МКД, в том числе по их восстановлению или замене (включая работы, проводимые при капитальном ремонте в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа), в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД;
- перечень работ по капитальному ремонту МКД - поадресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа, собственники помещений которых приняли решение о капитальном ремонте данного имущества, содержащий информацию о видах, объемах и стоимости работ и разрабатываемый на один календарный год (далее - Перечень работ);
- комиссия по вопросам софинансирования и финансирования капитального ремонта МКД - комиссия, в состав которой входят уполномоченные представители администрации городского округа, управления городского жилищного и коммунального хозяйства администрации городского округа (далее - УГЖКХ), Комитета имущественных отношений городского округа (далее - КИО), муниципального учреждения "Управление муниципального заказа" (далее - МУ "УМЗ"), депутаты Совета депутатов городского округа (по согласованию), утверждаемая распоряжением главы городского округа (далее - комиссия);
- критерии отбора МКД для включения в Перечень работ - единые требования, установленные для оценки обращений товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, собственников помещений в МКД для ранжирования МКД, собственники помещений которых претендуют на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта МКД на условиях финансирования работ за счет средств бюджета городского округа (далее - критерии отбора).
2.Источники финансирования капитального ремонта МКД
2.1.Источником финансирования капитального ремонта МКД являются средства, предусмотренные в бюджете городского округа на очередной финансовый год на содержание и ремонт жилищного фонда, включая средства, ежемесячно поступающие в бюджет городского округа от взимания платы с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых по договору социального найма или по договору найма, в счет платы за пользование жилым помещением.
2.2.Средства, предусмотренные в бюджете городского округа на капитальный ремонт МКД, могут выделяться на капитальный ремонт МКД на условиях полного финансирования работ только на ремонт объектов общего имущества в МКД, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года и в которых осуществлен и реализован способ управления товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией (далее - УО), а также на ремонт МКД, где все помещения относятся к муниципальному жилищному фонду, и жилых помещений муниципального жилищного фонда.
2.3.Средства, предназначенные на проведение капитального ремонта МКД, не могут быть использованы на другие цели.
2.4.Финансирование капитального ремонта МКД может осуществляться из других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
3.Порядок отбора МКД для получения финансовой поддержки по финансированию капитального ремонта МКД
3.1.Отбор МКД для получения финансовой поддержки по финансированию капитального ремонта МКД осуществляется УГЖКХ при соблюдении следующих принципов:
3.1.1.Приоритет работ, проводимых внутри жилых помещений муниципального жилищного фонда и на МКД, где все помещения относятся к муниципальному жилищному фонду.
3.1.2.Приоритет работ, проводимых на объектах общего имущества в МКД, которые находятся в предаварийном или аварийном состоянии и требуют незамедлительного проведения капитального ремонта.
3.1.3.Конкурентность при отборе МКД, собственники помещений которых претендуют на финансовую поддержку за счет средств бюджета городского округа на условиях финансирования капитального ремонта объектов общего имущества в МКД, на основе понятных и заранее объявленных критериев отбора.
3.2.Основаниями для рассмотрения обращений собственников помещений в МКД для получения финансовой поддержки за счет средств бюджета городского округа на условиях финансирования капитального ремонта являются:
3.2.1.Резолюция главы городского округа на письменном обращении собственников помещений о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД.
3.2.2.Резолюция заместителя главы администрации городского округа, отвечающего за жилищно-коммунальное хозяйство городского округа, на письменном обращении собственников помещений о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД.
3.2.3.Резолюция заместителя главы администрации городского округа - председателя Комитета имущественных отношений городского округа на письменном обращении нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых по договору социального найма или найма жилого помещения, о необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда или МКД, все помещения которого относятся к муниципальному жилищному фонду.
3.2.4.Обращение МУ "УМЗ" по результатам своей деятельности по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также по результатам контроля за состоянием общего имущества собственников помещений в МКД, где имеются помещения муниципального жилищного фонда.
3.2.5.Заключения специализированных организаций, вынесенные на основании проведенной строительно-технической экспертизы объектов общего имущества в МКД и привлеченные с данной целью на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы администрацией городского округа, КИО, УГЖКХ, МУ "УМЗ", должностными лицами органов управления ТСЖ, ЖК, СПК, УО.
3.2.6.Акт осмотра общего имущества в МКД, в котором отражен факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, установленный ТСЖ, УО, с отражением этого факта в акте осмотра, предписания, выданный федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Московской области, уполномоченными осуществлять на территории городского округа государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и оформленный в виде заявки по каждому МКД на финансирование капитального ремонта МКД (приложение N 1) и поданного ТСЖ, УО с приложением копии проектно-сметной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, и протоколом общего собрания собственников помещений в МКД с отражением в нем решений по всем вопросам проведения капитального ремонта (в том числе решения об оформлении заявки на оказание финансовой поддержки за счет средств бюджета городского округа на условиях финансирования капитального ремонта МКД).
3.3.Сбор документов, являющихся основанием для рассмотрения обращений собственников помещений в МКД, для оказания финансовой поддержки на условиях финансирования работ по капитальному ремонту МКД, включая заявки ТСЖ, ЖК, СПК, УО, осуществляется УГЖКХ до 1 сентября текущего года для формирования потребности в финансировании планируемых работ на следующий год.
3.4.Заявки ТСЖ, ЖК, СПК, УО, подписанные после 1 сентября текущего года, к рассмотрению не принимаются, за исключением случаев, когда объекты общего имущества в МКД находятся в предаварийном или аварийном состоянии и требуют незамедлительного проведения капитального ремонта.
3.5.ТСЖ ЖК, СПК, собственники помещений в МКД, управление которыми осуществляется УО, претендующие на оказание финансовой поддержки на условиях финансирования капитального ремонта МКД за счет средств бюджета городского округа, планируют виды и объемы работ по капитальному ремонту МКД на основе плановых технических осмотров, проводимых в соответствии с пунктами 13, 14, 20, 22 раздела II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, а также в соответствии с решением собственников помещений в МКД с учетом требований статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД, готовят проектно-сметную документацию на планируемые виды работ.
3.6.К видам работ по капитальному ремонту МКД, на которые может быть оказана финансовая поддержка ТСЖ, собственниками помещений в МКД, управление которыми осуществляется УО, по финансированию капитального ремонта, относятся:
3.6.1.Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
3.6.2.Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, включая ремонт лифтовых шахт, а также оборудование лифтов системами контроля за их работой.
3.6.3.Ремонт крыш.
3.6.4.Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД.
3.6.5.Утепление и ремонт фасадов.
3.6.6.Ремонт конструктивных элементов МКД.
3.7.УГЖКХ на основании собранных документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, а также в соответствии с требованиями настоящего Порядка и утвержденных критериев отбора формирует проект Перечня работ и представляет его на рассмотрение комиссии.
3.8.Комиссия рассматривает проект Перечня работ и принимает одно из следующих решений:
3.8.1.Предложить главе городского округа утвердить Перечень работ.
3.8.2.Предложить УГЖКХ доработать Перечень работ с учетом замечаний.
3.9.Перечень работ утверждается распоряжением главы городского округа до 31 декабря текущего года.
3.10.После утверждения Перечня работ УГЖКХ информирует ТСЖ, ЖК, СПК, УО о принятом решении и направляет заверенную копию Перечня работ МУ "УМЗ".
3.11.Выбор подрядных организаций для осуществления капитального ремонта общего имущества собственников помещений в МКД на условиях финансирования работ и работ, проводимых внутри жилых помещений муниципального жилищного фонда, включенных в Перечень работ, осуществляется МУ "УМЗ" на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством, регулирующим размещение муниципального заказа.
3.12.По итогам аукциона МУ "УМЗ" заключает с победителями муниципальные контракты на выполнение работ, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.
4.Условия финансирования капитального ремонта МКД
4.1.Финансирование капитального ремонта МКД осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели.
4.2.Средства из бюджета городского округа на цели финансирования капитального ремонта МКД предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности в безналичной форме.
4.3.Финансирование капитального ремонта МКД осуществляется на условиях выделения средств из бюджетов городского округа для полной оплаты проводимых работ по капитальному ремонту без привлечения средств собственников помещений (физических, юридических лиц) в МКД.
4.4.Финансирование работ по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется при условии отсутствия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, за исключением работ по замене газоиспользующего оборудования (стационарные газовые плиты, газовые водонагреватели, отопительные автоматические газовые водонагреватели).
4.5.В целях получения средств для финансирования работ по капитальному ремонту МКД, включенных в перечень работ, МУ "УМЗ" предоставляет в Электростальское финансовое управление Министерства финансов Московской области (далее - ЭФУ МФ МО):
- заверенную копию муниципального контракта на осуществление ремонтных работ;
- расшифровку к муниципальному контракту (приложение N 2);
- заверенную копию проектно-сметной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (с приложением заверенной копии лицензии) и проверенную МУ "УМЗ";
- протокол общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, содержащий решения собственников помещений о принятии участия в рассмотрении заявки на проведение капитального ремонта МКД для получения финансовой поддержки за счет средств бюджета городского округа на условиях финансирования капитального ремонта (исключая работы, проводимые внутри жилых помещений муниципального жилищного фонда и в МКД, где все помещения относятся к муниципальному жилищному фонду), заверенный ТСЖ, ЖК, СПК, УО;
- заверенную копию Устава ТСЖ, ЖК, СПК, УО;
- заверенную копию договора управления МКД (для УО).
4.5.1.ЭФУ МФ МО осуществляет проверку документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, и постановку на учет бюджетных обязательств в соответствии с муниципальным контрактом в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента предоставления МУ "УМЗ" пакета документов.
4.5.2.Авансирование работ по капитальному ремонту осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в размере не более 30% от сметной стоимости работ, если сумма аванса предусмотрена муниципальным контрактом.
4.5.3.По завершении работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами МУ "УМЗ" представляет в дополнение к документам, указанным в пункте 4.5 настоящего Порядка:
- акт выполненных работ по форме КС-2;
- справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3, согласованную в УГЖКХ;
- акт приемки в эксплуатацию после капитального ремонта объектов общего имущества МКД, на котором проводились работы (приложение N 3).
4.5.4.ЭФУ МФ МО в срок, не превышающий трех рабочих дней, проверяет предоставленные документы и в случае отсутствия претензий по их содержанию проводит окончательный расчет с МУ "УМЗ".
4.5.5.При поступлении денежных средств от ЭФУ МФ МО МУ "УМЗ" в течение трех рабочих дней проводит окончательный расчет с исполнителем муниципального контракта.
5.Контроль за выполнением работ по капитальному ремонту МКД, включенных в Перечень работ на условиях финансирования работ
5.1.УГЖКХ осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета городского округа, предоставляемых на капитальный ремонт МКД, на которые оно определено как главный распорядитель бюджетных средств.
5.2.МУ "УМЗ" осуществляет технический надзор за соблюдением норм и правил при производстве работ, а также объемом выполненных работ на объектах, включенных в Перечень работ на условиях финансирования.
5.3.Предоставление средств на капитальный ремонт МКД может быть приостановлено в случае:
- непредоставления установленной отчетности;
- иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.4.Предоставление средств на капитальный ремонт МКД прекращается в случае:
- нецелевого использования средств бюджета городского округа;
- неисполнения организацией обязательств, установленных муниципальным контрактом.
5.5.МУ "УМЗ" ежемесячно к 15 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляет в УГХКХ отчет о ходе выполнения капитального ремонта МКД по форме, аналогичной Перечню работ.
5.6.Отчет о выполнении работ по капитальному ремонту МКД, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета городского округа, предоставляет УГЖКХ на заседании при главе городского округа в первом квартале года, следующего за отчетным.