Решение от 30.10.2008 г № 470/72
О внесении изменений в раздел 16 Правил «Обеспечение санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства г. Пущино», утвержденных РСД N 79/13 от 30.12.2004
Руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Пущино, Лесным кодексом РФ, Федеральным законом N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", Законом Московской области N 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области N 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Совет депутатов решил:
1.Внести изменения в раздел 16 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства города Пущино, утвержденных решением Совета депутатов от 30.12.2004 N 79/13, изложив его в новой редакции:
"16. Зеленые насаждения
16.1. Все зеленые насаждения на территории г. Пущино (деревья, кустарники и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения) являются муниципальной собственностью и подлежат охране независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
16.2. Ответственность за организацию работ по озеленению территории города, охрану, воспроизводство и защиту городских лесов и лесов охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, несет администрация города Пущино.
16.3. На территории городского округа Пущино ответственность за состояние зеленых насаждений возлагается:
- на территориях общего пользования (зеленая зона, бульвары, парки, скверы, уличные посадки) - на МУП "Благоустройство";
в его обязанности входит проведение полного комплекса работ по уходу и восстановлению древесно-кустарниковой растительности, которые финансируются из средств городского бюджета;
- на территориях ограниченного пользования, закрепленных за Институтами РАН, муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности - на руководителей и владельцев соответствующих учреждений и предприятий; текущие мероприятия по уходу за насаждениями осуществляются силами соответствующих учреждений и предприятий;
- на придомовых территориях многоквартирных жилых домов - на управляющие компании (до вступления их в действие на УЖКХ) и ТСЖ; организации и предприятия, арендующие помещения в жилых домах, принимают долевое участие в поддержании придомовых зеленых насаждений в надлежащем состоянии;
- на территориях коттеджных кооперативов - на правления кооперативов;
- на территориях зеленых массивов, примыкающих к садово-огородным товариществам, на расстоянии пяти метров - на правления товариществ.
16.3.Для поддерживания надлежащего состояния пригородных рекреационных территорий (прибрежный лес, лесные опушки, приокский луг, природные заказники, экологическая тропа, обочины дорог и т.п.) администрация 2 раза в год (весной и осенью) организует субботники по их очистке и обеспечивает вывоз мусора.
16.4.При посадке деревьев, кустарников и других многолетних растений обязательно согласование планов посадки отделом архитектуры и городского хозяйства администрации с тем, чтобы они не попадали в зону размещения коммуникаций и не создавали в будущем угрозу нарушения освещенности помещений в прилегающих зданиях.
16.5.Самовольная, равно как не оформленная должным образом вырубка деревьев и кустарников (как в посадках, так и дикорастущих) на территории городского округа Пущино не допускается. Разрешение на вырубку деревьев и кустарников выдается администрацией в форме порубочного билета на основании акта обследования, подтверждающего необходимость или целесообразность уничтожения конкретных деревьев или кустарников. Обследование проводится комиссией в составе специалиста по вопросам экологии администрации, специалиста (дендролога) и представителей Пущинского отделения Московской областной организации по охране окружающей среды. Порубочный билет является единственной формой разрешительного документа для проведения вырубки деревьев и кустарников на территории г. Пущино, никакие упрощенные формы выдачи разрешения не допускаются. В случае проведенного без оформления порубочного билета уничтожения деревьев или кустарников должностные и юридические лица, допустившие или санкционировавшие его, несут административную ответственность.
16.6.Санитарные рубки и рубки ухода на территории городского округа Пущино осуществляются исключительно специалистами МУП "Благоустройство" по годовым планам, формируемым по результатам обследования состояния зеленых насаждений осенью предшествующего года. Планы санитарных рубок и рубок ухода составляется специалистом - дендрологом МУП "Благоустройство" для каждого участка городской территории с указанием конкретных деревьев и кустарников, подлежащих удалению. Планы рубок представляются на обсуждение экологической комиссии Совета депутатов и Пущинского отделения Московской областной общественной организации по охране окружающей среды и утверждаются представителем администрации, ответственным за состояние озеленения и благоустройства города.
Удаление деревьев и кустарников вне рамок годового плана рубок допускается только на основании порубочного билета в случаях:
- ликвидации последствий катастроф природного или техногенного характера;
- при проведении строительных и ремонтных работ только после определения объема и вида компенсационных посадок;
- в случае невозможности восстановить нормальные условия освещенности в жилых и служебных помещениях путем обрезки и прореживания затеняющих деревьев;
- за пределами пятиметровой придомовой зоны вырубка осуществляется исключительно на компенсационной основе за счет заявителя из расчета 3:1 (три посаженных дерева или куста взамен одного уничтоженного).
16.8.Проведение работ по обрезке деревьев допускается только осенью и весной до восстановления сокодвижения. Омолаживание кустарников проводится в виде прореживания и обрезки с учетом видовых особенностей. На участках, где в результате обрезки плотность кустарников существенно снижается, на следующий за обрезкой год проводится прополка сорняков и самосева клена, ясеня и липы. В случае гибели или повреждения кустарников и деревьев в результате неквалифицированной обрезки на должностное лицо, руководившее проведением работ, налагается административное взыскание или штраф в соответствии с нормами Закона Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".
16.9.Реконструкция существующих зеленых насаждений и создание новых посадок осуществляется по годовым планам, утверждаемым администрацией только после широкого информирования о предлагаемых проектах населения и одобрения их экологической комиссией Совета депутатов и Пущинским отделением московской областной общественной организации по охране окружающей среды.
16.10.Оценка успешности проведения новых посадок проводится по результатам приживаемости:
- для деревьев - осенью следующего за высадкой года;
- для кустарников - летом следующего за высадкой года;
- для многолетних цветов - летом следующего за высадкой года.
Окончательный расчет с исполнителями работ по посадке многолетних растений в рамках муниципального заказа проводится по результатам приживаемости. В случае приживаемости менее 50% исполнителю предъявляются штрафные санкции, предусмотренные в договоре на проведение работ, а на представителя МУП "Благоустройство", не обеспечившего надлежащий контроль за качеством посадок и ухода за ними, налагается административное взыскание или штраф в зависимости от объема потерь.
16.11.Рекультивация территорий, состояние которых нарушено при проведении работ на теплотрассах и прочих коммуникациях, проводится сразу же по окончании основных работ. Земляные работы выполняются исполнителем основных работ, работы по восстановлению растительности - МУП "Благоустройство". Расходы на проведение рекультивационных мероприятий включаются в смету проведения основных работ.
16.12.Уничтожение или повреждение деревьев и кустарников при проведении работ на теплотрассах и прочих коммуникациях без оформления порубочного билета фиксируется актом, на основании которого определяется объем компенсационного озеленения за счет исполнителя работ. На должностных лиц, отвечавших за проведение работ и допустивших повреждение или уничтожение деревьев и кустарников, налагается административное взыскание или штраф (за каждое поврежденное или уничтоженное дерево и кустарник) в соответствии с нормами Закона Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".
16.13.Уход за газонами на территориях общего пользования осуществляется силами МУП "Благоустройство", на территориях ограниченного пользования, закрепленных за муниципальными учреждениями, Институтами РАН, предприятиями и организациями всех форм собственности, - силами соответствующих организаций, на придомовых территориях - дворниками. Стрижка партерных газонов осуществляется периодически по достижении травостоем высоты 20 см, луговых газонов - один раз в сезон после окончания массового цветения. Скошенная трава убирается. Не допускается скашивание травы под пологом деревьев, т.к. приводит к нарушению сложившихся биоценозов и агрессивному размножению сорной растительности. Для подавления роста и осеменения сорных растений окашивание участков, заросших крапивой, осотом, борщевиком, репейником, снытью, мать-и-мачехой, лебедой и др., проводится регулярно, по достижении ими высоты 10 см. Скошенная трава на таких участках обязательно удаляется в течение 2 дней, поскольку повышение содержания гумуса создает благоприятные условия для размножения сорняков. Участки, засоренные древесным самосевом (клен, ясень и др.), окашиваются весной.
16.14.Повреждение газонов в результате парковки транспортных средств, складирования строительных и прочих материалов, скола асфальта наказывается в соответствии с нормами Закона Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области".
16.14.Контроль за фитосанитарным состоянием зеленых насаждений на территории г. Пущино возлагается на МУП "Благоустройство". В случае возникновения ситуации массового поражения деревьев и кустарников вредителями и болезнями администрация, по представлению МУП "Благоустройство" или Пущинского Отделения Московского Областного Общества по охране окружающей среды, организует проведение экспертизы с привлечением специалистов по фитопатологии для выработки мер по ограничению распространения заболеваний. Администрация в соответствии с рекомендациями специалистов по фитопатологии обеспечивает проведение необходимых мер борьбы с болезнями многолетних растений (в том числе уборку и сжигание зараженного листового опада).
16.15.Обеспечение работ по созданию новых и обновлению существующих посадок посадочным материалом в рамках ежегодного муниципального заказа осуществляет питомник МУП "Благоустройство" (саженцы деревьев, кустарников, многолетних и однолетних цветов). Финансирование выращивания посадочного материала осуществляется из средств городского бюджета по статье благоустройство.".
2.Комитету по управлению имуществом при заключении договора аренды в раздел об обязанностях по договору включать уборку территории, прилегающей к находящимся в ведении арендатора помещениям, и вывоз мусора за счет арендатора.
3.В разделе 4.10. Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства города Пущино первое предложение полностью исключается.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
5.Настоящее решение подлежит опубликованию в еженедельной общественно-политической городской газете "Пущинская среда".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по экологии Н.И. Косякову.
Председатель Совета депутатов
В.Я. Лазарев
Глава города Пущино
А.В. Афанаскин
30.10.2008