Решение от 22.10.2008 г № 32/2
О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Химки
В связи со значительным изменением федерального законодательства и законодательства Московской области, регулирующего местное самоуправление, и необходимостью приведения Устава городского округа Химки в соответствие с законодательством, в соответствии со ст. 44 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 44 Устава городского округа Химки и учитывая результаты проведенных публичных слушаний по проекту настоящего решения, опубликованного (обнародованного) в установленном законом порядке, Совет депутатов городского округа Химки решил:
1.Внести в Устав городского округа Химки, принятый решением Совета депутатов Химкинского района N 75/1 от 24.08.2005 и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 26 сентября 2005 г., государственный регистрационный номер RU503010002005001 , следующие изменения и дополнения:
1.1.В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 пункт 5 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
1.2.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 пункт 13 части 1 статьи 5 Устава после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)".
1.3.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 пункт 14 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории городского округа (за исключением случая, если территория городского округа включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.4.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 пункт 16 части 1 статьи 5 Устава после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности".
1.5.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 пункт 21 части 1 статьи 5 Устава исключить.
1.6.В соответствии с Федеральным законом N 201-ФЗ от 04.12.2006 в пункте 25 части 1 статьи 5 Устава слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах".
1.7.В соответствии с Федеральным законом N 100-ФЗ от 15.06.2007 пункт 26 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;".
1.8.В соответствии с Федеральным законом N 160-ФЗ от 16.10.2006 часть 1 статьи 5 Устава дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";".
1.9.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 пункт 33 части 1 статьи 5 Устава после слова "малого" дополнить словами "и среднего".
1.10.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 пункт 35 части 1 статьи 5 Устава исключить.
1.11.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 в пункте 36 части 1 статьи 5 точку заменить точкой с запятой и дополнить часть 1 пунктом 37 следующего содержания:
"37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
1.12.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 1.1 статьи 5 Устава исключить.
1.13.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 2 статьи 5 Устава исключить.
1.14.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 и Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 Устав дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".
1.15.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 часть 1 статьи 6 Устава дополнить предпоследним абзацем 11 следующего содержания:
"организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.16.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 2 статьи 7 Устава после слов "федеральными законами" дополнить словами "и законами Московской области".
1.17.Часть 3 статьи 7 Устава дополнить предложением следующего содержания:
"В случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, Совет депутатов городского округа вправе по представлению главы городского округа принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете городского округа".
1.18.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 часть 5 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий".
1.19.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 в пункте 1 части 2 статьи 17 Устава точку с запятой заменить запятой и дополнить словами "кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.20.В соответствии с Федеральным законом N 198-ФЗ от 01.12.2006 статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.21.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 в пункте 3 части 12 статьи 20 Устава слова "содержанию жилищного фонда," исключить.
1.22.В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ от 18.06.2007 часть 3 статьи 23 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Вновь избранный Совет депутатов городского округа собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе".
1.23.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ пункт 6 в абзаце четвертом части 4 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"6) утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов, открывает и закрывает счет Совета депутатов, осуществляет расходование денежных средств в соответствии с утвержденной сметой;".
1.24.В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ от 18.06.2007 абзац 3 части 7 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов".
1.25.В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ от 18.06.2007 первое предложение 4-го абзаца части 7 статьи 23 Устава изложить в следующей редакции:
"Очередные заседания Совета депутатов созываются в соответствии с утвержденным Советом депутатов Регламентом и должны проводиться не реже одного раза в месяц".
1.26.Статью 24 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Совет депутатов может принимать к своему рассмотрению иные вопросы в целях решения вопросов местного значения и выносить по ним решения при наличии ходатайства об этом главы городского округа".
1.27.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 в пункте 1.4 части 1 статьи 25 Устава точку заменить запятой и дополнить словами "а также в случае упразднения городского округа".
1.28.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:
"1.5. В случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом".
1.29.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 часть 11 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"11. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
1.30.В соответствии с Федеральным законом N 253-ФЗ от 04.11.2007 статью 26 Устава дополнить частью 14 следующего содержания:
"14. Гарантии осуществления полномочий депутата, а также порядок реализации этих гарантий определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством".
1.31.В соответствии с Федеральным законом N 187-ФЗ от 21.07.2007 ввести пункт 26 части 11 статьи 27 Устава, изложив его в следующей редакции:
"26) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;".
1.32.Второе предложение части 12 статьи 27 после слов "территориальных органов администрации" дополнить словами ", руководителям муниципальных учреждений и предприятий, созданных Комитетом по управлению имуществом в целях решения вопросов местного значения".
1.33.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 в пункте 11 части 13 статьи 27 точку заменить точкой с запятой и дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:
"12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с законодательством, а также в случае упразднения городского округа;
13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом".
1.34.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 часть 14 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"14. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа досрочные выборы нового главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом".
1.35.В соответствии с Федеральным законом N 253-ФЗ от 04.11.2007 статью 27 Устава дополнить частью 17 следующего содержания:
"17. Гарантии осуществления полномочий главы городского округа, а также порядок реализации этих гарантий определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии с действующим законодательством".
1.36.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 пункт 8.3 части 8 статьи 29 Устава исключить.
1.37.Во втором абзаце пункта 6.5 части 6 статьи 31 Устава слово "работают" заменить словами "могут работать".
1.38.В соответствии с Федеральным законом N 77-ФЗ от 10.06.2008 и Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 часть 2 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к замещению должностей муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, Правилами внутреннего трудового распорядка администрации городского округа, а также решениями Совета депутатов и другими муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством".
1.39.В соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 пункт 3.2 части 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"3.2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающего муниципальную должность".
1.40.В соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 часть 4 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета".
1.41.В соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 пункты 5.1, 5.2, 5.3 части 5 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"5.1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области о муниципальной службе.
5.2. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется гражданами в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми законодательством к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
5.3. Муниципальный служащий должен выполнять обязанности, использовать права и соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, а также представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на муниципальную службу и ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным".
1.42.В соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 статью 32 Устава дополнить частями 8, 9 и 10 следующего содержания:
"8. Муниципальному служащему, соответствующему квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в Московской области, присваивается квалификационный разряд в порядке, установленном законодательством Московской области о муниципальной службе.
9. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация. Порядок проведения аттестации и состав аттестационной комиссии утверждаются главой городского округа.
10. Расторжение трудового договора с муниципальным служащим осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральным законом о муниципальной службе".
1.43.В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 абзац 3 пункта 1 части 2 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:
"автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.44.В соответствии с Федеральным законом N 201-ФЗ от 04.12.2006 в пункте 1 части 2 статьи 37 Устава абзац 16, содержащий текст: "леса, расположенные в границах городского округа", исключить.
1.45.В соответствии с Федеральным законом N 230-ФЗ от 18.10.2007 в абзаце 26 пункта 1 части 2 статьи 37 Устава точку заменить точкой с запятой и дополнить последним абзацем 27 следующего содержания:
"имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
1.46.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 2 статьи 37 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения".
1.47.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 2.1 статьи 37 Устава исключить.
1.48.В соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ от 29.12.2006 часть 2.2 статьи 37 Устава исключить.
1.49.Во втором предложении части 4 статьи 39 Устава слово "приказами" заменить словом "распоряжениями".
1.50.В соответствии со статьей 47 Бюджетного кодекса РФ часть 2 статьи 41 Устава изложить в следующей редакции:
"2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского округа;
- доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций".
1.51.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ часть 1 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Расходами бюджета городского округа являются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета".
1.52.Часть 3 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Расходные обязательства городского округа возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским округом (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам и исполняются в указанных случаях за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставляемых бюджету городского округа в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- заключения от имени городского округа договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета".
1.53.В соответствии с Бюджетным кодексом часть 4 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов)".
1.54.В соответствии с Федеральным законом N 187-ФЗ от 21.07.2007 и Бюджетным кодексом второе предложение части 5 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном администрацией городского округа".
2.Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу (его подразделение в Московской области) для государственной регистрации изменений и дополнений.
3.После государственной регистрации настоящего решения опубликовать его в газете "Химкинские новости" и направить в Главное управление Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу данные об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) настоящего решения для включения сведений об изменении Устава в Государственный реестр уставов муниципальных образований Московской области.
Председатель Совета депутатов
городского округа Химки
А.А. Иванов
Глава городского округа
В.В. Стрельченко