Приложение к Уставу от 02.03.2009 г № 65/47 Устав

Устав городского поселения софрино пушкинского муниципального района московской области (новая редакция)


Введение
Совет депутатов муниципального образования - городское поселение Софрино Пушкинского района Московской области (далее по тексту - городское поселение), выражая волю и интересы населения городского поселения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами Московской области, реализуя право представительного органа местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения в следующей редакции и обладающего высшей юридической силой.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования
1.Устав городского поселения является муниципальным правовым актом, определяющим систему местного самоуправления городского поселения, порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, а также формы, порядок и гарантии непосредственного участия членов местного сообщества в решении вопросов на территории городского поселения.
2.Устав по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления городского поселения имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных актов органов местного самоуправления Уставу городского поселения применяется Устав.
3.Правовую основу Устава городского поселения составляют: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Московской области, Закон Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", иные федеральные законы Российской Федерации и Московской области.
4.Устав городского поселения подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами Российской Федерации, законами Московской области самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических, культурных и местных традиций и особенностей.
Глава 2.Наименование, статус и границы городского поселения
Статья 3.Наименование и статус
1.Наименование муниципального образования - городское поселение Софрино Пушкинского муниципального района.
2.Статус муниципального образования - городское поселение.
Статья 4.Границы городского поселения и их описание
1.Границы городского поселения определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяемое настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, с учетом исторических и местных традиций.
2.Площадь территории городского поселения составляет 10610 га. Границы территории городского поселения установлены Законом Московской области от 8 февраля 2005 года N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
3.Границами муниципального образования - городское поселение Софрино признаются существующие на момент вступления в силу Устава границы городского поселения.
Населенными пунктами Пушкинского района, находящимися в границе городского поселения, являются:
Софрино - рабочий поселок;
Балабаново - деревня Майского сельского округа;
Бортнево - деревня Майского сельского округа;
Митрополье - деревня Майского сельского округа;
Нововоронино - деревня Майского сельского округа;
Хлопенево - деревня Майского сельского округа;
Цернское - деревня Майского сельского округа;
Васюково - деревня Талицкого сельского округа;
Григорково - деревня Талицкого сельского округа;
Могильцы - деревня Талицкого сельского округа;
Никольское - деревня Талицкого сельского округа;
Софрино - село Талицкого сельского округа;
Талицы - деревня Талицкого сельского округа;
Щеглово - деревня Талицкого сельского округа.
Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.
4.Никакие территории городского поселения не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены в осуществлении местного самоуправления иначе, как в соответствии с законодательством Российской Федерации или Московской области с учетом мнения членов местного сообщества городского поселения.
Изменение границ городского поселения без учета мнения, выраженного путем голосования местного сообщества, не допускается.
Изменение границ городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти.
Статья 5.Муниципальное образование - городское поселение
1.Муниципальное образование - городское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, функционирует в системе сложившегося административно-территориального деления Пушкинского района Московской области и находится в границах территории муниципального образования "Пушкинский муниципальный район".
2.Муниципальное образование - городское поселение является самостоятельным и не подчиняется какому-либо другому муниципальному образованию.
3.Взаимодействие между муниципальными образованиями - городское поселение и "Пушкинский муниципальный район" строится на договорной основе, принципах равного партнерства в соответствии с действующим законодательством.
4.Население, проживающее на территории муниципального образования - городское поселение, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, образует местное сообщество.
5.Членами местного сообщества являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, обладающие равным избирательным правом.
6.Изменение статуса городского поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения городского поселения. Мнение населения выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения.
Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.
Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования на территории городского поселения
1.Городское поселение может иметь официальную символику (герб, флаг, эмблему, знаки отличия и т.д.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические особенности и другие местные традиции.
2.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.
3.Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Система местного самоуправления городского поселения
Статья 7.Местное самоуправление
1.Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является его население.
2.В соответствии с настоящим Уставом жители осуществляют свое право на местное самоуправление:
- через местные референдумы, собрания граждан;
- через участие в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления.
3.Выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения является Совет депутатов городского поселения.
4.Выборным должностным лицом в системе местного самоуправления является глава городского поселения (далее - Глава городского поселения).
5.Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация городского поселения (далее - администрация городского поселения).
6.Порядок избрания депутатов представительного органа поселения, Главы городского поселения устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления поселения
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Глава 4.Компетенция местного самоуправления
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 258-ФЗ от 29.12.2006;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
2.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - городское поселение, преобразования муниципального образования - городское поселение;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - городское поселение, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - городское поселение официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно.
Статья 11.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Наделение органов местного самоуправления городского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона субъекта Российской Федерации предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
Глава 5.Участие членов местного сообщества в решении вопросов местного значения
Статья 12.Формы непосредственного участия местного сообщества в решении вопросов местного значения
1.Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения, Главы городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, не допускается.
Статья 13.Местный референдум
1.На территории городского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
- вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения;
- вопросы возможности строительства на территории городского поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;
- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Конституцией (Уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
3.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
4.Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа городского поселения и Главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского поселения и Главой городского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа городского поселения и Главы городского поселения.
6.Представительный орган городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах городского поселения.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
9.Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.
Статья 14.Местные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы городского поселения Софрино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Софрино проводятся по одномандатным избирательным округам. Выборы Главы городского поселения Софрино проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Софрино. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Софрино или судом.
3.Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом субъекта и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2.Основанием отзыва депутата представительного органа, Главы городского поселения является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа, Главы городского поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом субъекта Российской Федерации для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4.Представительный орган городского поселения назначает голосование по отзыву депутата представительного органа, Главы городского поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5.Депутат представительного органа, Глава городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
6.Депутат представительного органа, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском поселении.
Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, Главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения и преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится в случаях:
- изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории городского поселения;
- объединения городского поселения с другим поселением или другим муниципальным образованием - на всей территории городского поселения;
- изменения границ городского поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;
- разделения городского поселения, влекущего образование двух или более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.
Изменение границ городского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ городского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления городского поселения, в период кампании местного референдума.
3.Проведение на территории городского поселения голосования по вопросам изменения границ, преобразования Пушкинского муниципального района осуществляется в соответствии с Уставом Пушкинского муниципального района.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования поселения назначается представительным органом городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения или преобразования и принятые решения подлежать официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление городского поселения
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 18.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, представительного органа городского поселения, назначается представительным органом городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы городского поселения, назначается Главой городского поселения.
2.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом представительного органа городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Население городского поселения имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, предложения об отмене или изменению ранее принятых правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления и направляться должностным лицам местного самоуправления непосредственно инициативной группой не менее трех процентов граждан городского поселения, обладающих общим избирательным правом.
2.Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения представительным органом городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского поселения, Главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского поселения, назначаются представительным органом поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.
5.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом городского поселения.
Нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан должен содержать положения, изложенные в пункте 5 статьи 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении его по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.